O comitê serve para promover a concorrência e proteger os direitos do consumidor

Um trabalho de grande escala destinado a criar um sistema de administração pública compacto e profissional está em andamento no Uzbequistão. Neste processo, é dada especial atenção à implementação atempada e eficaz das reformas administrativas, organizando as atividades do poder executivo da república com base em requisitos e princípios atualizados, escreve Farrukh Karaboev.

O Decreto Presidencial “Sobre medidas para implementar reformas administrativas do novo Uzbequistão” de 21 de dezembro de 2022 tornou-se a continuação lógica do trabalho nessa direção. De acordo com o Decreto, como parte da primeira fase das reformas, foi adotada uma proposta para a formação de um sistema unificado de órgãos executivos da república a partir de 1º de janeiro de 2023.

De acordo com o princípio estabelecido, os órgãos estatais na forma de comitê foram divididos em duas categorias, ou seja, os que coordenam e regulam as atividades do setor no âmbito pertinente e organizam o trabalho de gestão colegiada no sistema, e os que funcionam sob a subordinação organizacional do ministério e, de acordo com a legislação, têm um status especial e estão diretamente subordinados ao Presidente do Uzbequistão e/ou ao Gabinete de Ministros.

As autoridades executivas, incluindo altos funcionários, estão sendo otimizadas em até 30%. As tarefas do executivo da república também serão regulamentadas e reduzidas em pelo menos 10 por cento. Estão sendo feitos ajustes nas atividades dos líderes com base nas sugestões dos cidadãos, sua responsabilidade perante o público está sendo fortalecida, assim como outras inovações estão sendo introduzidas.

De acordo com este Decreto, o Comitê de Promoção da Concorrência e Proteção ao Consumidor foi criado com base no Comitê Antimonopólio, e as funções da Agência de Proteção dos Direitos do Consumidor sob o Comitê Antimonopólio foram atribuídas a ele.

Em 2022, nosso Comitê desenvolveu 19 projetos de documentos legais regulatórios, entre os quais foram preparados três leis, quatro decretos do Presidente, nove projetos de decretos do Conselho de Ministros e três documentos departamentais do Comitê.

Em particular, atualmente, o novo projeto de lei “Sobre a concorrência”, elaborado pelo Comitê com o apoio de especialistas internacionais, foi aprovado pela Câmara Legislativa de Oliy Majlis.

Anúncios

A fim de avaliar o impacto dos projetos de documentos jurídicos sobre a concorrência (ex ante), foram examinados 451 documentos apresentados por ministérios e órgãos. 49 por cento deles contêm disposições que restringem a concorrência e foram tiradas conclusões para excluí-los.

O Comitê e seus órgãos territoriais revisaram os documentos legais existentes e outros (Publicação antiga) adotadas pelas autarquias locais e órgãos da administração do Estado para avaliar o seu impacto na concorrência. Durante o processo, foi determinado que 521 decisões e documentos restritivos da concorrência foram adotados por 76 autarquias locais e 9 divisões regionais de órgãos da administração do estado, e foram tomadas medidas para revogá-los.

De acordo com a legislação vigente, visa a obtenção de vantagem por parte de uma entidade empresarial ou de um grupo de pessoas na execução de atividade econômica contrária à legislação, práticas comerciais e possíveis ações que causem ou possam causar danos a outras entidades empresariais ( concorrentes) ou danificar ou prejudicar sua reputação comercial são consideradas concorrência desleal.

Em 633 casos de concorrência desleal, o Comitê e seus órgãos territoriais identificaram e deram instruções para eliminar as violações desta Lei.

A fim de manter e fortalecer a posição de mercado em um ambiente competitivo, o empresário deve trabalhar constantemente em si mesmo - buscar maneiras de reduzir o custo das mercadorias, introduzir soluções e marketing inovadores, fazer publicidade. Portanto, na prática, alguns empresários preferem trabalhar “em conluio” uns com os outros do que em competição. Acordos de concorrentes para estabelecer, aumentar e coordenar preços por consentimento mútuo são conhecidos como “acordo de cartel” (conluio). Tais interações permitem que eles se movam superiormente de maneira “furtiva”. Ao mesmo tempo, na prática, como esses acordos de cartel são realizados em segredo, sua detecção continua sendo uma tarefa muito difícil.

O Comitê analisou 262 mercados de commodities e serviços para avaliar o ambiente competitivo em nosso país nos mercados de commodities, financeiro e digital e determinar o nível de saturação dos produtos locais. Aqui, foi dada especial atenção ao cimento, fertilizantes minerais, medidores elétricos, produtos de porcelana, mercados de seguros, segurança, integração de informações fiscais de entidades empresariais com o sistema tributário, serviços de agregadores de táxi online, estudo aprofundado de mercados relacionados monopolizados de entidades de monopólio natural.

A análise revelou que 15 mercados de commodities e financeiros foram removidos de uma posição de monopólio graças à formação de concorrência suficiente, ao contrário, 7 desses mercados possuem empresas com posição dominante. Em geral, existem atualmente 85 empresas e grupos de pessoas ocupando uma posição dominante em 97 mercados de commodities e financeiros, onde a concorrência é fraca.

Nos últimos anos, o número de entidades monopolistas naturais diminuiu de 151 para 129. Em 2022, 134 entidades empresariais incluídas no cadastro estadual de grandes monopólios estatais e entidades monopolistas naturais foram monitoradas para 11 tipos de serviços. 70 por cento dessas entidades são empresas estatais, e o restante foi aportado pelo setor privado.

Ao aumentar a eficácia e a responsabilidade das tarefas atribuídas ao Comitê de Promoção da Concorrência e Proteção ao Consumidor, contribuirá para as reformas que visam a construção de um novo Uzbequistão, o crescimento econômico, garantindo um ambiente competitivo saudável e o livre acesso dos empresários aos mercados e proteger os interesses dos cidadãos e melhorar ainda mais o bem-estar da população. Nesse caso, o estabelecimento de um sistema de gestão estatal compacto e integrado se tornará uma força motriz para garantir a eficácia de nossas atividades.

Farrukh Karaboev é vice-presidente do Comitê de Promoção da Concorrência e Proteção ao Consumidor.

Compartilhe este artigo: