Análise econômica da Lei de Mercados Digitais

A Comissão Europeia apresentou uma proposta para a Lei dos Mercados Digitais (DMA). O seu objetivo é criar mercados digitais justos e competitivos na UE. O objetivo é conseguir isso através da introdução de novos ex ante regulamentos que se aplicarão automaticamente aos chamados "porteiros". Os gatekeepers devem ser grandes plataformas de internet que atendam aos critérios de tamanho selecionados, escreve Robert Chovanculiak, PhD.

Em uma nova publicação conjunta intitulada Lei de Análise Econômica de Mercados Digitais, elaborado por quatro think tanks: INESS (Eslováquia), CETA (República Tcheca), IME (Bulgária) e LFMI (Lituânia), apontamos as deficiências do DMA e destacamos as possíveis consequências não intencionais deste regulamento. Além disso, também sugerimos uma forma de modificar o procedimento proposto para regulamentar as empresas de internet.

Entre as principais deficiências está a própria definição de 'gatekeepers'. Na verdade, eles não ocupam uma posição dominante na economia como um todo. Mesmo dentro dos serviços digitais, existe uma intensa competição entre as plataformas, ao mesmo tempo que a sua posição no mercado é constantemente desafiada por novos inovadores.

O único espaço onde os porteiros têm a capacidade de influenciar as regras do jogo é em sua própria plataforma. No entanto, embora tenham controle total sobre a definição dos termos e condições para os usuários, eles não têm incentivos para defini-los desfavoravelmente. Isso é melhor visto quando se trata de várias práticas que a proposta de DMA restringe ou proíbe totalmente.

No estudo, mostramos que essas práticas de negócios são testadas pelo tempo e são legitimamente usadas por muitas empresas no mundo offline. Além disso, há uma série de explicações econômicas na literatura que explicam por que essas práticas comerciais não são uma manifestação de comportamento anticompetitivo, mas, em vez disso, proporcionam maior bem-estar para os usuários finais e comerciais da plataforma.

Portanto, recomendamos que o DMA repense a centralização e automação de todo o processo de identificação de "gatekeepers" e práticas comerciais individuais proibidas. Do ponto de vista da região CEE, é importante manter o elemento dinâmico da competição. Isso pode ser conseguido substituindo o estático e ex ante abordagem no DMA com uma abordagem policêntrica em que as capacidades nacionais estão envolvidas na tomada de decisões, mantendo um diálogo regulatório aberto no qual as próprias empresas de Internet têm a oportunidade de participar.

Robert Chovanculiak, PhD, é analista do INESS e autor principal do Lei de Análise Econômica de Mercados Digitais.

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