Aumenta o apoio aos empresários e reduz o fardo para as empresas no Uzbequistão

A videoconferência realizada em 15 de abril de 2022 sob a presidência do Presidente da República do Uzbequistão Shavkat Mirziyoyev foi dedicada às questões de garantir a estabilidade de preços nos mercados, aumentando a produção de alimentos no âmbito da segurança do abastecimento alimentar do país, bem como como apoio adicional para empreendedores - escreve Mukhsinjon Kholmukhamedov (foto), vice-diretor do Centro de Pesquisas Econômicas e Reformas sob a Administração do Presidente do Uzbequistão.

Deve-se notar que durante as reformas no país, o setor empresarial tradicionalmente tem recebido maior atenção. Isso é evidenciado pela dinâmica de crescimento das pequenas empresas registradas no Uzbequistão, quando em 2021 havia 503 mil empresas (em 2016 - 278 mil), e agora existem cerca de 1.5 milhão de empreendedores que criaram cerca de 5 milhões de empregos.n agosto No dia 20 de janeiro de 2021, durante o primeiro diálogo aberto com os empresários, foram levantados um grande número de questões na esfera da tributação, uso da terra, facilitação de negócios, apoio à exportação e outras questões de preocupação dos empresários. Nessa altura, foram recebidos mais de 15,000 apelos, questões e propostas de empresas em áreas como financiamento e crédito de negócios, tributação, atribuição de terras, acessibilidade de infraestruturas e obtenção de licenças e alvarás. Em seguida, seguindo os resultados da reunião, foram dadas as devidas instruções e definidas as tarefas específicas.

Durante a videoconferência de 15 de abril de 2022, também foram discutidas medidas adicionais de apoio aos empreendedores. O Presidente apresentou uma série de iniciativas destinadas a reduzir a carga fiscal, fiscalizações e exigências aos empresários, simplificar a emissão de alvarás, apoiar os exportadores, restituir o IVA e aumentar a atratividade do crédito, bem como comentários críticos sobre o trabalho do Estado órgãos a nível local para resolver os problemas existentes na esfera do desenvolvimento do empreendedorismo e prazos determinados para a sua solução.

Impostos, inspeções e autorizações
Vale ressaltar que nos últimos três anos o número de impostos no país foi reduzido de 16 para 9, e as alíquotas de IPTU, renda e impostos sociais foram reduzidas pela metade. A reunião anunciou a simplificação do sistema de administração tributária e fiscalização para empreendedores a partir de 1º de junho de 2022. Assim, com a conversão do sistema de IPTU para os princípios de mercado, será abolida a prática de aplicar alíquotas adicionais a instalações ineficientes. Além disso, as inovações também afetaram o IVA, nomeadamente, às empresas com um volume de negócios superior a mil milhões de euros, automaticamente - sem análise e verificação prévia - será atribuído o estatuto de contribuinte do IVA, e os contribuintes da zona de alto risco serão notificados isto antes da suspensão do certificado de IVA.
Além disso, 22 tipos de auditoria passariam a ser realizados apenas com a permissão do ombudsman empresarial para evitar interferências indevidas nas atividades empresariais. Ao mesmo tempo, estava prevista a tarefa de simplificar os requisitos para a emissão de várias licenças. Por exemplo, se analisarmos as 200 normas sanitárias em vigor hoje, verifica-se que é simplesmente impossível cumprir 20. Isto é especialmente verdadeiro para os requisitos sanitários para estabelecimentos de restauração, bem como para serviços de entrega. Assim, como principais problemas relacionados com a restauração, foi dada atenção à legislação desatualizada, uma grande carga fiscal (a restauração paga 7-9 tipos de impostos), razão pela qual parte deste negócio entra em «sombra», bem como inúmeras inspeções, que criam um ambiente propício para a corrupção. Para solucionar esses problemas, as abordagens serão revisadas e pontos e exigências desatualizadas na legislação serão cancelados.

