#Setor de atendimento domiciliar na Itália atormentado por irregularidades em meio à crescente demanda por atendimento

A conferência do CESE em Roma salientou muitas deficiências no setor de cuidados de saúde em Itália, que está em ascensão no país que é considerado o segundo «mais antigo» do mundo, segundo dados recentes.

Apesar da grande procura de serviços de cuidados ao domicílio, o setor de cuidados de saúde em Itália ainda é afetado por muitas irregularidades, como o reconhecimento inadequado dos direitos sociais e laborais dos prestadores de cuidados, o trabalho não declarado e a insuficiência da despesa pública em cuidados de saúde. Isto foi revelado numa reunião realizada em 16 de maio pelo Comité Económico e Social Europeu (CESE) no CNEL, em Roma.

Os intervenientes na reunião em Roma – a terceira das cinco visitas do CESE aos países que fazem parte do seu processo de consulta em curso sobre o futuro deste setor em rápido crescimento na Europa – afirmaram que mais de metade dos prestadores de cuidados em Itália não estavam legalmente empregados. Cerca de 75% do trabalho de assistência domiciliar no país é realizado por mulheres migrantes, muitas delas vindas da Europa Oriental para Itália.

As reuniões "a nível local" do CESE dão seguimento ao seu parecer de iniciativa sobre os direitos dos prestadores de cuidados residentes, adotado em setembro de 2016 como o primeiro documento político a nível da União Europeia que trata do setor do trabalho de cuidados residentes na Europa, que durante muito tempo permaneceu quase invisível para os decisores políticos da UE e dos Estados-Membros .

O seu objetivo é chamar a atenção para a situação precária destes trabalhadores nos mercados de trabalho europeus, mas também para as muitas incertezas enfrentadas pelos beneficiários de cuidados que muitas vezes recrutam prestadores de cuidados através de redes informais ou da Internet.

As reuniões são organizadas pelo membro do CESE e relator do parecer, Adam Rogalewski, que defende a regularização e a profissionalização do setor dos cuidados residentes e a inclusão dos trabalhadores residentes no sistema de cuidados de longa duração, com todos os direitos decorrentes das regulamentações trabalhistas relevantes da UE e dos estados membros.

A reunião de Roma segue-se à realizada em Berlim em Março e à realizada em Londres em Novembro passado. Estão planeados mais dois para a Polónia e a Suécia, representando alguns dos países de origem e destino dos prestadores de cuidados residentes.

Anúncios

A situação em Itália é frequentemente descrita como um exemplo revelador, com um número crescente de trabalhadores domésticos na sociedade italiana em rápido envelhecimento e um sistema de segurança social que é incapaz de satisfazer a crescente procura de cuidados, forçando as famílias a suportar quase exclusivamente o fardo dos cuidados. custos.

Ao mesmo tempo, os prestadores de cuidados de saúde de Itália – tanto estrangeiros como italianos – partilham o destino dos seus homólogos europeus que trabalham em condições difíceis, muitas vezes com um estatuto de emprego não regulamentado.

"O trabalho de cuidados ao domicílio acarreta uma série de dificuldades para os cuidadores. A maioria delas são mulheres migrantes e é-lhes muito difícil conciliar o trabalho e a vida privada. Vivem na solidão, longe dos seus entes queridos, enfrentando barreiras linguísticas e tendo dificuldades de integração na sociedade", disse a Dra. Luciana Mastrocola da CGIL, a maior federação sindical da Itália, na conferência.

Salientou também o facto de que nem os prestadores de cuidados estrangeiros nem italianos em Itália gozavam de plena protecção dos direitos sociais, ao contrário da maioria dos trabalhadores de outros sectores, e que faltava o reconhecimento social do seu trabalho, apesar de hoje se ter tornado indispensável, compensando as deficiências dos sistemas italianos de cuidados e segurança social.

"O governo italiano não começou a implementar políticas sustentáveis ​​suficientemente cedo. Se quisermos continuar a satisfazer as nossas exigências de cuidados, temos de reconhecer os direitos destes trabalhadores", disse o Dr. Mastrocola.

Muitos cuidadores residentes em Itália não têm documentos e, embora as famílias queiram “legalizar” estes trabalhadores, as autoridades não estão dispostas a fazê-lo, disse Sara Gomez, uma prestadora de cuidados residente e membro da CGIL. Salientou que as pessoas que trabalham no sector estavam muito isoladas mas, graças aos esforços envidados pela CGIL, um número considerável delas já estava sindicalizado.

