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Uzbequistão está reformando o setor bancário

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A estratégia de reforma adotada em 2017 previa a reforma do setor bancário, incluindo a privatização da propriedade do Estado. Nos últimos 4 anos, ocorreram mudanças importantes no desenvolvimento deste setor, principalmente devido à liberalização da política monetária em setembro de 2017 e à livre circulação da moeda nacional, escreve Khalilulloh Khamidov, Centro de Pesquisa e Reformas Econômicas.

Dinâmica de desenvolvimento do setor

Nos últimos anos, houve uma dinâmica de desenvolvimento do setor. Apareceram 55 novas organizações de crédito, incluindo 4 bancos comerciais (Poytakht Bank, Tenge Bank, TBC Bank, Anor Bank), 33 organizações de microcrédito e 18 casas de penhores. Os ativos dos bancos comerciais cresceram, que em 2020 aumentaram 120% em relação a 2017. O crescimento real médio anual dos ativos (sem desvalorização) foi de 24.1%.

O volume de empréstimos também se expandiu. Em 1º de janeiro de 2021, o volume total de empréstimos aumentou 150% em relação a 2017. O crescimento real dos empréstimos foi em média de 38.6% ao ano. O volume de crédito a particulares aumentou 304%, o volume de crédito à indústria aumentou 126% e o volume de crédito ao comércio e serviços aumentou 280%.

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A taxa média anual de crescimento real dos depósitos no mesmo período foi de 18.5%. Em 1º de janeiro de 2021, 24% são depósitos de pessoas físicas e 76% são depósitos de pessoas jurídicas. No entanto, a taxa de crescimento dos depósitos das famílias acelerou significativamente nos últimos anos. Em moeda nacional, ascenderam a 38.2% em 2018, 45.2% em 2019, 31.7% em 2020. O volume dos depósitos em moeda estrangeira aumentou 2% em 2018, 40.1% em 2019, e 27.7% em 2020.

Como resultado da liberalização da política cambial, o nível de dolarização do setor bancário diminuiu significativamente. Se em 2017 a participação dos ativos em moeda estrangeira dos bancos era de 64% no total de ativos, então em 2020 esse indicador caiu para 50.2%, a participação dos empréstimos em moeda estrangeira caiu de 62.3% para 49.9%, e a participação dos depósitos em moeda estrangeira moeda diminuiu de 48.4% para 43.1%.

Entrando no mercado internacional de capitais

Após a colocação bem-sucedida de US $ 1 bilhão em Eurobônus soberanos pelo governo do Uzbequistão em fevereiro de 2019, vários bancos comerciais entraram no mercado internacional para levantar capital de longo prazo.

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Em novembro de 2019, o Uzpromstroybank foi o primeiro banco comercial a emitir Eurobônus na Bolsa de Valores de Londres no valor de 300 milhões de Eurobônus. Em outubro de 2020, o Banco Nacional de Relações Econômicas Estrangeiras levantou US $ 300 milhões na Bolsa de Valores de Londres. Em novembro, o Banco Ipoteka também emitiu US $ 300 milhões em Eurobônus.

Como resultado das reformas em andamento, a crescente atratividade de investimentos do setor financeiro do Uzbequistão atraiu o interesse de investidores estrangeiros. Em 2018, uma sociedade por ações, administrada pela empresa suíça ResponsAbility Investments e especializada em investimentos de desenvolvimento, comprou do IFC uma participação de 7.66% no Hamkorbank. Em 2019, o Halyk Bank do Cazaquistão estabeleceu uma subsidiária do Tenge Bank em Tashkent. O TBC Bank (Geórgia) abriu sua agência em Tashkent como o primeiro banco digital no Uzbequistão. Em 2020, a Deutsche Investitions- und Entwicklungsgesellschaft mbH, DEG e Triodos Investment Management investiram no capital autorizado do Ipak Yuli Bank por meio da compra de novas ações emitidas no valor de $ 25 milhões.

Privatização de bancos

Embora as tendências positivas no setor bancário do Uzbequistão tenham se fortalecido nos últimos anos, a parcela dos fundos recebidos do governo permanece alta em bancos comerciais com ativos estatais.

O sistema bancário do Uzbequistão é caracterizado por uma alta concentração: 84% de todos os ativos bancários ainda pertencem a bancos com ações do Estado e 64% a 5 bancos estatais (Banco Nacional, Banco Asaka, Banco Promstroy, Banco Ipoteka e Agrobank) . A participação dos depósitos de bancos públicos no crédito é de 32.9%. Para efeito de comparação, nos bancos privados esse número é de cerca de 96%. Ao mesmo tempo, os depósitos de pessoas físicas representam apenas 24% do total de depósitos do sistema bancário, ou seja, 5% do PIB.

Portanto, o setor bancário precisa aprofundar as reformas, reduzindo a participação pública e fortalecendo o papel do setor privado. Nesse sentido, no ano passado, o presidente emitiu um decreto sobre a reforma do sistema bancário do Uzbequistão, que prevê a privatização dos bancos públicos. O decreto estipula que até 2025 a participação dos bancos não estatais no total de ativos dos bancos aumentará dos atuais 15% para 60%, a participação dos passivos dos bancos no setor privado de 28% para 70% e a participação de instituições de crédito não bancárias em empréstimos de 0.35% para 4%. Em particular, Ipoteka Bank, Uzpromstroybank, Asakabank, Aloqabank, Qishloq Qurilish Bank e Turonbank serão privatizados.

O Gabinete de Projetos para a transformação e privatização de bancos comerciais estatais foi estabelecido pelo Ministério das Finanças da República do Uzbequistão. A organização tem o direito de contratar consultores internacionais e celebrar acordos com instituições financeiras internacionais e potenciais investidores estrangeiros. Para apoiar a privatização do Banco Ipoteka, a IFC alocou um empréstimo de US $ 35 milhões em 2020. O BERD assessora o Uzpromstroybank na privatização, melhoria das operações de tesouraria e gestão de ativos. O banco introduziu a subscrição, que permite realizar operações de crédito sem a participação dos funcionários.

Espera-se que a privatização do setor bancário no Uzbequistão nos próximos anos aumente sua competitividade e contribua ativamente para atrair investimentos estrangeiros para o seu desenvolvimento.

Em conclusão, é importante notar as mudanças que ocorreram sob a influência da pandemia no setor bancário do Uzbequistão. Como no resto do mundo, a pandemia no Uzbequistão estimulou a transformação dos bancos em direção à digitalização, o desenvolvimento de serviços bancários remotos e a reestruturação dos algoritmos de atendimento ao cliente. Em particular, a partir de 1º de janeiro de 2021, o número de usuários de serviços remotos ascendia a 14.5 milhões (dos quais 13.7 milhões são pessoas físicas, 822 mil são pessoas jurídicas), o que é 30% a mais que no mesmo período do ano passado. A emissão de licenças pelo banco central para bancos e agências digitais também contribuiu para uma maior digitalização do sistema financeiro e bancário.

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Cybersquatting como um tipo de uso injusto de um nome de domínio: prática judicial do Uzbequistão

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Talvez nem um único usuário da Internet tenha sido poupado do problema atual associado a violações de direitos de nomes de domínio, como a pirataria cibernética. Poucas pessoas conhecem esse termo, mas todos que tiveram a oportunidade de entrar na vastidão da Internet se depararam com esse fenômeno. No contexto do desenvolvimento das relações econômicas, o papel da Internet é enorme. Este sistema global tornou possível estabelecer relações mutuamente benéficas, garantindo a integração comum de diferentes setores, escreve Zafar Babakulov, PhD em Direito, Escola Superior de Juízes da República do Uzbequistão.

Ao mesmo tempo, a interação de entidades que utilizam a Internet tem permitido identificar facilmente os recursos de informação fornecidos pelos nomes de domínio. Por meio desse sistema global, as relações comerciais internacionais também se desenvolveram. Isso, por sua vez, criou um ambiente favorável para os fabricantes anunciarem seus produtos usando nomes de domínio e encontrarem compradores adequados. Como resultado, o conceito de “comércio virtual” foi introduzido nas relações de mercado modernas. [1]

Lembrando a história, é importante destacar que até 1995 os domínios eram gratuitos, então não se falava em pirataria cibernética. Esse termo surgiu nos EUA em 1995-1996, a partir do qual passou a se desenvolver intensamente, o que levou ao surgimento de seus diversos tipos. O desenvolvimento da Internet, junto com seus aspectos positivos, também acarretou alguns efeitos negativos nas relações sociais, econômicas e outras. Ou seja, a Internet não se limitou a um único espaço econômico, mas influenciou o sistema econômico global por meio dos nomes de domínio, e esse processo se intensifica a cada dia. Em particular, esse processo afetou o título legal da propriedade intelectual e seu status, levantando algumas questões que precisam ser regulamentadas. Um exemplo disso são as ocasiões de registro de marcas mundialmente famosas e populares como nomes de domínio por alguns indivíduos sem escrúpulos.

O registro injusto de marcas por pessoas desconhecidas na Internet como nomes de domínio leva a certa limitação dos direitos do titular da marca no mundo virtual e, em segundo lugar, à desvalorização da marca no mercado e, consequentemente, à diminuição de sua custo próprio.

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Por um único domínio que identifica informações e dados relevantes, inúmeras pessoas ao redor do mundo estão colidindo em um único espaço e atendendo às suas necessidades ali. O registro de marcas comerciais como nomes de domínio também pode ser feito por essas pessoas sem restrições. É impossível detectar tais casos. Isso porque são feitos por mãos invisíveis, aproveitando a infinidade do mundo da Internet e minando a reputação de marcas por meio de nomes de domínio. Como resultado, os interesses dos titulares dos direitos sobre a marca estão se tornando vulneráveis ​​de uma forma que não seja contra a lei de diferentes países ao redor do mundo.

