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Uzbequistão 2021: Viagem segura garantida

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Política anticorrupção no Uzbequistão, reformas em andamento e objetivos futuros

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A luta contra a corrupção tornou-se um dos problemas mais urgentes que a comunidade internacional enfrenta hoje. Seu impacto catastrófico nos estados, economia regional, política e vida pública pode ser visto no exemplo da crise em alguns países, escreve Akmal Burkhanov, diretor da Agência Anticorrupção da República do Uzbequistão.

Outro aspecto importante do problema é que o nível de corrupção de um país afeta diretamente seu prestígio político e econômico na arena internacional. Esse critério torna-se decisivo em questões como as relações entre os países, o volume de investimentos, a assinatura de acordos bilaterais em igualdade de condições. Portanto, nos últimos anos, os partidos políticos em países estrangeiros fizeram da luta contra a corrupção uma das principais prioridades nas eleições parlamentares e presidenciais. As preocupações com esse mal são cada vez mais expressas nos tribunos mais altos do mundo. O fato de o secretário-geral da ONU, Antonio Guterres, afirmar que a comunidade mundial perde US $ 2.6 trilhões anualmente devido à corrupção mostra o cerne do problema [1].

A luta contra a corrupção também se tornou uma área prioritária da política de estado no Uzbequistão. É o que se verifica nos atos regulamentares conceituais adotados nos últimos anos nesta área, a exemplo das reformas administrativas destinadas a prevenir a corrupção. Em particular, a Estratégia de Ação Nacional para as Cinco Áreas Prioritárias de Desenvolvimento 2017-2021, adotada por iniciativa do Presidente, desempenha um papel importante no aumento da eficácia da luta contra a corrupção [2].

Melhorar os mecanismos organizacionais e jurídicos de combate à corrupção e aumentar a eficácia das medidas anticorrupção foi identificado como uma das tarefas importantes na área prioritária da Estratégia de Ação - garantir o Estado de direito e continuar a reforma do sistema judicial e jurídico.

Com base neste documento de política, várias medidas importantes foram tomadas para prevenir a corrupção.

Em primeiro lugar, o sistema de apreciação de recursos de pessoas físicas e jurídicas foi radicalmente aprimorado. Foram lançadas as Recepções Populares do Presidente, bem como linhas diretas e recepções virtuais de cada ministério e departamento. Foram criados 209 gabinetes de acolhimento em todo o país, cuja missão prioritária é a recuperação dos direitos dos cidadãos. Além disso, foi estabelecida a prática de realizar recepções in loco de funcionários de todos os níveis em áreas remotas.

As recepções populares proporcionam aos cidadãos a oportunidade de participarem ativamente nos eventos que decorrem na região onde vivem, bem como em todo o país. Garantir a liberdade das pessoas para lidar diretamente com várias questões e a comunicação direta dos funcionários com as pessoas levou a uma diminuição da corrupção nos níveis inferior e médio em si [3].

Em segundo lugar, foram tomadas medidas práticas para garantir a liberdade dos meios de comunicação, jornalistas e blogueiros, a abertura das estruturas governamentais ao público e aos meios de comunicação e o estabelecimento de uma estreita comunicação e cooperação entre altos funcionários e jornalistas nas suas atividades diárias. Como resultado, todas as ações dos funcionários foram tornadas públicas. Afinal, se houver abertura, será mais difícil se envolver em corrupção.

Em terceiro lugar, o sistema de serviços governamentais foi radicalmente reformado e mais de 150 tipos de serviços governamentais são fornecidos à população usando tecnologias de informação e comunicação convenientes, centralizadas e modernas.

Nesse processo, a redução do fator humano, a eliminação dos contatos diretos entre o servidor público e o cidadão e o uso generalizado das tecnologias de informação, sem dúvida, reduziram significativamente os fatores de corrupção [3].

Em quarto lugar, nos últimos anos, os mecanismos para garantir a abertura e a transparência das agências governamentais, bem como das instituições de controle público, melhoraram radicalmente. O uso generalizado de tecnologias digitais e online aumentou a responsabilidade das agências governamentais perante o público. Um sistema de leilões online de terrenos e bens do estado, bem como números estaduais de veículos foi criado e está em constante aprimoramento.

Informações sobre compras estaduais estão publicadas no site www.d.xarid.uz. O portal de dados abertos (data.gov.uz), a base de dados cadastrada de pessoas jurídicas e comerciais (my.gov.uz) e outras plataformas desempenham um papel importante hoje em garantir os princípios de abertura e transparência e controle público, que são as ferramentas mais eficazes para combater e prevenir a corrupção. Os procedimentos de licenciamento e permissão também foram radicalmente aprimorados para melhorar completamente o clima de negócios e investimentos, remover barreiras burocráticas desnecessárias e regulamentações desatualizadas.

Em quinto lugar, uma Resolução assinada pelo Presidente em 2018 prevê a criação de um conselho público sob cada ministério e departamento. É claro que esses conselhos são um elo importante no estabelecimento de um controle público efetivo sobre as atividades das agências governamentais | 4].

Mais de 70 atos regulatórios voltados para o combate à corrupção em todos os setores do estado e da construção pública têm servido como uma base sólida para a implementação dessas reformas.

O passo mais importante nesta área foi a assinatura da Lei 'de Combate à Corrupção' como um dos primeiros atos legislativos após a chegada do Presidente ao poder. A lei, aprovada em 2017, define vários conceitos, incluindo “corrupção”, “crimes de corrupção” e “conflito de interesses”. Também foram definidas as áreas da política estadual de combate à corrupção [5].

O Programa Estadual Anticorrupção 2017-2018 também foi adotado. A Lei dos Contratos Públicos, a Lei das Parcerias Público-Privadas, a Lei da Difusão e Acesso à Informação Jurídica e a Lei do Controlo Público, aprovadas no âmbito do Programa, também visam assegurar o crescimento económico através do combate à corrupção [6].

O Presidente Mirziyoyev, em seu discurso por ocasião do 26º aniversário da adoção da Constituição da República do Uzbequistão, propôs a criação de comitês especiais anticorrupção nas câmaras de Oliy Majlis com base nas melhores práticas estrangeiras e nos requisitos de nossa Constituição.

Em 2019, a Câmara Legislativa de Oliy Majlis adotou uma resolução "Sobre a criação da Comissão de Questões Judicial-Jurídicas e Anti andCorrupção" da Câmara Legislativa de Oliy Majlis da República do Uzbequistão [7].

No mesmo ano, o Senado de Oliy Majlis também criou o Comitê de Questões Judicial-Jurídicas e Anticorrupção [8].

Ao mesmo tempo, os comitês e comissões dos Jokargy Kenes de Karakalpakstan e os conselhos regionais, distritais e municipais dos deputados populares foram reorganizados em uma "Comissão Permanente de Combate à Corrupção".