Em apoio aos exportadores
O apoio aos exportadores será reforçado, em particular, resolvendo o problema dos reembolsos do IVA. Assim, para os exportadores, passará a ser utilizado um mecanismo simplificado, nomeadamente, quando 80% do IVA será reembolsado no prazo de 7 dias sem controlos adicionais (anteriormente 60 dias e o reembolso rápido de 7 dias estava disponível apenas para algumas categorias de exportadores) . O diálogo aberto com os empresários do ano passado estabeleceu como tarefa a introdução do procedimento de reembolso do IVA sem documentos adicionais, o que facilitará muito o fornecimento de relatórios para mais de 14 mil empresários. Obviamente, a tarefa será finalmente cumprida este ano.
Para além desta inovação, de referir ainda o Decreto Presidencial «Sobre medidas adicionais de apoio aos participantes nas atividades de comércio externo», assinado a 6 de abril de 2022, segundo o qual até 1 de abril de 2023 as empresas locais, os exportadores de elevado valor acrescentado receberão subsídios para os custos de transporte, onde representarão 50% dos custos de transporte para as exportações para o estrangeiro próximo e 70% para as exportações para a UE. Isso reduzirá custos logísticos, aumentará o volume de produtos exportados com alto valor agregado e aumentará sua competitividade no mercado externo. Além disso, a reunião determinou o estabelecimento de uma sede permanente para estabelecer contato com os exportadores para tratar de questões emergentes imediatamente e em tempo hábil. Haverá um call center na sede, onde você pode ligar para o número curto 1094.

Acesso a terra e crédito
Nas reuniões nas regiões, os empresários expressaram mais de mil questões problemáticas, entre as quais as mais frequentemente relacionadas a crédito acessível, administração tributária e alocação de terras. Separadamente, focou-se na questão da venda de terrenos de leilões eletrônicos. Apesar do fato de 35,000 terrenos terem sido incluídos no sistema eletrônico, nenhum terreno nas regiões de Navoi, Syrdarya, Tashkent e na cidade de Tashkent foi colocado em leilão. Khokims foi instruído a tratar esta questão com toda a seriedade e responsabilidade.
No ano passado, o presidente instruiu a leiloar objetos de propriedade do Estado juntamente com os terrenos em que estão localizados como um único conjunto imobiliário, e os empresários que compraram o prédio também poderão possuir os terrenos adjacentes a ele em direito de propriedade privada. Já foi criado um grupo de trabalho no âmbito do Conselho de Ministros, que irá coordenar a identificação de áreas vagas no âmbito das makhallas, a formação de projectos envolvendo organizações profissionais e a implementação de terrenos.
Além disso, o Chefe de Estado instruiu a alocar fundos adicionais ao Fundo Estadual de Apoio ao Empreendedorismo e aumentar a eficácia da assistência financeira. Assim, no setor de serviços, o Banco Nacional do Uzbequistão atrairá US$ 200 milhões, que serão direcionados a empresários. O valor do empréstimo será de até 5 bilhões de somas e a taxa de empréstimo não excederá 18%, levando em consideração a compensação do fundo. Ao mesmo tempo, US$ 300 milhões serão alocados para financiar projetos de pequenas e médias empresas nas regiões. Esses recursos serão colocados em moeda nacional à taxa de 10% por um período de 7 anos em bancos que oferecem as melhores condições para empreendedores. Ao mesmo tempo, a taxa do crédito concedido ao empresário não excederá 14%. As instituições financeiras não bancárias também terão oportunidades para financiar negócios - isso será previsto na nova lei. Estão também a ser introduzidos mecanismos de crédito aos empresários em moeda nacional, independentemente da moeda em que os bancos atraem os recursos, mantendo-se também os benefícios fiscais para os empresários registados nas zonas económicas. Atenção especial será dada à necessidade de uso racional dos recursos e apenas aos projetos que darão retorno, aumentarão a renda e criarão empregos.

Os indicadores de atividade empresarial continuam a crescer
Refira-se que, ao longo dos anos das reformas, foram adotadas cerca de 2 mil leis, decretos e resoluções que visam apoiar o desenvolvimento das empresas privadas. Foi dada especial atenção à eliminação de inúmeras barreiras administrativas às empresas. Foram canceladas 114 licenças e alvarás para 33 tipos de atividades, simplificados os procedimentos de obtenção de alvarás e reduzidos em média 2 vezes os prazos da sua emissão. As verificações desnecessárias também foram canceladas e as restrições relacionadas ao giro de dinheiro, moeda e matérias-primas foram levantadas. Os efeitos positivos dessas reformas podem ser vistos claramente em vários indicadores econômicos calculados mensalmente pelo Centro de Pesquisas e Reformas Econômicas, como o Índice de Atividade Empresarial (IDA) e o Índice de Clima de Negócios, implementados segundo a metodologia do análogo do Índice de Clima de Negócios do Instituto IFO na Alemanha (Instituto IFO). Assim, em março de 2022, o IDA nas regiões e na capital aumentou 2.6% em relação ao mês anterior, e o indicador consolidado do clima de negócios em fevereiro de 2022 foi de 60 pontos, o que avalia o estado do clima de negócios no país como positivo.

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Falando sobre os principais indicadores de negócios nas regiões e na capital, o volume de receitas tributárias no período de 1º de janeiro a 31 de março de 2022 aumentou 17.4% em relação ao mesmo período do ano passado. Este crescimento foi alcançado devido a mudanças positivas na economia, a conjuntura de preços no mercado mundial de ouro, melhoria do sistema de administração tributária, incluindo a introdução de novas ferramentas administrativas, digitalização e automatização de processos, legalização das atividades empresariais e simplificação de o procedimento para cumprimento dos requisitos da legislação tributária. Quanto aos recebimentos de pagamentos aduaneiros deste período, aumentaram 45.7%. Este aumento deve-se ao aumento do volume de importações tributáveis ​​e da taxa de câmbio, medidas tomadas pelas autoridades aduaneiras para simplificar os procedimentos aduaneiros, acelerar a introdução em livre prática de mercadorias e introdução de novos métodos de administração aduaneira.

O volume de exportações de mercadorias aumentou 12.2% desde o início do ano em relação ao mesmo período do ano passado. Deve-se às crescentes taxas de crescimento das exportações de bens industriais, produtos alimentares, produtos químicos e produtos agroalimentares. Sem esquecer o volume de empréstimos concedidos pelos bancos comerciais neste período, que aumentou 8.5% em relação ao mesmo período do ano passado devido ao crédito a grandes projetos do setor real da economia. Também é importante notar um aumento no volume de transações na Bolsa de Mercadorias Republicana do Uzbequistão em 43.8%, devido ao aumento nas vendas de produtos como gasolina, óleo diesel, metais ferrosos laminados e fibra de algodão, materiais de construção, etc.

Khokimiyats e conselhos públicos recebem tarefas
Um grande número de inspeções injustificadas das atividades dos empresários por alguns khokimiyats foram avaliados criticamente. Assim, foram realizadas 11,000 verificações em Tashkent, 8,000 na região de Tashkent, 7,000 na região de Fergana e 6,000 na região de Surkhandarya. Khokims foram instruídos a realizar reuniões com empresários em uma semana e resolver seus problemas. Além disso, apesar das medidas tomadas, ainda há uma série de questões complexas e importantes de administração tributária e repartição de encargos que requerem consideração cuidadosa e construtiva. Assim, será criado um Conselho Público no âmbito do Conselho Fiscal do Estado, onde serão realizadas reuniões periódicas com os membros da Câmara de Comércio e Indústria, da Câmara dos Consultores Fiscais, da Câmara de Contas e da Associação Nacional dos Contabilistas e Auditores, conforme bem como cientistas, empresários e figuras públicas. Além disso, para dar continuidade ao diálogo com o empresariado sobre as medidas adotadas e sobre novos produtos de software, o Ministério da Fazenda e a Comissão Estadual de Impostos, juntamente com as entidades profissionais, realizarão reuniões periódicas com os empresários, bem como discutirão suas propostas e questões, inclusive as que chegam por meio de canais de telegrama às autoridades fiscais.
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As transformações que visam eliminar inúmeras barreiras administrativas aos negócios, a não ingerência na atividade empresarial e, em geral, a melhoria do clima de negócios, conduzirão a mudanças positivas significativas tanto na economia do país como no desenvolvimento empresarial. A implementação ativa permitirá a realização acelerada dos objetivos em grande escala estabelecidos na "Estratégia de Desenvolvimento do Novo Uzbequistão para 2022-2026".

Mukhsinjon Kholmukhamedov é  Vice-diretor do Centro de Pesquisas e Reformas Econômicas sob a Administração do Presidente do Uzbequistão

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