Casos relacionados ao uso de marcas registradas em nomes de domínio são estudados como uma questão relativamente comum no trabalho científico e geral pela prática de aplicação da lei de países estrangeiros. Na legislação e na jurisprudência estrangeira, esse tipo de disputa é definido como pirataria cibernética.

Em 2018, a Organização Mundial de Propriedade Intelectual (WIPO) recebeu 3,447 solicitações de seus estados membros [2] considerar e resolver casos de uso injusto de marcas registradas em nomes de domínio de acordo com as Regras Adicionais da Política Unificada para Resolução de Disputas com Nomes de Domínio. Os pedidos vieram principalmente dos Estados Unidos (976), França (553), Reino Unido (305), Alemanha (244), Suíça (193), Malta (135), Suécia (131), Itália (113), Países Baixos (96), Espanha (68), Dinamarca (61), Austrália (51), Índia (50) e outros países.[3]

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Tribunais nos Estados Unidos, Alemanha, Reino Unido e outros países consideraram a apropriação de marcas registradas em um nome de domínio como um caso contencioso. O conteúdo deste tipo de disputa não depende da especificidade dos Estados e da natureza das relações sociais dentro deles. No Uzbequistão, a natureza da disputa considerada por seus tribunais também é a mesma. Por este motivo, a apropriação de marcas em nomes de domínio no Uzbequistão é definida como um conflito jurídico como nos países acima mencionados. Portanto, é racional desenvolver e aplicar a legislação nacional relevante com base na experiência e na legislação dos Estados Unidos, Alemanha e Reino Unido.

O conceito de nome de domínio encontra-se definido no Regulamento sobre o procedimento de registo e utilização de nomes de domínio no domínio “uz” de 30 de Dezembro de 2014, segundo o qual é definido como “domínio - parte da rede Internet alocados para propriedade por uma organização responsável por seu suporte ”. É difícil denominar essa definição adequada para abordar o uso de marcas em nomes de domínio, uma vez que apenas define a essência do nome de domínio e não fornece informações sobre sua relação com a marca, bem como os aspectos de sua proteção legal.

O Artigo 27 da Lei da República do Uzbequistão “Sobre Marcas, Marcas de Serviço e Denominações de Origem” de 30 de agosto de 2001 e o Artigo 11 da Lei “Sobre Nomes de Firmas” datada de 18 de setembro de 2006 estipulam que um nome de domínio pode ser usado em conjunto com marcas registradas e nomes comerciais. O atual Código Civil não define o conceito de nome de domínio e seu estatuto jurídico. Conseqüentemente, a questão de reconhecer um nome de domínio como um objeto de propriedade intelectual permanece obscura. Não há resposta para esta pergunta não apenas na legislação nacional do Uzbequistão, mas também na legislação da Federação Russa. A Organização Mundial de Propriedade Intelectual também afirma que o nome de domínio não é protegido como um objeto civil. Embora a Organização Mundial de Propriedade Intelectual defina um nome de domínio como um objeto desprotegido de propriedade intelectual, ela acrescenta que “na verdade, a marca registrada e o nome de domínio existem como um todo e desempenham a mesma função”. Comentando esta definição com mais detalhes, a organização internacional acrescentou que: “Os nomes de domínio foram originalmente projetados para serem fáceis de usar apenas para funções técnicas, mas agora são usados ​​como uma ferramenta de personalização pessoal ou empresarial porque são mais fáceis de receber e lembrar diretamente . Assim, embora os nomes de domínio não sejam considerados propriedade intelectual, eles agora desempenham a mesma função de personalização que as marcas registradas. ”[4]

Assim, de acordo com a legislação da Federação Russa e a autorização da Organização Mundial de Propriedade Intelectual, o nome de domínio não é considerado um objeto de propriedade intelectual. Em particular, de acordo com a decisão do Supremo Tribunal de Arbitragem da Federação Russa, “os nomes de domínio tornaram-se, de fato, um meio de atuar como marca registrada. Isso permitiu distinguir os produtos e serviços de algumas pessoas jurídicas ou físicas de produtos e serviços semelhantes de outras pessoas físicas ou jurídicas, respectivamente. Além disso, os nomes de domínio, incluindo marcas registradas e nomes comerciais, têm um certo valor comercial. [5] Aqui podemos ver que nomes de domínio são praticamente igualados a marcas registradas.

Além disso, marcas registradas e nomes de domínio como disputas inter-relacionadas não são regulamentadas apenas pela lei de propriedade intelectual. Em muitos casos, a violação dos direitos de marca registrada em nomes de domínio também é acompanhada por uma violação das leis de concorrência.