A Itália introduziu a sua primeira lei sobre o trabalho doméstico remunerado em 1958, o seu primeiro acordo coletivo especial em 1974 e ratificou a Convenção 189 da OIT em 2013. No mesmo ano assistiu-se à assinatura do acordo coletivo sobre o trabalho doméstico entre os sindicatos italianos e as associações patronais.

No seu discurso de abertura na reunião, a Professora Sabrina Marchetti, da Universidade Ca' Foscari de Veneza, destacou a forte necessidade de medidas inclusivas para os migrantes de países terceiros e apelou para que o "acordo colectivo italiano seja adaptado aos requisitos da Convenção 189 da OIT". , particularmente no que diz respeito aos direitos de maternidade e licenças por doença de todos os prestadores de cuidados."

Ela sustentou que a situação italiana era diferente de outros países e afirmou que nem o emprego através de agências nem o estatuto de trabalho independente eram uma estratégia adequada para a prestação de cuidados ao domicílio.

Dimo Barlaan, da organização de defesa da deficiência 'FISH onlus', apelou a que a situação actual de uma semana de trabalho de 54 horas fosse abordada através de acordos colectivos para prestadores de cuidados residentes, através da criação de acordos de trabalho a tempo parcial.

Andrea Zini, vice-presidente da associação de empregadores de cuidados domiciliários Assindatcolf e da Federação Europeia de Trabalhadores Domésticos (EFFE) estimou o número de trabalhadores de cuidados legalmente empregados em Itália em 900 000, enquanto cerca de 1 250 000 milhões estavam em empregos irregulares .

De acordo com o Instituto Nacional de Estatística da Itália (ISTAT), a Itália é o segundo país “mais antigo” do mundo, o que significa que a procura de assistência e cuidados só pode crescer, disse Zini.

"Por esta razão, estamos convencidos de que a família, o trabalho e a habitação podem ser factores cruciais para o relançamento da economia italiana e europeia. Mas para que isso aconteça, o governo deve perceber isso, porque agora o fardo, incluindo o fardo económico , é integralmente suportado pelas famílias empregadoras. Se pudéssemos deduzir integralmente o custo do trabalho doméstico, criaríamos um círculo “virtuoso”: mais empregos e menos trabalho irregular, mais profissionalismo e melhor bem-estar para as famílias”, afirmou.

Zini apelou à profissionalização do trabalho de cuidados domésticos e à criação de uma base de dados europeia para o sector, à implementação de sistemas de formação e certificação, e à coordenação da oferta e da procura a nível europeu.

Pietro Vittorio Barbieri, membro do CESE, salientou que era impossível conseguir a transição do trabalho não declarado para o trabalho declarado sem abordar a questão da insuficiência da despesa pública no setor. "As famílias estão sob pressão. Já é tempo de o governo fazer mais em relação às mudanças demográficas, que são uma ameaça para a Itália", disse ele.

Outro membro do CESE, Pietro Francesco De Lotto, insistiu no papel da negociação coletiva bilateral nacional e local e na necessidade de aumentar as deduções fiscais para as famílias que contratam prestadores de cuidados residentes. “Também precisamos investir mais em treinamento para capacitar a força de trabalho existente”, acrescentou.

No final da reunião, Rogalewski instou todas as partes interessadas a implementarem o Princípio 18 do Pilar Europeu dos Direitos Sociais sobre cuidados de longa duração antes que seja tarde demais. De acordo com o Princípio 18, “todas as pessoas têm direito a serviços de cuidados de longa duração acessíveis e de boa qualidade”.

Contexto

O parecer do CESE, adotado em 2016, apresentou oito recomendações aos Estados-Membros e 12 recomendações aos legisladores da UE para melhorar a capacidade global do setor para criar empregos de qualidade e prestar cuidados de qualidade. Incluem a implementação de processos de reconhecimento das qualificações e da experiência adquiridas pelos prestadores de cuidados residentes, melhorando a forma como são destacados e incorporando os seus direitos no Semestre Europeu. Uma aplicação rigorosa da Directiva dos Direitos das Vítimas nos casos em que os trabalhadores são vítimas de exploração, e a melhoria das salvaguardas na Directiva de Sanções aos Empregadores para proteger os direitos laborais dos trabalhadores indocumentados também devem estar no topo da agenda. É também necessário recolher dados adequados sobre os prestadores de cuidados residentes e realizar pesquisas sobre as suas condições de trabalho e de vida.

A descobertas da CESE as visitas aos países serão apresentadas num relatório que será publicado no final de 2018.

Compartilhe este artigo: