# Cazaquistão: Conselho de ética para prevenir a corrupção e proteger os direitos dos funcionários públicos

O significado original do termo da ética era a moradia conjunta e as regras geradas pela co-residência, normas que unem a sociedade, superando o individualismo e a agressividade. Com o desenvolvimento social, o significado foi ampliado e passou a ser entendido como consciência, misericórdia, justiça, solidariedade, que direciona o desenvolvimento moral das instituições e relações sociais - escreve RAVIL TULEBAEV (foto), que é Diretor do Departamento de Controle no Função pública da Agência de Função Pública e Anticorrupção da República do Cazaquistão.

No serviço público, a ética é muito importante. Afinal, para ter um aparato governamental transparente, eficaz e confiável, é necessário desenvolver uma cultura de trabalho e de-comportamento de dever dos funcionários públicos.

Assim, a fim de atingir o objetivo de formar um aparato governamental profissional, no âmbito da implementação do Plano das Nações do Presidente - 100 Passos Concretos, desde o início de 2016 a Lei alterada “Sobre o Serviço Público da República da Cazaquistão ”foi promulgada. Também foi aprovado um novo Código de Ética, que determina os valores e princípios do serviço, regulamenta as normas de conduta dos servidores públicos no local de trabalho e no domicílio e garante seu comportamento anticorrupção.

À luz das novas leis e regulamentos adotados, e, seguindo o curso do Estado voltado para a formação de um aparato governamental profissional, surgiu uma nova necessidade de uma instituição que não visa apenas punir funcionários públicos por infrações disciplinares, mas também toma medidas de precaução e prevenção.

Foi assim que um novo instituto de Conselho de Ética foi estabelecido por decreto do Presidente do Cazaquistão em dezembro de 2015, substituindo os conselhos disciplinares.

Anteriormente, as funções dos conselhos disciplinares incluíam apenas a consideração de casos pessoais em relação a funcionários públicos e pessoas equiparadas ao desempenho de funções do Estado que cometeram infrações.

Uma distinção significativa do Conselho de Ética é que além de considerar os casos disciplinares em relação aos servidores públicos e responsabilizar, grande atenção é dada à prevenção de violações da legislação na área da função pública, analisando os riscos de corrupção, o trabalho da ética comissários e a preparação de recomendações relevantes.

Isso aprova o fato de que o objetivo do Estado não é punir os funcionários públicos, mas adotar medidas preventivas que visam prevenir os crimes.

Por exemplo, se os conselhos de ética consideraram 1,783 questões em 2015, o que inclui 1,328 (74 por cento) casos disciplinares, então em 2016 esse número foi reduzido para 54 por cento, e em 2017 para 48 por cento. Paralelamente, as questões de prevenção sistemática de crimes e normas de ética profissional foram examinadas 297 vezes, incluindo aquelas que foram consideradas com base na análise de riscos de corrupção. Simultaneamente, nas reuniões dos conselhos de ética, muita atenção é dada à proteção social dos servidores públicos.

Nesse sentido, no âmbito da implementação do Plano Integral para a Melhoria da Ética dos Funcionários Públicos para 2018, desenvolvido pela Agência de Assuntos da Função Pública e Anticorrupção do Cazaquistão, durante as reuniões dos conselhos de ética, diferentes assuntos são considerados , tais como manutenção do regime de trabalho e regime de trabalho, possibilidades de provisão de moradia e loteamento, tratamento médico gratuito para funcionários públicos e seus familiares, acesso gratuito a instituições públicas.

Outra vantagem desta instituição é a sua composição, que inclui representantes dos meios de comunicação, organizações não governamentais, comunidade científica e educacional, deputados do Senado e maslikhats regionais (assembleias) e chefes dos ramos regionais da Câmara Nacional de Atameken Empreendedores. Esta é uma prova da abertura e transparência desta instituição.

Além disso, deve-se observar que nossa agência está tomando medidas para fortalecer o papel dos membros dos conselhos de ética. A este respeito, os departamentos territoriais das regiões de Astana, Kostanai e Cazaquistão do Sul testaram um projeto-piloto com o objetivo de conceder o direito de independência aos membros dos conselhos de ética durante a realização de atividades de prevenção de infrações e melhoria da qualidade dos serviços públicos.

Devido aos resultados positivos do projeto piloto, todos os departamentos territoriais da agência também aplicaram a referida experiência.

Em suma, pode-se dizer com segurança que o Conselho de Ética está definido para se tornar não apenas um instrumento de prevenção e punição, mas também uma plataforma de proteção dos direitos dos servidores públicos.

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