A criação de um sistema independente e gratuito de registro de nomes de domínio na Internet criou uma oportunidade de criar um conflito com outros recursos protegidos por lei. AG Sergo destaca que tal conflito pode ocorrer em relacionamentos com quaisquer personagens protegidos (não apenas marcas registradas, mas também outros meios de personalização, nomes pessoais, título de trabalho, nome de personagem, etc.). [6] Este comportamento desonesto tem sido referido como “cybersquatting” em artigos científicos e na legislação de alguns países estrangeiros.

Na literatura científica, os cientistas analisam aspectos específicos da pirataria cibernética. Em particular, SA Sudarikov define cybersquatting como “o uso de marcas registradas, nomes de empresas, nomes geográficos e outros objetos como nomes de domínio por pessoas sem direitos exclusivos.” [7]

De acordo com MM Budagova, cybersquatting (poss., Squatting) é a aquisição ou extinção de nomes de domínio promissores (correspondendo a nomes de marcas ou empresas bem conhecidas ou simplesmente “bonitos” e fáceis de lembrar). Como resultado, foi aceito como um evento de registro para revenda ”. [8] Uma ideia semelhante pode ser encontrada no trabalho de AA Alexandrova, que acredita que “na prática mundial, tais ações são chamadas de cybersquatting, nomes de domínio que contêm nomes de empresas conhecidas ou simplesmente” ou “nomes para posterior venda ou publicidade. ” [9]

Nos trabalhos científicos de S.Ya. Kazantsev e OE Zgadzay, afirmam que “O negócio de registrar nomes de empresas desconhecidos ou pouco conhecidos e marcas registradas mundialmente famosas e conhecidas como nomes de domínio na Internet se tornou popular - isso é chamado de cyberquatting.” [10]

Resulta das definições anteriores que cyberquatting é a atividade desonesta do licitante de registrar os resultados da atividade intelectual que lhe pertence como um nome de domínio e vendê-lo aos interessados ​​naquele domínio, limitando a capacidade jurídica do titular do direito.

Os tribunais uzbeques também estabeleceram a prática de analisar disputas relacionadas à pirataria cibernética. No entanto, nos tribunais de países como os Estados Unidos, Alemanha, Japão, França, a prática de litígios relacionados à aquisição não autorizada de marcas registradas de nomes de domínio é suficientemente fundamentada. Além disso, a Organização Mundial de Propriedade Intelectual tem comissões especiais para resolver essas disputas.

Na jurisprudência uzbeque, também existem disputas sobre a aquisição de marcas registradas em nomes de domínio por meio de cyberquatting. Em 15 de março de 2021, o Tribunal da Cidade de Tashkent decidiu a favor do demandante “Wildberries” LLC (proprietário da marca registrada “Wildberries”) nº 4-10-2125 / 42 contra o réu empresário individual (proprietário do nome de domínio “ Wildberries.uz ”) em uma disputa sobre o status de apropriação da marca. De acordo com os fatos do caso, a marca registrada do demandante "Wildberries" pertencente a "Wildberries" LLC está sob proteção legal internacional sob os nºs 1020283 e 1237056. O réu, um empresário individual chamado A, aproveitou a reputação da marca em o mercado de commodities e o registrou como um nome de domínio Wildberries.uz sem o consentimento do proprietário. Isso levou à pirataria cibernética, que é a prática de pirataria de um nome de domínio. Esta é uma ofensa reconhecida científica e internacionalmente. Ou seja, os réus neste caso haviam abusado da posição do autor no mercado de commodities eletrônicas ao registrar um nome de domínio semelhante do autor e um nome de domínio idêntico à marca registrada.

Esta disputa foi considerada pelo Tribunal Civil Interdistrital de Shaykhantahur em 17 de março de 2020. De acordo com o status da disputa, em 2 de abril de 2010 o Escritório de Patentes do Estado da República do Uzbequistão emitiu uma marca registrada e marca de serviço "KITOBXON" no nome de uma pessoa chamada "A" por um período de 10 (dez) anos com base no certificado MGU 20382. Em 27 de setembro de 2019, a Agência de Propriedade Intelectual estendeu a validade da marca "KITOBXON" até 2030. Também, em 26 de agosto de 2011, o autor registrou o domínio "KITOBXON.UZ". No entanto, o reclamante então transfere o nome de domínio para uma pessoa chamada “X” a fim de cooperar com a pessoa chamada “X”. A pessoa denominada "X" registra o domínio "KITOBXON.UZ" em nome do responsável denominado "B".