Suas principais tarefas eram realizar uma supervisão parlamentar sistemática da implementação da legislação anticorrupção e programas governamentais, ouvir informações de funcionários do governo envolvidos em atividades anticorrupção e tomar medidas para eliminar as lacunas legais na legislação existente que permitem e criam condições para a corrupção, estudar os princípios e normas geralmente reconhecidos do direito internacional sobre o combate à corrupção e desenvolver propostas para ações futuras.

Uma resolução conjunta do Kengash da Câmara Legislativa de Oliy Majlis e do Kengash do Senado “Sobre medidas para aumentar a eficácia da supervisão parlamentar dos esforços anticorrupção” foi adotada para coordenar as atividades dos comitês e conselhos e identificar as prioridades [ 9].

Essas câmaras e kengashes servem para melhorar a eficácia da supervisão parlamentar da luta contra a corrupção.

Em particular, o Senado de Oliy Majlis e o comitê responsável do conselho local discutiram criticamente as informações sobre a situação e as tendências de corrupção de funcionários públicos que realizam atividades anticorrupção nas regiões como parte da supervisão parlamentar.

Foram ouvidas as informações do Ministro da Educação Superior e Secundária Especializada sobre o andamento do Projeto do Setor Livre de Corrupção.

O Procurador-Geral também informou sobre o trabalho que está a ser feito para prevenir a corrupção nos sectores da saúde, educação e construção. As atividades dos Ministérios da Saúde, Educação e Construção foram discutidas criticamente.

Um diálogo regular foi mantido nas regiões com o judiciário, líderes do setor e o público para discutir questões anticorrupção em cooperação com Kengashes locais de deputados populares e para avaliar a responsabilidade dos funcionários a esse respeito.

O Comitê de Questões Judicial-Jurídicas e Anticorrupção da Câmara Legislativa de Oliy Majlis realizou audiências sobre o trabalho do Comitê Estadual de Alfândegas, do Ministério da Construção e do Ministério da Saúde na prevenção da corrupção em seu sistema.

O Comitê fez uso eficaz de mecanismos de supervisão parlamentar eficazes durante o período em consideração, e cerca de 20 atividades de supervisão e escrutínio foram realizadas pelo Comitê durante esse período. Estas incluíram a análise da implementação da legislação, a escuta dos chefes de Estado e dos órgãos económicos e o acompanhamento da implementação das decisões da Câmara Legislativa e da Comissão.

A comissão competente da Câmara Legislativa também trabalha de forma eficaz com os cidadãos e organizações não governamentais. Em particular, desde o início do trabalho do Comitê, as instituições da sociedade civil apresentaram propostas de 22 emendas e acréscimos relevantes aos códigos e 54 à legislação. Estes contêm pareceres fundamentados sobre alterações e aditamentos ao Código Penal, Código do Trabalho, Lei dos Tribunais e outra legislação.

Além disso, durante o período anterior, o comitê trabalhou no estudo oportuno e na resolução de apelos dos cidadãos sobre questões sistêmicas no campo. Em particular, 565 recursos de pessoas físicas e jurídicas submetidos ao comitê foram analisados.

Em 2018, foram criados comitês de combate e erradicação da corrupção na Câmara Legislativa e no Senado de Oliy Majlis. Essas estruturas servem para aumentar a eficácia do controle parlamentar sobre a luta contra a corrupção.

A Agência de Desenvolvimento da Função Pública foi lançada em 2019. A fim de aumentar o prestígio da função pública em todos os níveis, eliminar a corrupção, a burocracia e a burocracia, a Agência foi instruída a tomar medidas para fornecer incentivos financeiros e proteção social adequada aos funcionários públicos [10].

O Programa Estadual de Combate à Corrupção 2019-2020 foi adotado para implementar tarefas específicas, incluindo o fortalecimento da independência do judiciário, eliminando condições para qualquer influência indevida sobre os juízes, aumentando a responsabilidade e a transparência dos órgãos e instituições governamentais [11].

O ano de 2020 ocupa um lugar especial na história do nosso país no que se refere ao aprimoramento do quadro institucional de combate à corrupção, pois, em 29 de junho daquele ano, foram adotados dois importantes documentos. São eles o Decreto do Presidente 'Sobre medidas adicionais para melhorar o sistema de combate na República do Uzbequistão' e a Resolução do Presidente 'Sobre a criação da Agência Anticorrupção da República do Uzbequistão'. Esses documentos previam a criação de uma nova instituição para a implementação da política estadual de prevenção e combate à corrupção - a Agência Anticorrupção [12].

A Agência é definida como uma agência governamental especialmente autorizada responsável por assegurar a interação efetiva entre órgãos governamentais, a mídia, instituições da sociedade civil e outros setores não governamentais, bem como pela cooperação internacional nesta área. O decreto também reorganizou a Comissão Republicana Interdepartamental Anticorrupção no Conselho Nacional Anticorrupção.

Além disso, a partir de 1º de janeiro de 2021, 37 licenças e 10 autorizações foram revogadas. Foi aprovado um Roteiro para a implementação de medidas destinadas a fortalecer as atividades dos ministérios e departamentos para combater a economia subterrânea e a corrupção, bem como para melhorar a administração fiscal e aduaneira.

Junto com esses documentos regulamentares, ministérios e departamentos adotaram e implementaram documentos departamentais com o objetivo de aumentar a eficácia do combate e prevenção à corrupção, programas de “setor livre de corrupção”, bem como outros planos e programas em várias áreas.

Em 2020, sob a presidência do Presidente da República, realizaram-se cerca de uma dezena de reuniões e sessões sobre o tema do combate à corrupção. Tudo isso significa que nosso país está determinado a combater esse mal em nível estadual. Isto é percebido não só pelos cidadãos do nosso país, mas também pela comunidade internacional como uma vontade política séria.

Em particular, o chefe de estado fez um discurso na 75ª sessão da Assembleia Geral da ONU. Em seu discurso, ele enfatizou a importância do combate à corrupção, lembrando que esse trabalho no Uzbequistão atingiu um novo patamar, leis importantes foram adotadas e uma estrutura anticorrupção independente foi criada. O Presidente do Uzbequistão mostrou ao mundo a importância desta estrada para o nosso país. As transformações positivas, juntamente com a garantia do crescimento social e econômico do nosso país, servem para aumentar as classificações e índices internacionais e melhorar a imagem da nossa república.

No Índice de Percepção de Corrupção de 2020 da Transparency International, o Uzbequistão subiu 7 posições em relação a 2019 e atingiu um crescimento estável por 4 anos consecutivos (de 17 pontos em 2013 para 26 pontos em 2020). Portanto, em seu relatório de 2020, a Transparência Internacional reconheceu o Uzbequistão como um dos países de crescimento mais rápido na região.

