Recesso do Reino Unido na mudança do Tratado da UE abre caminho para negociar

Opinião de Denis MacShane

Em uma grande queda por parte do novo governo britânico, o secretário de Relações Exteriores do Reino Unido, Philip Hammond (foto) agora diz que a mudança do Tratado da UE não é mais um requisito para qualquer acordo final com a UE antes do 'referendo In-Out', que agora pode ocorrer no início do próximo ano.

Até agora, os conservadores têm insistido que as demandas por controles sobre os trabalhadores da UE que entram no Reino Unido, seu acesso a benefícios ou proteção especial para a cidade precisam ser consagradas na mudança do tratado para torná-los legalmente estanques.

Agora em entrevista no Financial Times, O Secretário de Relações Exteriores Hammond diz que a posição do Reino Unido “não significa que precisamos de mudanças no tratado”. Esta é uma reviravolta dramática, pois o FT relatou dois dias antes que 'David Cameron insistiu que precisa de uma mudança no tratado da UE antes de poder vender um novo acordo com a Europa para o povo britânico.' De acordo com FT, o porta-voz nº 10 acrescentou: “Ele quer uma mudança no tratado. Todo o conselho que ele recebeu é que a mudança do tratado é necessária, por exemplo, em termos de algumas das mudanças que queremos ver no bem-estar ”.

Hammond falava à margem de uma conferência na Turquia e resta saber se Downing Street confirma a nova linha de que a mudança do tratado não é mais uma exigência que o Reino Unido está colocando na mesa como parte de suas negociações com a UE.

Se assim for, é uma grande reviravolta, já que todas as declarações anteriores de conservadores seniores insistiram que o Reino Unido precisa ter suas demandas consagradas na mudança do Tratado para ser legalmente estanque.

Por exemplo, os limites à livre circulação de cidadãos da UE para trabalhar no Reino Unido significariam uma exclusão do Reino Unido dos Tratados da UE existentes. Da mesma forma, na opinião de especialistas da Comissão da UE em legislação trabalhista, é a exigência de que todos os empregados não britânicos esperem quatro anos antes que seus empregadores recebam o subsídio de baixa remuneração que complementa os baixos salários para trabalhadores com famílias em empresas britânicas.

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Isso é diferente do pagamento de verbas de previdência social, como desemprego, doença ou pensão infantil, em que o Tribunal de Justiça Europeu recentemente deixou claro, em uma decisão histórica, que os governos têm poder discricionário para interromper o chamado turismo de bem-estar. Funcionários da Comissão dizem que as demandas conservadoras contidas em seu manifesto eleitoral por um período de espera de quatro anos para os trabalhadores da UE antes de receberem aumentos salariais seriam discriminatórias e, portanto, ilegais. Se Londres está abandonando sua exigência de mudança do Tratado, então essa questão desaparece.

Outra demanda conservadora chave é por proteção especial para a cidade e outras empresas, uma vez que a zona do euro desenvolve suas próprias regras que os estados membros da zona do euro decidem ser necessárias para regular os bancos e outras empresas que operam na área da moeda única.

David Cameron teve uma queda em dezembro de 2011, quando afirmou que poderia vetar a criação do Mecanismo de Estabilidade Europeu, alegando que ele foi criado pela UE como um todo e, portanto, estava sujeito ao veto do Reino Unido.

O resto da Europa, incluindo países fora da zona do euro, como Suécia e Polônia, estavam todos ansiosos para ver o ESM no lugar e disse ao primeiro-ministro do Reino Unido para ficar em uma sala escura e parar de ser bobo.

Mas para a cidade, a ideia de que a zona do euro pode estabelecer suas próprias regras que países não europeus como o Reino Unido têm de obedecer é inaceitável. Mas sem uma mudança no tratado, a proteção legalmente estanque que a cidade deseja não pode acontecer.

Outra exigência apresentada por conservadores seniores, como o ex-primeiro-ministro, Sir John Major, bem como por todas as principais organizações empresariais, como a Confederação da Indústria Britânica, as Câmaras de Comércio Britânicas e o Instituto de Diretores, é para uma redução de chamadas disposições da Europa Social para o Reino Unido.

Isso inclui diretivas sobre o tempo de trabalho, algumas disposições de saúde e segurança ou as diretivas do trabalhador destacado e dos trabalhadores temporários. Nada disso pode acontecer sem uma mudança no tratado semelhante ao opt-out da Europa Social obtido pelo Primeiro-Ministro Major em 1992, na época das negociações do Tratado de Maastricht.

Mais uma vez, com Philip Hammond desistindo do pedido de mudança no tratado, as disposições da Europa Social permanecerão em vigor.

Os líderes da UE, incluindo os presidentes da Comissão e do Conselho, Jean-Claude Juncker e Donald Tusk, bem como todos os chefes de governo, repetiram que a mudança do tratado não está prevista para as eleições de 2017 na França e na Alemanha e, de fato, não haverá novo tratado durante o período 2014-2019.

A reversão da política do Reino Unido abre caminho para algumas declarações e promessas de apresentar demandas em linguagem diferente em algum tratado futuro. A UE está empreendendo seu chamado Programa de Reforma, examinando as diretivas existentes para ver quais precisam de reforma ou mesmo remoção.

O governo do Reino Unido para um papel maior dos parlamentos nacionais é apoiado por Frans Timmermans, o primeiro vice-presidente da Comissão. Cameron pode melhorar o status da Câmara dos Comuns sobre a política da UE obrigando os ministros a reportar ao comitê do Commons antes de tomar parte nas decisões políticas em Bruxelas, reintroduzindo os debates do Commons sobre a Europa que foram suprimidos há quatro anos e alterando as regras do Commons para que Os parlamentares podem se relacionar com outros parlamentares nacionais na Europa sem enfrentar sanções e acusações de abuso de verbas e despesas parlamentares.

Mas com a reviravolta de Hammond sobre a mudança do tratado, se confirmada, o caminho agora está aberto para uma forma cosmética de palavras semelhantes às obtidas por Harold Wilson na chamada renegociação que precedeu o referendo de 1975 que confirmou a adesão do Reino Unido ao grupo europeu Comunidade Econômica.

Se esta nova abordagem leva a um voto sim no referendo, que agora pode ocorrer em 2016, resta saber. Políticos conservadores e a maior parte da imprensa deste século disseram ao povo britânico que a UE é inimiga dos interesses britânicos. Hoje, o chefe da JCB, uma das empresas de equipamentos de construção de maior sucesso da Grã-Bretanha, disse que ficaria feliz em ver o Reino Unido deixar a UE. Jeremy Warner do Daily Telegraph observado - ver Anthony Bamford, chefe da família de propriedade do JCB, dizer que a Grã-Bretanha estaria melhor fora da UE é um grande golpe para a campanha pró-Europa.

Para converter o partido Conservador e Rupert Murdoch, Anthony Bamford e o Daily Telegraph em campeões do Reino Unido, permanecendo na UE sem qualquer mudança no tratado permanece um desafio.

Denis MacShane é ex-ministro da Europa e autor de Brexit: como a Grã-Bretanha deixará a Europa (IB Tauris)

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