De acordo com os autos, a pessoa denominada "B" registrou o nome de domínio "WWW.KITOBXON.UZ" de 30 de novembro de 2013 a 12 de fevereiro de 2021, que equivale à marca de propriedade da autora. Junto com a pessoa chamada "B", o registrador do domínio "www.kitobxon.uz" VneshinvestProm LLC também estava envolvido no caso. Foi estabelecido que o demandante, A, havia cooperado anteriormente com o chefe da VneshinvestProm LLC, X, em particular, lançando o domínio KITOBSAVDO.UZ e fornecendo aos clientes o acesso ao site com o domínio “uz”. Aproveitando a situação, uma pessoa chamada "X" aproveita a situação e registra o domínio “www.kitobxon.uz”Em nome de uma pessoa“ B ”pela LLC VneshinvestProm pertencente a si mesma e, portanto, escapa da responsabilidade.

Ao saber desta situação, o autor, denominado “A”, enviou repetidamente cartas de advertência ao réu, exigindo o domínio "www.kitobxon.uz" a fim de restaurar os direitos violados de sua marca, mas o réu não respondeu essas investigações. Como resultado, o autor apelou ao tribunal para cancelar o registro do domínio "www.kitobxon.uz" em nome da pessoa chamada "B" e registrá-lo novamente em seu nome. Com base nas circunstâncias do caso, o tribunal revogou o domínio "www.kitobxon.uz" registrado em nome da pessoa chamada "B" e registrou novamente o autor em nome da pessoa chamada "A".

Conclusão

A ciberquatting, ou de outra forma a ocupação de uma marca registrada em um nome de domínio não autorizado, leva a um aumento dessa desonestidade à medida que as relações econômicas se movem para o mundo virtual. A razão pela qual não é possível restringir esse comportamento e, portanto, muitas marcas conhecidas e populares estão se tornando vítimas simbólicas de nomes de domínio. Não há como regular essas situações em um espaço ilimitado na web. Esta oportunidade está sendo usada por alguns vigaristas em seus próprios interesses. É possível prevenir tais casos dentro de uma única região, mas não é possível fazê-lo no espaço global da web. Nesse sentido, com base nas considerações anteriores, chegamos à conclusão de que as seguintes questões devem ser tratadas pela legislação:

em primeiro lugar, a legislação nacional deve definir claramente os critérios para o uso justo e desleal de marcas em nomes de domínio. Além disso, o conceito difundido de cyberquatting, que reflete o comportamento de apropriação de uma marca no nome de domínio, o estabelecimento de regras especiais na legislação nacional relativas ao procedimento de seu combate;

em segundo lugar, ficou claro que os litígios russos e norte-americanos não tinham natureza recíproca no estudo de questões polêmicas relacionadas ao uso de marcas registradas como nomes de domínio. Portanto, é necessário ampliar a cooperação internacional por meio da celebração de acordos bilaterais ou multilaterais entre os Estados que visem prevenir o uso de marcas como nomes de domínio ou quaisquer atividades ilegais contra marcas em geral. Este acordo incluirá disposições que regem o reconhecimento mútuo e a execução de sentenças por ambos os Estados;

em terceiro lugar, com base na prática internacional, é necessário harmonizar os padrões aplicáveis, ao mesmo tempo em que mantém métodos importantes para a resolução alternativa de disputas de nomes de domínio em tribunais arbitrais. Também requer o desenvolvimento de padrões uniformes que permitam a propriedade de nomes de domínio em uma base legal. Nesse sentido, é apropriado usar a Lei de Proteção ao Consumidor dos EUA (ACPA) como um modelo para o desenvolvimento da legislação nacional.

Referências


[1] Imomov NF Novos objetos da lei de propriedade intelectual // Editor-chefe Yu.fd, prof. O.Oqyulov. –T.: Editora TSU. 2011. - Б. 135; Buturlakina EV O mercado virtual como novo tipo de mercado na economia da informação // Economia moderna: problemas e soluções. - М. 2012. 5 (29). - S.66; Eymor, D. Negócios eletrônicos. Evolução e revolução / D. Eymor. - M: Williams, 2011. - S.20

[2] https://www.wipo.int/export/sites/www/pressroom/en/documents/pr_2019_829_annex.pdf#annex3

[3] https://www.wipo.int/export/sites/www/pressroom/en/documents/pr_2019_829_annex.pdf#annex5

[4] Zashchita delovoy reputatsii v sluchayax ee diffamatsii ili nepravomernogo ispolzovaniya (v sfere kommercheskix otnosheniy): Nauch.-prakt. posobie / Pod obshch. ed. d. yu. n MA Rojkovoy. M.: Estatuto,

2015. - S.119.

[5] Postanovlenie Prezidiuma Vysshego Arbitrajnogo Suda Rossiyskoy Federatsii de 16 de janeiro de 2001 g.

№ 1192/00 // Vestnik Vysshego Arbitrajnogo Suda Rossiyskoy Federatsii. 2001. № 5. (10 de maio).

[6] Sergo AG Regime jurídico de nomes de domínio e desenvolvimento do ego no direito civil: dis. … D-ra yurid. Ciência. - М. 2011. - S.5.

[7] Sudarikov SA O direito de propriedade intelectual: livro didático. M.: Prospekt, 2010. - S.179.

[8] Budagova MM Kiberskvotting as vid nedobrosovestnogo ispolzovaniya domennogo imeni // Vestnik Rossiyskogo gosudarstvennogo gumanitarnogo universiteta. 2013. № 9. - S.162-163.

[9] Aleksandrov AA Pravovaya reglamentatsiya zashchity domenov ot nepravomernyx zakvatov // Provavelmente v rossiyskom zakonodatelstve. Jornal Yuridicheskiy. 2010. № 4. - S.134.

[10] Kazantsev S.Ya., Zgadzay OE Avtorskie prava i ix zashchita v seti internet // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2010. № 1. - S.60.

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Desenvolvimento de sistema de prestação de serviços públicos na República do Uzbequistão

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A naçãoA estratégia de ação al em cinco áreas de desenvolvimento prioritárias 2017-2021 e o Conceito de reforma administrativa na República do Uzbequistão, adotado em 2017, contribuíram para a transição acelerada do sistema nacional de prestação de serviços públicos para um nível qualitativamente novo, escreve Muhammad Babadjanov, Centro de Pesquisa e Reformas Econômicas.

O desenvolvimento do sistema de prestação de serviços públicos pode ser condicionalmente dividido em duas fases, sendo que a primeira fase compreende o período de 1991 a 2017, e a segunda fase inicia-se a partir de 2017 e continua até aos dias de hoje.

Na primeira fase, o nível de prestação de serviços públicos na maioria dos casos não correspondeu às expectativas e necessidades dos cidadãos e empresários, caracterizou-se por um elevado nível de burocracia do papel e não contribuiu para um aumento da confiança no sistema de administração pública .

Na segunda fase do desenvolvimento do sistema de prestação de serviços públicos, graças às reformas que estão sendo implementadas, ocorreram mudanças colossais, todo o sistema de prestação de serviços públicos foi melhorado e otimizado, a cooperação eletrônica entre agências foi claramente estabelecida e a burocracia excessiva e a papelada foi eliminada. Por outras palavras, na 2ª fase, o sistema de prestação de serviços públicos passou a ser mais orientado para o cliente.
Em 2017, foi criada a Agência de Serviços Públicos do Ministério da Justiça da República do Uzbequistão (com 205 centros de serviço público e 115 agências em áreas remotas). Até então, tal prática não existia no Uzbequistão.

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Desde a sua criação, a Agência de Serviços Públicos começou a implementar uma política governamental unificada sobre a prestação de serviços públicos a cidadãos e pessoas jurídicas, eliminando procedimentos administrativos redundantes e desenvolvendo a interação eletrônica interministerial.

Deve-se notar que os tipos de serviços públicos prestados com base no princípio do “balcão único” estão aumentando dramaticamente. Por exemplo, se no período de 1991 a 2016 foram prestados 16 tipos de serviços públicos apenas a entidades empresariais, a partir de 2017 a 2020 começou a prestação de serviços públicos tanto a entidades empresariais como a cidadãos, e o seu número atingiu até 157 tipos, ou seja, os os tipos de serviços públicos prestados com base no princípio de “balcão único” aumentaram 10 vezes.

Em comparação com o período de 1991 a 2016, no total foram exigidos 167 documentos para a obtenção de serviços públicos, enquanto no período de 2017 a 2020 o seu número diminuiu pela metade e atingiu 79.

O tempo de entrega dos serviços públicos é um dos fatores importantes que afetam a satisfação dos usuários com os serviços públicos. No período de 2017 a 2020, em comparação com 1991-2016, o tempo de entrega dos serviços públicos foi reduzido em 45%.

Paralelamente, presentemente, o acesso a 279 tipos de serviços públicos eletrónicos é prestado através do Portal Único de serviços públicos interactivos (70 dos quais prestados em modo automático e 209 em modo semiautomático). No primeiro semestre de 2021, mais de 2,3 milhões de serviços públicos foram prestados por meio do Portal Único de serviços públicos interativos, que economizou mais de 18 bilhões de soums de usuários.

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Ao mesmo tempo, o aumento constante do número de população e entidades empresariais que se candidatam a órgãos governamentais para a obtenção de serviços públicos exigiu a introdução de um sistema eficaz de monitorização e avaliação da qualidade dos serviços públicos, nomeadamente através da monitorização remota em tempo real e pesquisas de opinião pública.

A este respeito, de acordo com a Ordem da Administração do Presidente da República do Uzbequistão, o Acelerador das Reformas Socioeconómicas sob a Administração do Presidente da República do Uzbequistão foi incumbido de criar um sistema de medição do nível de satisfação de usuários com sistema de prestação de serviços públicos.