No entanto, apesar dos resultados alcançados, ainda temos um grande desafio pela frente. Em seu discurso ao Oliy Majlis, o presidente também abordou o problema da corrupção, destacando que a intolerância a qualquer forma de corrupção deve fazer parte de nossa vida diária.

Uma série de tarefas definidas no Discurso de combate à corrupção também se refletem no Programa Estadual “Ano de Apoio à Juventude e Fortalecimento da Saúde Pública”. Em particular, a Agência Anticorrupção foi incumbida de melhorar ainda mais os mecanismos para garantir a abertura e a transparência nas agências governamentais.

Segundo estudo e análise realizados pela Agência, hoje o Portal de Dados Abertos contém mais de 10 mil acervos de dados abertos de 147 ministérios e secretarias. Com base nos resultados do estudo e da análise, foi selecionada e compilada uma lista de 240 propostas de expansão de dados abertos apresentadas por 39 ministérios, departamentos e instituições. O Programa Estadual também inclui o desenvolvimento do projeto E-Anticorrupção, que levará as reformas anticorrupção a um novo patamar. O projeto irá realizar uma análise aprofundada dos fatores existentes de corrupção em todos os ministérios e departamentos no contexto de setores e regiões.

Este processo envolverá representantes de instituições da sociedade civil, especialistas internacionais e organizações interessadas. Como resultado, pela primeira vez em nosso país, será formado um registro eletrônico de relações propensas à corrupção [13]. Isto, por sua vez, permite eliminar progressivamente as relações existentes com indícios de corrupção, com o auxílio de mecanismos abertos e transparentes que recorrem às modernas tecnologias de informação.

O Programa Estadual também se concentra em outra tarefa importante. Em particular, está planejado o desenvolvimento da Estratégia Nacional Anticorrupção 2021-2025, a fim de continuar a trabalhar nessa direção de forma sistemática e abrangente. No desenvolvimento desta estratégia, é dada atenção especial a um plano holístico que cobre totalmente a situação real. A experiência de países que alcançaram resultados exitosos no desenvolvimento e implementação de um documento político abrangente por cinco anos está sendo estudada. Vale ressaltar que muitos países alcançam resultados positivos significativos no combate à corrupção por meio da adoção de tal pacote estratégico de documentos e da implementação sistemática de suas tarefas.

A experiência de países como Geórgia, Estônia e Grécia mostra que um programa abrangente de longo prazo levou a um aumento da eficácia da luta contra a corrupção e sua prevenção, bem como a um aumento de suas posições em rankings internacionais. Em nosso país, o desenvolvimento e a implementação de um programa abrangente, sistemático e de longo prazo de combate à corrupção servirá para aumentar a eficácia das reformas nesta área no futuro.

Hoje, a Agência Anticorrupção está trabalhando ativamente no esboço da Estratégia Nacional. O documento inclui uma análise da situação atual, tendências positivas e problemas, principais fatores que causam a corrupção, metas e seus indicadores. Para abranger todas as questões e levar em conta a opinião do governo e da sociedade, é amplamente discutido em reuniões de consulta nacionais e internacionais com a participação de representantes de agências governamentais, funcionários, membros de ONGs, acadêmicos e especialistas internacionais.

Está previsto que o rascunho da Estratégia seja submetido a discussão pública a fim de conhecer a opinião de nosso povo.

A Agência também estudou este ano os fatos de corrupção e conflitos de interesse na área de compras estaduais nas regiões. Foram elaboradas propostas razoáveis ​​para a divulgação pública de informações sobre as lacunas identificadas durante o estudo, bem como informações sobre a composição das comissões de licitações para compras estaduais e projetos de investimento, comissões para emissão de licenças, participantes no processo de compra e venda estadual ativos e projetos de parceria público-privada, bem como sobre impostos e outros benefícios de beneficiários. O trabalho está em andamento para melhorar ainda mais essas propostas.

É importante ressaltar que o combate à corrupção não é uma tarefa que possa ser resolvida dentro de uma organização. É preciso mobilizar todos os órgãos do governo, órgãos públicos, a mídia e, em geral, todo cidadão para o combate a esse mal. Só então chegaremos à raiz do problema.

Claro, é gratificante ver os resultados positivos do trabalho realizado nos últimos três ou quatro anos. Ou seja, hoje fica claro na visão de nossa gente que corrupção se tornou uma das palavras mais usadas nas redes sociais, no nosso dia a dia. Isso indica que a população, que desempenha um papel importante no combate à corrupção, está se tornando cada vez mais intolerante com esse mal.

Desde o estabelecimento da Agência Anticorrupção, muitos ministérios e departamentos governamentais, organizações não governamentais, organizações internacionais e cidadãos expressaram sua disponibilidade para fornecer assistência gratuita, e a cooperação está ganhando impulso agora.

O principal é fortalecer o espírito de intolerância à corrupção em nossa sociedade moderna, o espírito de luta contra a corrupção em jornalistas e blogueiros, e para que as agências governamentais e funcionários vejam a corrupção como uma ameaça ao futuro do país. Hoje, todos são contra a corrupção, desde os altos funcionários à maioria da população, o clero, a mídia entendeu que ela precisa ser erradicada e o país não pode se desenvolver junto com ela. Agora, a única tarefa é unir todos os esforços e lutar contra o mal juntos.

Sem dúvida, isso servirá para implementar plenamente as estratégias de desenvolvimento de nosso país nos próximos anos.

Fontes

1. “Os custos da corrupção: valores, desenvolvimento econômico sob ataque, trilhões perdidos, diz Guterres” Site oficial da ONU. 09.12.2018/XNUMX/XNUMX.

2. Decreto do Presidente da República do Uzbequistão “Sobre a estratégia de maior desenvolvimento da República do Uzbequistão”. 07.02.2017/4947/XNUMX. # PD-XNUMX.

3. Decreto do Presidente da República do Uzbequistão “Sobre medidas para melhorar ainda mais o sistema de tratamento dos problemas da população”. # PR-5633.

4. Decreto do Presidente da República do Uzbequistão “Sobre medidas adicionais para o desenvolvimento acelerado do sistema nacional de serviços públicos” 31.01.2020. # PD-5930.

5. Decreto do Presidente da República do Uzbequistão “Sobre medidas adicionais para melhorar o sistema anticorrupção na República do Uzbequistão” 29.06.2020. # PR-6013.

6. Resolução do Presidente da República do Uzbequistão “Sobre as medidas para implementar as disposições da Lei da República do Uzbequistão“ Sobre o Combate à Corrupção "02.02.2017. # PD-2752.

7. Resolução da Câmara Legislativa de Oliy Majlis da República do Uzbequistão “Sobre a criação do Comitê de Combate à Corrupção e Questões Judiciais”. 14.03.2019. # PD-2412-III.

8. Resolução do Senado de Oliy Majlis da República do Uzbequistão “Sobre a criação do Comitê de Combate à Corrupção e Questões Judiciais”. 25.02.2019/513/XNUMX. # JR-XNUMX-III.

9. Resolução conjunta do Conselho da Câmara Legislativa de Oliy Majlis da República do Uzbequistão e do Conselho do Senado de Oliy Majlis da República do Uzbequistão “Sobre medidas para aumentar a eficácia do controle parlamentar na luta contra a corrupção ”. 30.09.2019. # 782-111 / JR-610-III.

10. Decreto do Presidente da República do Uzbequistão “Sobre medidas para melhorar radicalmente a política de pessoal e o sistema da função pública na República do Uzbequistão”. 03.10.2019. PD-5843.

11. Decreto do Presidente da República do Uzbequistão “Sobre medidas para melhorar o sistema anticorrupção na República do Uzbequistão” 27.05.2019. # PD-5729.

12. Resolução do Presidente da República do Uzbequistão “Sobre a organização da Agência Anticorrupção da República do Uzbequistão”. 29.06.2020/4761/XNUMX. # PR-XNUMX.

13. Decreto do Presidente da República do Uzbequistão “Sobre medidas para implementar“ a estratégia de maior desenvolvimento da República do Uzbequistão para 2017-2021 ”para o Ano do Apoio à Juventude e Saúde Pública”. 03.02.2021 # PR-6155.

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O Uzbequistão está adaptando a estratégia de contraterrorismo às ameaças modernas

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O chefe do Departamento do Instituto de Estudos Estratégicos e Interregionais (ISRS) do Presidente do Uzbequistão, Timur Akhmedov, afirma que o Governo do Uzbequistão segue o princípio: é importante combater as razões que tornam os cidadãos suscetíveis a ideologias terroristas.

Segundo o especialista, o problema de combate ao terrorismo não perde relevância durante uma pandemia. Ao contrário, a crise epidemiológica de escala sem precedentes que se abateu sobre o mundo inteiro e afetou todas as esferas da vida pública e da atividade econômica revelou uma série de problemas que criam um terreno fértil para a difusão de ideias de extremismo violento e terrorismo.

Observa-se o crescimento da pobreza e do desemprego, aumenta o número de migrantes e migrantes forçados. Todos esses fenômenos de crise na economia e na vida social podem aumentar as desigualdades, criar riscos de exacerbação de conflitos de ordem social, étnica, religiosa e outras.

RETROSPECTIVA HISTÓRICA

O Uzbequistão independente tem sua própria história de luta contra o terrorismo, onde a disseminação de ideias radicais após a conquista da independência foi associada a uma situação socioeconômica difícil, o surgimento de focos adicionais de instabilidade na região, tentativas de legitimar e consolidar o poder por meio da religião.

Ao mesmo tempo, a formação de grupos radicais na Ásia Central foi amplamente facilitada pela política ateísta de massas seguida na URSS, acompanhada por repressões contra os crentes e pressão sobre eles. 

O subsequente enfraquecimento das posições ideológicas da União Soviética no final da década de 1980 e a liberalização dos processos sociopolíticos contribuíram para a penetração ativa da ideologia no Uzbequistão e em outros países da Ásia Central por meio de emissários estrangeiros de vários centros extremistas internacionais. Isso estimulou a disseminação de um fenômeno atípico para o Uzbequistão - o extremismo religioso que visa minar a harmonia inter-religiosa e interétnica no país.

No entanto, numa fase inicial da independência, o Uzbequistão, sendo um país multinacional e multi-confessional onde vivem mais de 130 grupos étnicos e existem 16 confissões, escolheu o caminho inequívoco de construir um estado democrático baseado nos princípios do secularismo.

Diante das crescentes ameaças terroristas, o Uzbequistão desenvolveu sua própria estratégia, priorizando a segurança e o desenvolvimento estável. Na primeira fase de desenvolvimento das medidas, a aposta principal foi colocada na formação de um sistema de resposta administrativa e criminal às várias manifestações de terrorismo, incl. fortalecer o quadro regulamentar, melhorar o sistema de agências de aplicação da lei, promover a administração eficaz da justiça judicial no domínio do combate ao terrorismo e seu financiamento. As atividades de todos os partidos e movimentos que clamavam por uma mudança anticonstitucional no sistema estadual foram encerradas. Depois disso, a maioria dessas festas e movimentos foram para a clandestinidade.

O país enfrentou atos de terrorismo internacional em 1999, o pico da atividade terrorista foi em 2004. Assim, de 28 de março a 1o de abril de 2004, atos terroristas foram perpetrados nas regiões da cidade de Tashkent, Bukhara e Tashkent. Em 30 de julho de 2004, repetidos ataques terroristas foram perpetrados em Tashkent, nas embaixadas dos Estados Unidos e de Israel, bem como na Procuradoria Geral da República do Uzbequistão. Espectadores e policiais se tornaram suas vítimas.

Além disso, vários uzbeques se juntaram a grupos terroristas no vizinho Afeganistão, que mais tarde tentaram invadir o território do Uzbequistão para desestabilizar a situação.

Uma situação alarmante exigia uma resposta imediata. O Uzbequistão apresentou as principais iniciativas de segurança regional coletiva e realizou trabalhos em larga escala para formar um sistema que garantisse a estabilidade da sociedade, do estado e da região como um todo. Em 2000, a Lei da República do Uzbequistão "Sobre o Combate ao Terrorismo" foi adotada.

Como resultado da política externa ativa do Uzbequistão, vários tratados e acordos bilaterais e multilaterais foram concluídos com Estados interessados ​​na luta conjunta contra o terrorismo e outras atividades destrutivas. Em particular, em 2000, um acordo foi assinado em Tashkent entre o Uzbequistão, Cazaquistão, Quirguistão e Tajiquistão "Sobre ações conjuntas para combater o terrorismo, extremismo político e religioso e crime organizado transnacional."

O Uzbequistão, enfrentando a "cara feia" do terrorismo com seus próprios olhos, condenou veementemente os atos terroristas cometidos em 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos. Tashkent foi um dos primeiros a aceitar a proposta de Washington para uma luta conjunta contra o terrorismo e apoiou suas ações contra o terrorismo, proporcionando aos Estados e organizações internacionais que desejam fornecer assistência humanitária ao Afeganistão a oportunidade de usar sua terra, ar e vias navegáveis.

REVISÃO CONCEITUAL DE ABORDAGENS

A transformação do terrorismo internacional em um fenômeno sociopolítico complexo requer uma busca constante por formas de desenvolver medidas de resposta eficazes.

Apesar de nenhum ato terrorista ter sido realizado no Uzbequistão nos últimos 10 anos, a participação de cidadãos do país nas hostilidades na Síria, Iraque e Afeganistão, bem como o envolvimento de imigrantes do Uzbequistão na prática de atos terroristas nos Estados Unidos, na Suécia e na Turquia, foi necessária uma revisão da abordagem do problema da desradicalização da população e do aumento da eficácia das medidas preventivas.

A este respeito, no Uzbequistão renovado, a ênfase mudou em favor da identificação e eliminação das condições e causas que conduzem à propagação do terrorismo. Essas medidas estão claramente refletidas na Estratégia de Ação para as cinco áreas prioritárias do desenvolvimento do país em 2017-2021, aprovada pelo Presidente da República do Uzbequistão em 7 de fevereiro de 2017.

O presidente Shavkat Mirziyoyev destacou a criação de um cinturão de estabilidade e boa vizinhança em torno do Uzbequistão, a proteção dos direitos humanos e das liberdades, o fortalecimento da tolerância religiosa e da harmonia interétnica como áreas prioritárias para garantir a segurança do país. As iniciativas que estão sendo implementadas nessas áreas baseiam-se nos princípios da Estratégia Global Contra o Terrorismo da ONU.

A revisão conceitual das abordagens para prevenir e combater o extremismo e o terrorismo inclui os seguintes pontos-chave.

Em primeiro lugar, a adoção de documentos tão importantes como a Doutrina da Defesa, as leis "Sobre o Combate ao Extremismo", "Sobre os Órgãos de Corregedoria", "Sobre o Serviço de Segurança do Estado", "Sobre a Guarda Nacional", possibilitaram o fortalecimento da legalidade base para a prevenção na luta contra o terrorismo.

Em segundo lugar, o respeito pelos direitos humanos e pelo Estado de direito são componentes integrantes da luta contra o terrorismo no Uzbequistão. As medidas de combate ao terrorismo do governo são consistentes tanto com a legislação nacional quanto com as obrigações do Estado de acordo com o direito internacional.

É importante notar que a política de Estado do Uzbequistão no domínio do combate ao terrorismo e da proteção dos direitos humanos visa criar condições em que estas áreas não entrem em conflito, mas, pelo contrário, se complementem e se reforcem. Isso implica a necessidade de desenvolver princípios, normas e obrigações que definam os limites das ações legais permissíveis das autoridades destinadas a combater o terrorismo.

A Estratégia Nacional de Direitos Humanos, adotada pela primeira vez na história do Uzbequistão em 2020, também refletiu a política do governo em relação a pessoas culpadas de cometer crimes terroristas, incluindo questões de sua reabilitação. Essas medidas estão baseadas nos princípios de humanismo, justiça, independência do judiciário, competitividade do processo judicial, ampliação da instituição do Habeas Corpus e fortalecimento da supervisão judicial sobre a investigação. A confiança pública na justiça é alcançada por meio da implementação desses princípios.

Os resultados da implementação da Estratégia também se manifestam em decisões mais humanas dos tribunais ao impor punições a pessoas que caíram sob a influência de ideias radicais. Se até 2016 em processos criminais relacionados com a participação de atividades terroristas, os juízes designavam longas penas de reclusão (de 5 a 15 anos), hoje os tribunais estão limitados a penas suspensas ou prisão de até 5 anos. Além disso, os réus em processos criminais que participaram de organizações religiosas extremistas ilegais são libertados do tribunal sob a garantia de órgãos de governo autônomo de cidadãos (“mahalla”), a União da Juventude e outras organizações públicas.

Ao mesmo tempo, as autoridades estão tomando medidas para garantir a transparência no processo de investigação de processos criminais com “conotação extremista”. Os serviços de imprensa das agências de aplicação da lei trabalham em estreita colaboração com a mídia e os blogueiros. Ao mesmo tempo, é dada atenção especial à exclusão das listas de acusados ​​e suspeitos aquelas pessoas em relação às quais os materiais comprometedores são limitados apenas pela base do requerente, sem as provas necessárias.

Em terceiro lugar, um trabalho sistemático está em andamento para a reabilitação social, o retorno à vida normal daqueles que caíram sob a influência de ideias extremistas e perceberam seus erros.

Estão sendo tomadas medidas para descriminalizar e desradicalizar as pessoas acusadas de crimes relacionados ao extremismo violento e ao terrorismo. Assim, em junho de 2017, por iniciativa do Presidente Shavkat Mirziyoyev, as chamadas "listas negras" foram revistas a fim de excluir delas pessoas que estavam firmemente no caminho da correção. Desde 2017, mais de 20 mil pessoas foram excluídas dessas listas.

Uma comissão especial está operando no Uzbequistão para investigar os casos de cidadãos que visitaram as zonas de guerra na Síria, Iraque e Afeganistão. De acordo com a nova ordem, os indivíduos que não cometeram crimes graves e não participaram das hostilidades podem ser isentos de processo judicial.

Essas medidas permitiram implementar a ação humanitária Mehr para repatriar os cidadãos do Uzbequistão das zonas de conflitos armados no Oriente Médio e no Afeganistão. Desde 2017, mais de 500 cidadãos do Uzbequistão, principalmente mulheres e crianças, voltaram ao país. Todas as condições foram criadas para a sua integração na sociedade: o acesso a programas educacionais, médicos e sociais foi proporcionado, inclusive por meio de moradia e emprego.

Outro passo importante na reabilitação de pessoas envolvidas em movimentos extremistas religiosos foi a prática de aplicar atos de perdão. Desde 2017, esta medida foi aplicada a mais de 4 mil pessoas que cumprem penas por crimes de natureza extremista. O ato de indulto atua como um importante incentivo para a correção das pessoas que violaram a lei, dando-lhes a chance de retornar à sociedade, família e tornarem-se participantes ativos das reformas que estão sendo realizadas no país.

Em quarto lugar, medidas estão sendo tomadas para lidar com as condições que levam à disseminação do terrorismo. Por exemplo, nos últimos anos, políticas de juventude e gênero foram fortalecidas, e iniciativas em educação, desenvolvimento sustentável, justiça social, incluindo redução da pobreza e inclusão social, foram implementadas para reduzir a vulnerabilidade ao extremismo violento e recrutamento de terroristas.

Em setembro de 2019, a Lei da República do Uzbequistão "Sobre garantias de direitos e oportunidades iguais para mulheres e homens" (sobre igualdade de gênero) foi adotada. Ao mesmo tempo, no âmbito da lei, novos mecanismos estão sendo formados com o objetivo de fortalecer a condição social da mulher na sociedade e proteger seus direitos e interesses.

Levando em consideração o fato de que 60% da população do Uzbequistão são jovens, considerado como um “recurso estratégico do Estado”, em 2016 foi aprovada a Lei “Sobre a Política Estadual de Juventude”. De acordo com a lei, são criadas condições para a autorrealização dos jovens, para que recebam uma educação de qualidade e para a proteção de seus direitos. A Agência para Assuntos da Juventude está operando ativamente no Uzbequistão, que, em cooperação com outras organizações públicas, está sistematicamente trabalhando para fornecer apoio a crianças cujos pais estão sob a influência de movimentos religiosos extremistas. Só em 2017, cerca de 10 mil jovens dessas famílias estavam empregados.

