resultados relatados de verificações de despesas agrícolas da UE levadas a cabo pelos Estados membros não confiáveis, dizem Contas da UE

Um relatório publicado hoje (17 de março) pelo Tribunal de Contas Europeu (TCE) revela que os resultados dos controlos das despesas agrícolas efetuados pelos Estados-Membros e comunicados à Comissão não são fiáveis. A Comissão utiliza esta informação para estimar as taxas de erro residuais, que são apresentadas ao Parlamento Europeu e ao Conselho no contexto do processo de quitação. “Os Estados-Membros desempenham um papel fundamental em garantir que a ajuda agrícola da UE seja distribuída aos beneficiários de acordo com a legislação da UE”, disse Rasa Budbergytė, o membro da ECA responsável pelo relatório.

“Devem, portanto, fornecer à Comissão informações fiáveis ​​sobre os resultados dos seus controlos, a fim de permitir que a Comissão avalie melhor o impacto das irregularidades nos pagamentos efectuados.”

A Comissão Europeia partilha a responsabilidade pela implementação da Política Agrícola Comum (PAC) com os Estados-Membros. O apoio aos agricultores da UE é administrado e pago por organismos pagadores nacionais ou regionais, que apresentam relatórios à Comissão. Os organismos de certificação independentes nomeados pelos Estados-Membros certificam à Comissão a fiabilidade das contas anuais dos organismos pagadores e a qualidade dos sistemas de controlo que esses organismos implementaram.

Os organismos pagadores controlam os pedidos de ajuda dos agricultores, a fim de verificar a sua elegibilidade. Também efetuam verificações no local de uma amostra de candidatos. Os erros detectados através destes controlos dão origem a reduções do montante da ajuda que pode ser paga ao requerente. Os Estados-Membros comunicam anualmente os resultados destes controlos à Comissão através de relatórios estatísticos. Estes constituem os elementos básicos para a estimativa da Comissão de uma taxa de erro residual que se considera representar o impacto financeiro, expresso em percentagem do montante dos pagamentos, das irregularidades nos pagamentos efectuados após a realização de todos os controlos.

O TCE concluiu que os relatórios estatísticos dos Estados-Membros não são fiáveis ​​devido aos erros de compilação e aos sistemas de controlos administrativos e no local serem apenas parcialmente eficazes na detecção de despesas irregulares. Além disso, o trabalho dos organismos de certificação não oferece garantia suficiente nem sobre a adequação das verificações no local nem sobre a fiabilidade dos relatórios estatísticos. Por último, os auditores da UE não consideram os ajustamentos da Comissão às taxas de erro resultantes dos relatórios como estatisticamente válidos.

Este relatório especial (SR 18/2013) - intitulado A fiabilidade dos resultados dos controlos das despesas agrícolas dos Estados-Membros - avaliou a fiabilidade dos relatórios estatísticos dos Estados-Membros, contendo os resultados dos seus controlos administrativos e no local, bem como a validade estatística da taxa de erro residual da Comissão com base nesses relatórios. Esta e as auditorias anteriores do TCE, bem como as auditorias da Comissão, mostram que os sistemas em vigor para os controlos administrativos e no local são apenas parcialmente eficazes, comprometendo assim seriamente a fiabilidade das informações que os Estados-Membros fornecem à Comissão.

A Comissão publica orientações para a compilação dos relatórios estatísticos. No entanto, a auditoria mostrou que essas diretrizes nem sempre são implementadas corretamente. A maioria dos organismos pagadores não garante a exatidão dos relatórios antes de estes serem apresentados à Comissão. O TCE concluiu ainda que os trabalhos presentemente realizados pelos organismos de certificação não oferecem garantias suficientes nem sobre a adequação dos controlos no local nem sobre a fiabilidade dos relatórios estatísticos. A revisão limitada das estatísticas dos Estados-Membros pela Comissão também não pode garantir a sua fiabilidade. Devido às deficiências detalhadas no relatório, as informações de que a Comissão dispõe não fornecem uma base fiável para estimar a taxa de erro residual. Além disso, os ajustamentos da Comissão às taxas de erro derivadas dos relatórios estatísticos não são estatisticamente válidos nem, por conseguinte, a taxa de erro residual resultante.

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Com base em suas conclusões, o ECA recomendou que:

• Os controlos administrativos e no local devem ser realizados com maior rigor pelos organismos pagadores e a qualidade das bases de dados do Sistema de Identificação de Parcelas deve ser melhorada;
• as orientações emitidas pela Comissão para a implementação de sistemas de controlo adequados e a compilação de relatórios estatísticos sejam clarificadas e a sua implementação controlada de forma mais rigorosa;
• as directrizes emitidas pela Comissão para os organismos de certificação sejam alteradas para aumentar o tamanho das amostras dos controlos no local testados, exigir a repetição dos controlos e verificar mais de perto a compilação dos relatórios estatísticos;
• a Comissão deve reexaminar o atual sistema de comunicação a que os organismos pagadores estão sujeitos, a fim de garantir que recebe, no momento mais adequado, informações completas e relevantes que poderia utilizar no processo de quitação. Além disso, a Comissão também deve aumentar a eficácia de suas verificações documentais e in loco dos relatórios estatísticos dos Estados membros, e;
• a Comissão toma as medidas necessárias para chegar a uma estimativa estatisticamente válida das irregularidades nos pagamentos, com base no trabalho dos organismos pagadores e no papel alargado dos organismos de certificação, desde que sejam introduzidas melhorias suficientes no trabalho desses organismos.

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