Assim, o Accelerator formou um grupo de trabalho de especialistas de ministérios e departamentos e estudou a experiência de países estrangeiros - Canadá, Rússia, Cazaquistão e Emirados Árabes Unidos.

Com base na experiência estrangeira estudada, a Accelerator desenvolveu e lançou um portal interativo para avaliar a qualidade da prestação de serviços públicos aos cidadãos da República do Uzbequistão. Por meio desse portal, o cidadão pode avaliar a qualidade dos serviços públicos prestados - https://baho.gov.uz/uz.

O cidadão pode avaliar a qualidade da prestação do serviço público (em uma escala de um a cinco) por meio deste portal usando um código QR especial instalado no território da organização avaliada, com base nos 5 critérios a seguir:

  • Cumprimento dos prazos;
  • a competência dos funcionários;
  • cumprimento das regras de etiqueta;
  • justiça;
  • a presença das condições necessárias para o recurso.
    Cada classificação dada pelos cidadãos aos serviços públicos fornecidos afeta a classificação geral da organização governamental. Quanto mais avaliações uma organização governamental acumula, mais objetiva será sua avaliação.
    As avaliações dos usuários são refletidas automaticamente na plataforma. Qualquer pessoa pode seguir a classificação de uma determinada organização governamental.
    O rebaixamento da classificação é um sinal negativo para os funcionários e a administração da organização governamental avaliada. As agências governamentais com classificação de rebaixamento devem tomar as medidas corretivas adequadas.
    Até o momento, 223 instituições estão conectadas ao portal em modo de teste em Tashkent. Em particular, o cidadão pode deixar seu feedback sobre a qualidade do serviço público em:
  • 44 escritórios do Ministério da Administração Interna da República do Uzbequistão (centros de substituição de passaportes por carteiras de identidade, emissão de passaportes de saída, obtenção de carteira de habilitação, inspeção técnica obrigatória de veículos, obtenção de números estaduais de veículos);
  • 167 instituições de saúde (centros médicos científicos e práticos de nível republicano, policlínicas de família e hospitais) e;
  • 12 filiais da JSC “Hududiy elektr tarmoqlari” (empresa de vendas de energia).
    Em 19 de outubro, o número total de avaliações no portal era de 3910, das quais 3205 foram positivas, 705 foram negativas e a avaliação média é de 4.3.
    Atualmente, estão sendo tomadas medidas para popularizar a atuação do portal entre a população e o público, para aumentar o envolvimento da população no processo de avaliação da qualidade da prestação dos serviços públicos, bem como para expandir a atuação do portal para abranger todos os outros ministérios. e departamentos em toda a república.

    Acreditamos que esta plataforma se tornará uma ferramenta eficaz para o monitoramento público do sistema de prestação de serviços públicos.

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Herança uzbeque: uma visita a Khiva

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Tive o prazer de visitar uma das cidades mais antigas e preciosas do Uzbequistão durante minhas viagens ao país para as eleições presidenciais de 2021, escreve Tori Macdonald.

Khiva é uma cidade encantadora no oeste do Uzbequistão, localizada na região de Khorezm. Embora seja pequena e rural, Khiva é rica em cultura e história com mais de um milênio.

Comecei minha jornada na pura magia de Khiva parando em uma assembleia de voto local para observar como o processo pré-eleitoral estava se desenrolando nesta parte do país. (Saiba mais sobre as eleições de 2021 em meu artigo aqui.) Esta assembleia de voto foi dedicada à memória de Xudaybergan Devonov, fotógrafo uzbeque e o primeiro fotógrafo da Ásia Central que viveu entre 1878-1940. Ele capturou muitos atores, artistas e celebridades uzbeques conhecidos da época. O teatro nesta assembleia de voto foi recentemente construído em memória de Devonov no clássico estilo da virada do século.

Em seguida, comecei a mergulhar na herança primorosa, explorando alguns dos antigos edifícios do palácio com a ajuda de meus guias incrivelmente amigáveis ​​e bem informados, Shahnoza, meu intérprete e estudante de línguas, Murod, gerente de um banco de construção local e Sevara , um jornalista local.

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Khiva é composto por duas partes: a parte interna, ou “Ichan Kala”, e a parte externa, “Desha Kala”. Comecei visitando alguns dos edifícios do palácio na parte externa da cidade.

Um dos palácios continha algumas pequenas exposições sobre a cultura Khivan, uma dedicada à arte e a outra, Devonov, que continha infográficos e cópias de fotos icônicas que ele havia tirado, bem como alguns artefatos originais, como a câmera que ele usou para capturar seu primeiras fotos.

