Auxílios estatais: a Comissão autoriza pacote de investimentos públicos para completar Berlin #BrandenburgAirport

Em janeiro de 2016, a Alemanha notificou planos dos acionistas públicos do aeroporto para conceder um empréstimo de acionista de € 1.1 bilhão e uma garantia de acionista cobrindo o financiamento de dívida adicional de até € 1.1 bilhão ao desenvolvedor e futuro operador do aeroporto, Flughafen Berlin Brandenburg (FBB) . O financiamento a ser coberto pela garantia acionista será assegurado por bancos comerciais. Parte do investimento é para tratar de questões técnicas (por exemplo, com o sistema de proteção contra incêndio) e para melhorar a proteção contra ruído. O restante será usado para aumentar a capacidade, já que o crescimento do tráfego ultrapassará as previsões anteriores nas quais o projeto inicial foi baseado.

As intervenções das autoridades públicas nas empresas podem ser consideradas isentas de auxílio estatal quando realizadas em condições que um investidor privado teria aceite (de acordo com o denominado "princípio do investidor numa economia de mercado" - PIEM). Neste contexto, a Comissão realizou uma análise económica detalhada, avaliando os planos de negócios a longo prazo e as previsões de mercado do FBB.

A Comissão comparou então o projeto de investimento planeado com vários cenários alternativos. Esta avaliação concluiu que expandir e completar o aeroporto era a opção mais lucrativa, especialmente levando em consideração o número cada vez maior de passageiros, conforme previsto por estudos de mercado independentes. Além disso, a Comissão realizou um teste de resistência para determinar se o cenário de investimento era suficientemente robusto para ultrapassar vários riscos, como um novo atraso na abertura do aeroporto ou custos mais elevados. Mesmo no pior cenário, o investimento permaneceria lucrativo.

A Comissão concluiu, por conseguinte, que um investidor privado que procurasse uma rentabilidade a longo prazo estaria disposto a fornecer o mesmo pacote de financiamento em condições semelhantes, para finalmente assegurar que o aeroporto estava concluído e operacional. Além disso, os termos da garantia do acionista são proporcionais às práticas de mercado e, portanto, não conferem qualquer vantagem injusta ao operador aeroportuário.

Contexto

Por razões históricas, Berlim tinha originalmente três aeroportos: Tegel e Schönefeld, ambos ainda em operação, e Tempelhof, que foi fechado em 2008. Tegel e Schönefeld são operados pela FBB. O novo aeroporto, 'Berlin Brandenburg Airport Willy Brandt', está sendo desenvolvido e também será operado pela FBB. Assim que o novo aeroporto estiver operando, o aeroporto de Tegel será fechado.

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FBB é propriedade da Länder de Berlim e Brandemburgo, com 37% das ações cada, e da República Federal da Alemanha, com 26%. Em meados da década de 1990, esses acionistas públicos decidiram construir um único aeroporto para Berlim e seus arredores. O projeto do aeroporto incorpora e desenvolve parte do site Schönefeld.

Em 2009, quando analisou o financiamento público do projeto, a Comissão concluiu que um único aeroporto neste local teria um impacto positivo em toda a região e, em particular, melhoraria o acesso à região de Berlim-Brandemburgo e aumentaria a sua atratividade para novos investimento.

A construção do aeroporto de Berlin Brandenburg começou em 2006. A inauguração do aeroporto estava inicialmente prevista para 2011, mas foi adiada várias vezes, principalmente devido a problemas técnicos.

Neste contexto, em 2009, a Comissão inicialmente ajuda estatal aprovada na forma de uma conversão de dívida em capital de € 224 milhões, uma injeção de capital de € 430 milhões e uma garantia estatal de € 2.4 bilhões. Em 2012, a Comissão descobriram que uma injeção de capital adicional de 1.2 bilhões de euros, fornecida pelos acionistas do FBB, foi realizada em condições de mercado e, portanto, não envolveu nenhum auxílio estatal.

O financiamento do Estado a empresas que desenvolvem atividades económicas, como a construção ou exploração de aeroportos, pode ser considerado isento de auxílio estatal se, em circunstâncias semelhantes, um investidor privado a operar em condições normais de mercado tivesse agido da mesma forma. Se for esse o caso, a intervenção pública não confere à empresa uma vantagem económica indevida que possa distorcer a concorrência.

A versão não confidencial da decisão estará disponível sob o número de processo SA.41342 na Auxílios estatais Register na DG Concorrência site, uma vez eventuais questões de confidencialidade foram resolvidos. As novas publicações de decisões sobre auxílios estatais na Internet e no Jornal Oficial são listados na State Aid Weekly e-News.