Liberalização de vistos: relatórios da Comissão sobre o cumprimento contínuo dos requisitos pelos países dos Balcãs Ocidentais e da Parceria Oriental

A Comissão apresentou o seu Quarto relatório sobre o acompanhamento do regime de isenção de visto da UE com a Albânia, Bósnia e Herzegovina, Montenegro, Macedônia do Norte e Sérvia, bem como Geórgia, Moldávia e Ucrânia. O relatório concentra-se nas ações realizadas em 2020 para atender às recomendações do 3º Relatório sobre o Mecanismo de Suspensão de Visto.

Para os países que estão isentos de visto há menos de sete anos (Geórgia, Moldávia e Ucrânia), o relatório também fornece uma avaliação mais detalhada de outras ações tomadas para garantir o cumprimento contínuo dos parâmetros de referência. O relatório conclui que todos os países em questão continuam a cumprir os requisitos de liberalização de vistos e fizeram progressos no cumprimento das recomendações do ano passado. Ao mesmo tempo, o relatório destaca as áreas onde são necessários mais esforços de cada país. O relatório também afirma que a circulação sem visto continua a trazer benefícios econômicos, sociais e culturais positivos para os estados membros da UE e países parceiros.

A Comissária para os Assuntos Internos, Ylva Johansson, afirmou: “Viajar sem visto entre a UE e os Balcãs Ocidentais e os países da Parceria Oriental é uma conquista significativa. Embora as restrições relacionadas com a pandemia COVID-19 tenham um grande impacto na mobilidade, os países sem visto nos Balcãs Ocidentais e na Parceria Oriental devem continuar e intensificar os seus esforços na gestão da migração e asilo e na luta contra a corrupção e o crime organizado. ”

Migração, asilo e cooperação na readmissão

A pandemia COVID-19 e as restrições de viagem relacionadas tiveram um grande impacto na migração e mobilidade para a UE. A grande maioria das pessoas que viajaram para a UE o fizeram por motivos legítimos. Embora todos os países avaliados continuem a tomar medidas para lidar com a migração irregular, são necessários mais esforços para resolver as preocupações atuais:

• Pedidos de asilo diminuiu drasticamente na primavera de 2020. No entanto, vários países precisam de continuar a abordar a questão dos pedidos de asilo infundados por parte dos seus cidadãos, nomeadamente através do reforço da participação na Plataforma Multidisciplinar Europeia contra Ameaças Criminais (EMPACT) e continuando a organizar campanhas de informação específicas.
• Enquanto taxas de retorno diminuiu devido à disponibilidade limitada de voos, continua a boa cooperação no regresso e readmissão entre os Estados-Membros e os países participantes.
• Apesar de uma diminuição geral no número de passagens irregulares de fronteira, melhorias nas áreas de gestão de fronteira e migração ainda são necessários. A capacidade de recepção em alguns países dos Balcãs Ocidentais continua a suscitar preocupações, especialmente na Bósnia e Herzegovina.
• A Acordos de status da Frontex com a Macedônia do Norte e a Bósnia e Herzegovina deve ser finalizada e implementada rapidamente.
• Para garantir um ambiente de migração e segurança bem gerido, pré-condição para o cumprimento contínuo dos critérios de liberalização de vistos, os países avaliados devem garantir maior alinhamento com a política de vistos da UE.

Ordem pública e segurança

Todos os países avaliados continuaram a tomar medidas para prevenir e combater o crime organizado. No entanto, são necessários mais esforços para resolver as questões de segurança interna:

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• Os países devem agir para efetivamente luta contra o crime organizado, fraude financeira e lavagem de dinheiro, especialmente por meio de uma melhor coordenação entre as agências de aplicação da lei.
• Corrupção de alto nível continua a ser uma área de preocupação. Em alguns casos, os esforços contra a corrupção ainda são prejudicados pela capacidade limitada e pelo estatuto jurídico das agências anticorrupção, bem como pelo pequeno número de condenações nos casos de corrupção que vão a julgamento (especialmente na Moldávia e na Ucrânia).
• Países sem visto concessão de cidadania em troca de investimento devem efetivamente eliminar esses regimes, a fim de evitar que os nacionais de outros países com necessidade de visto contornem o procedimento de visto de curta duração da UE e a avaliação aprofundada dos riscos de migração e segurança que isso acarreta.

Próximos passos

A Comissão continuará a acompanhar o cumprimento dos requisitos de liberalização dos vistos através de reuniões de altos funcionários, bem como através das reuniões regulares do subcomité Justiça, Liberdade e Segurança e diálogos bilaterais e regionais entre a UE e os países sem visto. Para os Balcãs Ocidentais, este acompanhamento também terá lugar através de relatórios regulares de alargamento e, se for caso disso, de negociações de adesão à UE. A Comissão continuará a apresentar relatórios ao Parlamento Europeu e ao Conselho pelo menos uma vez por ano.

Contexto

A UE tem atualmente um regime de isenção de vistos em 61 países. Ao abrigo deste regime de isenção de visto, os cidadãos não comunitários com passaporte biométrico podem entrar no espaço Schengen durante 90 dias, no prazo de 180 dias, sem visto. Os viajantes isentos de visto que visitam o espaço Schengen estarão sujeitos aos Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS) a partir do final de 2022.

Como parte do Mecanismo de suspensão de visto reforçado, adotada em março de 2017, a Comissão monitoriza o cumprimento contínuo dos requisitos de liberalização de vistos por países não pertencentes à UE que obtiveram a isenção de visto em resultado de um diálogo sobre a liberalização de vistos há menos de sete anos, e apresenta relatórios ao Parlamento Europeu e ao Conselho, pelo menos uma vez por ano.

O relatório é o 4º no âmbito do Mecanismo de Suspensão de Visto, na sequência do Relatório do primeiro mecanismo de suspensão de visto de dezembro de 2017, Segundo Relatório de Mecanismo de Suspensão de Visto emitido em dezembro de 2018 e Terceiro Relatório de Mecanismo de Suspensão de Visto emitido em julho de 2020.

Os dados deste relatório referem-se ao ano civil de 2020, com atualizações para 2021 quando relevante.

Os cidadãos do Montenegro, da Sérvia e da Macedônia do Norte podem viajar para a UE sem visto desde dezembro de 2009. Para os cidadãos da Albânia e da Bósnia e Herzegovina, isso é possível desde o final de 2010. Para a Moldávia, a isenção de visto entrou em vigor em abril de 2014 , para a Geórgia em março de 2017 e para a Ucrânia em junho de 2017.

Mais informação

Quarto relatório sob o mecanismo de suspensão de visto

Documento de trabalho

Pergunta e respostas

Mecanismo de suspensão de visto reforçado

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