Um dos edifícios, o Palácio Nurillaboy, foi construído entre 1884-1912, sobrepondo os dois últimos reis de Khiva. O rei Feruz (Muhammad Rahimhon II) ou “Feruzxon” no uzbeque viveu de 1845-1910. Ele era um especialista em literatura e artes, músico e compositor. Ele era conhecido por escrever muitas de suas poesias sobre o amor. Ele foi aceito por seu filho, Isfandiyar Khan (Muhammad Rahim Khan II) após sua morte, que governou até 1918. Khan também foi Major General no Império Russo. Apesar de usar vários chapéus, Khan não era considerado adequado para o papel de rei, ao contrário de seu pai. Khan foi responsável pela construção de vários prédios no sudeste do centro da cidade, incluindo o maior minarete da Ásia Central e a menor Madrasa (uma instituição religiosa; instituição educacional). Ele recebeu uma grande ajuda financeira e material para a construção de um vizir chamado Islam Khodja. 1 milhão de persas e um número desconhecido de russos receberam ordens para facilitar as construções.

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Khan foi o tema do primeiro documentário no Uzbequistão, feito pelo fotógrafo Devanov.

Em seguida, me aventurei na parte interna de Khiva para uma excursão guiada ao redor da Corte Real, ou “Ichan Kala” no Uzbeque. Isso me lembrou muito Samarcanda, a segunda cidade do Uzbequistão, que é famosa por seus edifícios altos com cúpulas turquesa, como o Registan. Como em Samarcanda, o bairro interno de Khiva é adornado com uma forte influência persa que é visível através da arquitetura. Os edifícios de estilo islâmico clássico, predominantemente compostos de padrões chamados “Majolica” em um esquema de cores de uma variedade de azuis, não se limitam à beleza e aos detalhes intrincados hipnotizantes. Letras árabes que contêm trechos do Coran podem ser vistas em partes dos edifícios, entrelaçadas entre os vários padrões. Esses edifícios impressionantes foram citados por Amir Temur, o governante de Samarcanda do século 14 e fundador do Império Temurid, que disse: "Se alguém duvida de nosso poder, que olhe para os edifícios que criamos."

Meu simpático guia turístico que falava inglês muito bem, mesmo com um toque de sotaque inglês, apesar de nunca ter saído do país, me levou para conhecer o interior da cidade, trazendo luz sobre os contos e tragédias que ocorreram ao longo de sua história.

Um grande mausoléu no centro é uma representação sólida da linha do tempo da cidade velha, já que uma de suas características marcantes é a diferença nas grossas colunas que o compõem. Alguns são intrinsecamente padronizados e detalhados, enquanto outros são mais mínimos. O primeiro foi erguido durante o século 11, enquanto os outros eram muito mais recentes, durante os séculos 19 e 20 durante o governo de Khan. Uma adição interessante ao edifício são os dois orifícios esculpidos nas paredes de cada lado da plataforma onde o rei faria seus discursos. Isso deveria criar um eco quando ele falasse, permitindo que sua voz fosse levada adiante.

O Ichan Kala também possui mesquitas e outras “Madrasas” entre seus muitos edifícios. Como você pode imaginar, esta foi uma época próspera na história e grande parte da riqueza de Kiva se devia ao seu status de depósito comercial na Rota da Seda. As principais exportações eram o algodão, artesanato em pedra e madeira, confecção de tapetes e bordados. O centro da cidade também ostentava uma poderosa fortaleza e era (e ainda é) um dos melhores exemplos de arquitetura islâmica bem preservada.

Mas, à medida que o século 20 passou e as normas sociais começaram a mudar no mundo ao redor, os jovens khivans começaram a exigir reformas para acompanhar o tempo. Muitos da geração seguinte foram inspirados pelo que estava acontecendo com o regime czarista na Rússia e um corpo representacional chamado Majlis foi criado em 1917 e continua até hoje. Isso significava que o poder de Khan ficou limitado, no entanto, como o progresso era lento em relação ao desenvolvimento dessas mudanças, Khan conseguiu cancelar as reformas. Mas não por muito tempo ...

Com as mudanças sociais em andamento na Rússia, Khan foi derrubado em 1920 pelo Exército Vermelho e a dinastia Khorezm perdeu importância política quando o sovietismo foi totalmente integrado em 1924.

Aprender sobre Khiva foi uma das experiências culturais mais pungentes que tive. A arquitetura é, obviamente, icônica o suficiente por si só, no entanto, revelando os momentos históricos cruciais ao longo do caminho que transformaram completamente séculos de cultura social, religiosa e política da cidade para uma narrativa fascinante. É sempre um prazer aprender mais sobre as culturas do mundo, no entanto, agora refletindo sobre minha segunda viagem ao Uzbequistão, é notável que muitos no mundo hoje permanecem inconscientes ou talvez uma descrição melhor não fosse apresentada às maravilhas do patrimônio da Ásia Central.

Espero que, após minhas viagens ao Uzbequistão, possa ajudar a espalhar seu merecido reconhecimento em conjunto com as conquistas recentes do próprio país. Será interessante observar os desenvolvimentos contínuos enquanto o Uzbequistão trabalha para crescer em presença no mundo moderno.

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