Como resultado da implementação da política de juventude, o número de crimes terroristas registrados no Uzbequistão entre pessoas com menos de 30 anos diminuiu significativamente em 2020 em comparação com 2017, mais de 2 vezes menor.

Em quinto lugar, levando em consideração a revisão do paradigma da luta contra o terrorismo, os mecanismos de formação de pessoal especializado estão sendo aprimorados. Todas as agências de aplicação da lei envolvidas na luta contra o terrorismo têm academias e instituições especializadas.

Ao mesmo tempo, é dada atenção especial não só à formação de agentes da lei, mas também de teólogos e teólogos. Para este propósito, a Academia Islâmica Internacional, os centros internacionais de pesquisa do Imam Bukhari, Imam Termiziy, Imam Matrudi e o Centro para a Civilização Islâmica foram estabelecidos.

Além disso, as escolas científicas "Fikh", "Kalom", "Hadith", "Akida" e "Tasawwuf" iniciaram a sua atividade nas regiões do Uzbequistão, onde formam especialistas em algumas secções dos estudos islâmicos. Essas instituições científicas e educacionais servem de base para a formação de teólogos altamente qualificados e especialistas em estudos islâmicos.

COOPERAÇÃO INTERNACIONAL

A cooperação internacional está no centro da estratégia de contraterrorismo do Uzbequistão. A República do Uzbequistão é parte de todas as 13 convenções e protocolos existentes da ONU sobre o combate ao terrorismo. É importante destacar que o país foi um dos primeiros a apoiar a luta contra o terrorismo internacional, incluindo a Estratégia Global Contra o Terrorismo da ONU.

Em 2011, os países da região adotaram um Plano de Ação Conjunta para a Implementação da Estratégia Antiterrorista Global da ONU. A Ásia Central foi a primeira região onde uma implementação abrangente e abrangente deste documento foi lançada.

Este ano marca dez anos desde a adoção da Ação Conjunta na região para implementar a Estratégia Antiterrorista Global da ONU. A este respeito, o Presidente da República do Uzbequistão, Shavkat Mirziyoyev, durante o seu discurso na 75ª sessão da Assembleia Geral da ONU, anunciou a iniciativa de realizar uma conferência internacional em Tashkent em 2021 dedicada a esta data significativa.

A realização desta conferência permitirá sintetizar os resultados dos trabalhos do período anterior, bem como determinar novas prioridades e áreas de interação, para dar um novo impulso à cooperação regional no combate às ameaças de extremismo. e terrorismo.

Ao mesmo tempo, foi estabelecido um mecanismo para que o Escritório das Nações Unidas contra o Terrorismo e o Escritório das Nações Unidas sobre Drogas e Crime conduzam cursos de treinamento passo a passo sobre o combate ao terrorismo, extremismo violento, crime organizado e financiamento legal do terrorismo responsáveis ​​pela aplicação da lei do país.

O Uzbequistão é um membro ativo da Organização de Cooperação de Xangai (SCO), que também visa garantir e manter a paz, a segurança e a estabilidade na região. Neste contexto, deve-se notar que o estabelecimento da Estrutura Antiterrorista Regional (RATS) da SCO com a localização de sua sede em Tashkent tornou-se uma espécie de reconhecimento do papel de liderança da República do Uzbequistão na luta contra terrorismo. Todos os anos, com a assistência e função de coordenação do Comitê Executivo da SCO RATS, exercícios conjuntos antiterroristas são realizados no território das Partes, nos quais representantes do Uzbequistão participam ativamente.

Trabalho semelhante está sendo realizado pelo Centro Antiterrorista da Comunidade de Estados Independentes (ATC CIS). No âmbito da CIS, foi adotado o "Programa de cooperação dos Estados membros da CEI na luta contra o terrorismo e outras manifestações violentas de extremismo para 2020-2022". O sucesso dessa prática é demonstrado pelo fato de que as agências de aplicação da lei dos países da Commonwealth somente em 2020 liquidaram em conjunto 22 células de organizações terroristas internacionais que estavam recrutando pessoas para treinamento nas fileiras de militantes no exterior.

No combate ao terrorismo, a República do Uzbequistão presta especial atenção à parceria com a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE), que é apoiada por programas de dois anos de cooperação conjunta na dimensão político-militar. Assim, no âmbito da cooperação para 2021-2022, os principais objetivos são o combate ao terrorismo, a garantia da informação / cibersegurança e a assistência no combate ao financiamento do terrorismo.

Ao mesmo tempo, a fim de melhorar as qualificações dos encarregados da aplicação da lei, foi estabelecida cooperação com o Grupo Eurasiano de Combate à Lavagem de Dinheiro e Financiamento do Terrorismo (EAG), a Força-Tarefa de Ação Financeira contra a Lavagem de Dinheiro (FATF), e o Grupo Egmont. Com a participação de peritos de organizações internacionais especializadas, bem como de acordo com as suas recomendações, foi desenvolvida uma Avaliação Nacional dos riscos de legalização dos rendimentos da atividade criminosa e do financiamento do terrorismo na República do Uzbequistão.

A cooperação está se desenvolvendo e se fortalecendo ativamente não apenas por meio de organizações internacionais, mas também no nível dos Conselhos de Segurança dos Estados da Ásia Central. Todos os países da região estão implementando programas de cooperação bilateral em matéria de segurança, que incluem um conjunto de medidas voltadas para o combate ao terrorismo. Além disso, a fim de responder prontamente às ameaças de terrorismo com a participação de todos os Estados da região, grupos de trabalho de coordenação foram estabelecidos por meio de agências de aplicação da lei.

Deve-se notar que os princípios de tal cooperação são os seguintes:

Em primeiro lugar, só é possível enfrentar com eficácia as ameaças modernas mediante o fortalecimento dos mecanismos coletivos de cooperação internacional, mediante a adoção de medidas consistentes que excluem a possibilidade de aplicar dois pesos e duas medidas;

Em segundo lugar, deve ser dada prioridade ao combate às causas das ameaças, não às suas consequências. É importante que a comunidade internacional aumente sua contribuição na luta contra os centros radicais e extremistas que cultivam a ideologia do ódio e criam uma esteira rolante para a formação de futuros terroristas;

Terceiro, a resposta à crescente ameaça do terrorismo deve ser abrangente, e a ONU deve desempenhar o papel de um coordenador mundial chave nessa direção.

O Presidente da República do Uzbequistão em seus discursos nas tribunas de organizações internacionais - ONU, SCO, CIS e outras - enfatizou repetidamente a necessidade de fortalecer a cooperação na luta contra este fenômeno em escala global.

Somente no final de 2020, iniciativas foram expressas em: 

- organização de uma conferência internacional dedicada ao 10º aniversário da implementação da Estratégia Global contra o Terrorismo da ONU na Ásia Central;

- implementação do Programa de Cooperação no domínio da desradicalização no âmbito do Centro Antiterrorista da CIS;

- adaptação da Estrutura Antiterrorista Regional da SCO para a solução de tarefas fundamentalmente novas para garantir a segurança no espaço da Organização.

EM VEZ DE UMA AFTERWORD

Tendo em conta as mudanças nas formas, objetos e objetivos do terrorismo, a República do Uzbequistão está adaptando sua estratégia de combate ao terrorismo aos desafios e ameaças modernos, contando com a luta pelas mentes das pessoas, principalmente dos jovens, por meio do aumento da cultura jurídica , esclarecimento espiritual e religioso e proteção da pessoa de direitos.

O Governo baseia-se no princípio: é importante combater as razões que tornam os cidadãos suscetíveis às ideologias terroristas.

Com sua política de contraterrorismo, o Estado está tentando desenvolver nos cidadãos, por um lado, imunidade contra uma compreensão radical do Islã, fomentar a tolerância e, por outro lado, o instinto de autopreservação contra o recrutamento.

Mecanismos coletivos de cooperação internacional estão sendo fortalecidos, e atenção especial está sendo dada ao intercâmbio de experiências no campo da prevenção do terrorismo.

E apesar da rejeição de medidas duras e enérgicas, o Uzbequistão está entre os países mais seguros do mundo. No novo “Índice de Terrorismo Global” de novembro de 2020, entre 164 estados, o Uzbequistão ficou em 134º lugar e voltou a entrar na categoria de países com um nível insignificante de ameaça terrorista ”.

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Desenvolvimento do Mecanismo Nacional de Prevenção contra a Tortura pelo Uzbequistão

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Como parte da implementação da Estratégia de Ação do Uzbequistão, que marcou o início de uma nova etapa de transformações democráticas e modernização do país, as normas internacionais de direitos humanos estão sendo ativamente implementadas. Os resultados são reconhecidos por especialistas internacionais, escreve Doniyor Turaev, vice-diretor do Instituto de Pesquisa Legislativa e Parlamentar de Oliy Majlis

Já em 2017, Zeid Ra'ad al-Hussein, que visitou o país como Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos, observou que, 'O volume de propostas, planos e novas legislações construtivas relacionadas aos direitos humanos que surgiram desde que o presidente Mirziyoyev assumiu o cargo é notável. '[1] 'Direitos humanos - todas as categorias de direitos humanos - figuram de forma muito proeminente nos cinco conjuntos de prioridades estabelecidas no documento de política abrangente que orienta essas reformas propostas - a Estratégia de Ação do Presidente para 2017-21. Quem quiser compreender o que está por trás das mudanças que começam a ocorrer no Uzbequistão - e o que está por trás da minha visita - deve olhar atentamente para a Estratégia de Ação.,[2]

Hoje, o Uzbequistão faz parte dos dez principais instrumentos internacionais de direitos humanos da ONU, incluindo a Convenção contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruéis, Desumanos ou Degradantes (doravante, a Convenção contra a Tortura), e toma medidas consistentes para implementar suas disposições em âmbito nacional legislação.

Levando em consideração que os avanços na esfera dos direitos humanos, e em particular, na prevenção da tortura, são um dos indicadores que demonstram o grau de maturidade da democracia no país, as questões de conformidade da legislação nacional relevante com os padrões internacionais são de importância primordial no curso das reformas em andamento para o Uzbequistão, que está construindo um estado democrático governado por leis.

Com base na obrigação de adotar medidas eficazes para prevenir atos de tortura e maus-tratos decorrentes da Convenção contra a Tortura, o Uzbequistão, juntamente com a adoção de um conjunto de medidas nesta área, está fazendo as devidas alterações na legislação.

Em vista disso, vamos considerar as mudanças mais recentes e essenciais, em nossa opinião, na legislação nacional relativa à prevenção da tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanos ou degradantes.

Em primeiro lugar, alterações foram feitas para artigo 235 do Código Penal, com o objetivo de aumentar a responsabilidade pelo uso da tortura, ampliando o leque de possíveis vítimas e daqueles que devem ser responsabilizados.

Note-se que a versão anterior do artigo 235 do Código Penal

restringiu a prática proibida de tortura às ações dos encarregados da aplicação da lei e não abrangeu atos de 'outras pessoas agindo em uma capacidade oficial ', incluindo aqueles 'atos que resultam da instigação, consentimento ou aquiescência de um funcionário público'. Em outras palavras, o a versão anterior do artigo 235 do Código Penal não continha todos os elementos do artigo 1 da Convenção contra a Tortura, para o qual o Comitê das Nações Unidas contra a Tortura repetidamente chamou sua atenção. Agora, a nova versão deste artigo do Código Penal prevê os elementos acima da Convenção.

Em segundo lugar, artigos 9, 84, 87, 97, 105, 106 da o Código Executivo Criminal foram alteradas e complementadas com normas destinadas a melhor salvaguardar os direitos dos condenados, incluindo a garantia dos seus direitos ao exercício, aconselhamento psicológico, condições de trabalho seguras, descanso, licença, remuneração laboral, acesso a cuidados de saúde, formação profissional, etc.

Em terceiro lugar, o Código de Responsabilidade Administrativa foi complementado por novos Artigo 1974, que prevê a responsabilidade administrativa para obstruir as atividades jurídicas do Provedor de Justiça Parlamentar (o Comissário do Oliy Majlis da República do Uzbequistão para os Direitos Humanos).

Em particular, o artigo prevê a responsabilidade pelo incumprimento das funções dos funcionários perante o Comissário, criando obstáculos ao seu trabalho, fornecendo-lhe informações deliberadamente falsas, a omissão dos funcionários em considerar recursos, petições ou a sua omissão para cumprir os prazos para consideração sem uma boa razão.

em quarto lugar, alterações importantes foram feitas à lei 'Sobre o Comissário do Oliy Majlis da República do Uzbequistão para os Direitos Humanos (Provedor de Justiça)' (doravante - a Lei), de acordo com a qual:

- instalações correcionais, locais de detenção e centros especiais de recepção são abrangidos pelo conceito de 'locais de detenção';

- um setor para facilitar as atividades do Comissário sobre a prevenção da tortura e dos maus-tratos é criado dentro da estrutura do Secretariado do Comissário;

- os poderes do Comissário nesta área são definidos em pormenor. Em particular, a Lei foi complementada por novo artigo 209, segundo o qual o Comissário pode tomar medidas para prevenir a tortura e outros maus-tratos por meio de visitas regulares a locais de detenção.

