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Uzbequistão

Desenvolvimento de sistema de prestação de serviços públicos na República do Uzbequistão

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A naçãoA estratégia de ação al em cinco áreas de desenvolvimento prioritárias 2017-2021 e o Conceito de reforma administrativa na República do Uzbequistão, adotado em 2017, contribuíram para a transição acelerada do sistema nacional de prestação de serviços públicos para um nível qualitativamente novo, escreve Muhammad Babadjanov, Centro de Pesquisa e Reformas Econômicas.

O desenvolvimento do sistema de prestação de serviços públicos pode ser condicionalmente dividido em duas fases, sendo que a primeira fase compreende o período de 1991 a 2017, e a segunda fase inicia-se a partir de 2017 e continua até aos dias de hoje.

Na primeira fase, o nível de prestação de serviços públicos na maioria dos casos não correspondeu às expectativas e necessidades dos cidadãos e empresários, caracterizou-se por um elevado nível de burocracia do papel e não contribuiu para um aumento da confiança no sistema de administração pública .

Na segunda fase do desenvolvimento do sistema de prestação de serviços públicos, graças às reformas que estão sendo implementadas, ocorreram mudanças colossais, todo o sistema de prestação de serviços públicos foi melhorado e otimizado, a cooperação eletrônica entre agências foi claramente estabelecida e a burocracia excessiva e a papelada foi eliminada. Por outras palavras, na 2ª fase, o sistema de prestação de serviços públicos passou a ser mais orientado para o cliente.
Em 2017, foi criada a Agência de Serviços Públicos do Ministério da Justiça da República do Uzbequistão (com 205 centros de serviço público e 115 agências em áreas remotas). Até então, tal prática não existia no Uzbequistão.

Desde a sua criação, a Agência de Serviços Públicos começou a implementar uma política governamental unificada sobre a prestação de serviços públicos a cidadãos e pessoas jurídicas, eliminando procedimentos administrativos redundantes e desenvolvendo a interação eletrônica interministerial.

Deve-se notar que os tipos de serviços públicos prestados com base no princípio do “balcão único” estão aumentando dramaticamente. Por exemplo, se no período de 1991 a 2016 foram prestados 16 tipos de serviços públicos apenas a entidades empresariais, a partir de 2017 a 2020 começou a prestação de serviços públicos tanto a entidades empresariais como a cidadãos, e o seu número atingiu até 157 tipos, ou seja, os os tipos de serviços públicos prestados com base no princípio de “balcão único” aumentaram 10 vezes.

Em comparação com o período de 1991 a 2016, no total foram exigidos 167 documentos para a obtenção de serviços públicos, enquanto no período de 2017 a 2020 o seu número diminuiu pela metade e atingiu 79.

O tempo de entrega dos serviços públicos é um dos fatores importantes que afetam a satisfação dos usuários com os serviços públicos. No período de 2017 a 2020, em comparação com 1991-2016, o tempo de entrega dos serviços públicos foi reduzido em 45%.

Paralelamente, presentemente, o acesso a 279 tipos de serviços públicos eletrónicos é prestado através do Portal Único de serviços públicos interactivos (70 dos quais prestados em modo automático e 209 em modo semiautomático). No primeiro semestre de 2021, mais de 2,3 milhões de serviços públicos foram prestados por meio do Portal Único de serviços públicos interativos, que economizou mais de 18 bilhões de soums de usuários.

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Ao mesmo tempo, o aumento constante do número de população e entidades empresariais que se candidatam a órgãos governamentais para a obtenção de serviços públicos exigiu a introdução de um sistema eficaz de monitorização e avaliação da qualidade dos serviços públicos, nomeadamente através da monitorização remota em tempo real e pesquisas de opinião pública.

A este respeito, de acordo com a Ordem da Administração do Presidente da República do Uzbequistão, o Acelerador das Reformas Socioeconómicas sob a Administração do Presidente da República do Uzbequistão foi incumbido de criar um sistema de medição do nível de satisfação de usuários com sistema de prestação de serviços públicos.

Assim, o Accelerator formou um grupo de trabalho de especialistas de ministérios e departamentos e estudou a experiência de países estrangeiros - Canadá, Rússia, Cazaquistão e Emirados Árabes Unidos.

Com base na experiência estrangeira estudada, a Accelerator desenvolveu e lançou um portal interativo para avaliar a qualidade da prestação de serviços públicos aos cidadãos da República do Uzbequistão. Por meio desse portal, o cidadão pode avaliar a qualidade dos serviços públicos prestados - https://baho.gov.uz/uz.

O cidadão pode avaliar a qualidade da prestação do serviço público (em uma escala de um a cinco) por meio deste portal usando um código QR especial instalado no território da organização avaliada, com base nos 5 critérios a seguir:

  • Cumprimento dos prazos;
  • a competência dos funcionários;
  • cumprimento das regras de etiqueta;
  • justiça;
  • a presença das condições necessárias para o recurso.
    Cada classificação dada pelos cidadãos aos serviços públicos fornecidos afeta a classificação geral da organização governamental. Quanto mais avaliações uma organização governamental acumula, mais objetiva será sua avaliação.
    As avaliações dos usuários são refletidas automaticamente na plataforma. Qualquer pessoa pode seguir a classificação de uma determinada organização governamental.
    O rebaixamento da classificação é um sinal negativo para os funcionários e a administração da organização governamental avaliada. As agências governamentais com classificação de rebaixamento devem tomar as medidas corretivas adequadas.
    Até o momento, 223 instituições estão conectadas ao portal em modo de teste em Tashkent. Em particular, o cidadão pode deixar seu feedback sobre a qualidade do serviço público em:
  • 44 escritórios do Ministério da Administração Interna da República do Uzbequistão (centros de substituição de passaportes por carteiras de identidade, emissão de passaportes de saída, obtenção de carteira de habilitação, inspeção técnica obrigatória de veículos, obtenção de números estaduais de veículos);
  • 167 instituições de saúde (centros médicos científicos e práticos de nível republicano, policlínicas de família e hospitais) e;
  • 12 filiais da JSC “Hududiy elektr tarmoqlari” (empresa de vendas de energia).
    Em 19 de outubro, o número total de avaliações no portal era de 3910, das quais 3205 foram positivas, 705 foram negativas e a avaliação média é de 4.3.
    Atualmente, estão sendo tomadas medidas para popularizar a atuação do portal entre a população e o público, para aumentar o envolvimento da população no processo de avaliação da qualidade da prestação dos serviços públicos, bem como para expandir a atuação do portal para abranger todos os outros ministérios. e departamentos em toda a república.

    Acreditamos que esta plataforma se tornará uma ferramenta eficaz para o monitoramento público do sistema de prestação de serviços públicos.

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.
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