Além disso, de acordo com o artigo 209 da Lei, o Comissário deve criar um grupo de especialistas para facilitar suas atividades. O grupo de especialistas será composto por representantes de ONGs com conhecimento profissional e prático na área de jurisprudência, medicina, psicologia, pedagogia, entre outras áreas. O Comissário deve determinar as tarefas dos membros do grupo de especialistas e emitir ordens especiais para permitir que eles visitem livremente os locais de detenção e outras instalações das quais as pessoas não estão autorizadas a sair à vontade.

Aqui cabe destacar que a Lei estabelece os principais elementos do mecanismo preventivo - visitas regulares a locais de detenção.

Embora o Uzbequistão não seja parte do Protocolo Opcional à Convenção contra a Tortura (doravante - o Protocolo), pode-se dizer, no entanto, que, levando em consideração suas disposições, bem como no âmbito do cumprimento de suas obrigações internacionais e as disposições da Convenção contra a Tortura, o país criou seu 'preventivo nacional mecanismo'.

Com base nas disposições do Protocolo, um “mecanismo preventivo nacional” (doravante - NPM) significa um ou vários órgãos de visita estabelecidos, designados ou mantidos em nível nacional para a prevenção da tortura e outros tratamentos desumanos. O Artigo 3 do Protocolo obriga os Estados Partes a criar, designar ou manter tais órgãos.

A justificativa para o estabelecimento de um MPN foi comprovada em detalhes pelo Relator Especial da ONU sobre tortura (A / 61/259). Segundo ele, o raciocínio 'baseia-se na experiência de que a tortura e os maus-tratos geralmente ocorrem em locais isolados de detenção, onde aqueles que praticam a tortura se sentem confiantes de que estão fora do alcance de um monitoramento e responsabilização eficazes'. 'Conseqüentemente, a única maneira de quebrar este ciclo vicioso é expor os locais de detenção ao escrutínio público e tornar todo o sistema no qual a polícia, os funcionários de segurança e inteligência operam mais transparente e responsável pelo monitoramento externo.'[3]

A Lei, conforme já dito acima, estabelece um novo mecanismo preventivo, que concede ao Comissário o direito de tomar medidas para prevenir a tortura e os maus-tratos por meio de visitas regulares a locais de detenção, bem como de tomar medidas semelhantes em outras instalações das quais as pessoas não podem sair à vontade.

Além disso, medidas importantes foram tomadas recentemente para fortalecer o sistema nacional de proteção dos direitos humanos, em particular:

a Estratégia Nacional da República do Uzbequistão para os Direitos Humanos foi adotado;

- a fim de implementar a Estratégia Nacional e expandir ainda mais os poderes do Parlamento no exercício do controle parlamentar sobre a implementação das obrigações internacionais de direitos humanos do Uzbequistão, a Comissão Parlamentar de Cumprimento das Obrigações Internacionais de Direitos Humanos foi estabelecido;

- a posição do o Comissário para os Direitos da Criança foi estabelecido;

- medidas foram tomadas para melhorar o status de o Centro Nacional de Direitos Humanos da República do Uzbequistão;

Além disso, deve ser enfatizado separadamente que o Uzbequistão foi eleito para o Conselho de Direitos Humanos da ONU.

Até o momento, a fim de continuar a implementar as normas internacionais e melhorar a legislação nacional e as práticas preventivas nesta área, o Comissão Parlamentar de Cumprimento das Obrigações Internacionais de Direitos Humanos, em conjunto com as autoridades estaduais competentes, realiza o seguinte:

Primeiro. De acordo com o Protocolo, certas categorias de instituições são inerentemente abrangidas pelo escopo da definição de 'local de detenção' e podem ser declaradas em uma definição não exaustiva na legislação nacional para fins de clareza.[4] Por exemplo, tais instituições podem incluir instituições psiquiátricas, centros de detenção juvenil, locais de detenção administrativa, etc.

Nesse sentido, a questão da inclusão na legislação uma série das principais instituições, que o MNP pode visitar regularmente, está sendo considerado.

Segundo. De acordo com a Convenção contra a Tortura, os conceitos de 'tortura' e 'penas ou tratamentos cruéis, desumanos ou degradantes' são diferenciados de acordo com a forma, a finalidade da prática e o nível de gravidade do sofrimento infligido à vítima por esse ato .

Em vista disso, a questão de diferenciando os conceitos de 'tortura' e 'punição ou tratamento cruel, desumano ou degradante' e está sendo considerado o estabelecimento na legislação de suas claras definições e medidas de responsabilidade por esses atos.

Terceiro. Como parte da implementação das disposições da Convenção contra a Tortura, a qualidade da informação e das atividades educacionais sobre direitos humanos está sendo melhorada, ou seja, trabalho está em andamento para informar sobre a essência e o conteúdo das leis sobre a proibição da tortura e maus-tratos. Prevê-se a inclusão do tema da proibição da tortura e maus tratos em programas de treinamento não apenas para encarregados da aplicação da lei, mas também para pessoal médico, pedagógico e outros funcionários que possam estar envolvidos no tratamento de pessoas em locais de detenção.

Quarto. A questão da ratificação do Protocolo Opcional à Convenção contra a Tortura está sendo considerado e, em vista disso, está planejado convidar o Relator Especial da ONU sobre Tortura para o Uzbequistão.

Assim, pode-se notar que medidas ativas, direcionadas e sistêmicas estão sendo tomadas no Uzbequistão para melhorar ainda mais o mecanismo preventivo nacional voltado para uma melhor prevenção e prevenção da tortura e tentativas de tratamento ou punição cruel, desumana ou degradante.

Deve-se admitir que, é claro, ainda há uma série de problemas não resolvidos nesta área no Uzbequistão hoje. No entanto, existe vontade política para avançar com as reformas dos direitos humanos.

Para concluir, gostaríamos de citar as palavras do discurso do Presidente do Uzbequistão Shavkat Mirziyoyev em 46th sessão do Conselho de Direitos Humanos da ONU declarando que O Uzbequistão 'deve continuar a suprimir estritamente todas as formas de tortura, tratamento desumano ou degradante' e 'como membro do Conselho de Direitos Humanos, deve defender e promover ativamente os princípios universais e as normas do direito internacional dos direitos humanos.'


[1] [1] Ver 'Discursos de abertura do Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos, Zeid Ra'ad Al Hussein, em uma coletiva de imprensa durante sua missão no Uzbequistão' (https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 21607 & LangID = E).

[2] Ibid.

[3] Relatório do Relator Especial da ONU sobre Tortura, para. 67, Assembleia Geral da ONU A61 / 259 (14 de agosto de 2006).

[4] Consulte o Guia para o Estabelecimento e Designação de MNPs (2006), APT, p.18.

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