Regresso e readmissão de migrantes para países terceiros sondados por auditores da UE

Menos de 40% dos migrantes irregulares ordenados a deixar a UE realmente retornam ao seu país de origem ou a um país terceiro. O Tribunal de Contas Europeu (TCE) lançou agora uma auditoria da cooperação da UE com países terceiros na readmissão de migrantes irregulares. Os auditores avaliarão se o conjunto de medidas adotadas pela Comissão Europeia após 2015 melhorou a cooperação com os países terceiros prioritários.

Todos os anos desde 2008, em média, meio milhão de estrangeiros são obrigados a deixar a UE porque entraram ou estão em situação irregular. No entanto, apenas 38% retornam ao país de origem ou ao país de onde viajaram para a UE. Essa média cai abaixo de 30% para retornos fora da Europa. Uma das razões para os baixos retornos é a dificuldade de cooperação com os países de origem dos migrantes, afirmam os auditores.

“A melhor forma de lidar com a migração é uma questão urgente para a UE e seus estados membros”, disse Leo Brincat, o membro da ECA que liderou a auditoria. ”Na qualidade de auditores externos da UE, efetuámos recentemente várias auditorias às disposições da UE em matéria de asilo e recolocação de migrantes. Vamos agora dar uma olhada mais profunda em seu retorno e readmissão a países terceiros. ”

Em 2015, a Comissão publicou um plano de ação da UE em matéria de regresso, no qual reconheceu que um sistema eficaz de retorno exige que a readmissão de migrantes irregulares seja priorizada nas negociações com países terceiros. Em 2016, introduziu a estrutura de parceria para migração para promover uma melhor cooperação com os países prioritários de origem e de trânsito, inclusive via política de vistos, ajuda ao desenvolvimento e engajamento diplomático. Em 2017, lançou um plano de ação renovado em retorno, com recomendações sobre como tornar a readmissão a países terceiros mais eficaz.

Para facilitar a implementação das obrigações de readmissão, a UE celebrou 18 acordos de readmissão juridicamente vinculativos com países terceiros. No entanto, os países terceiros podem relutar em negociar, principalmente devido a considerações políticas internas, uma vez que esses acordos podem ser uma fonte de hostilidade pública. Desde 2016, a Comissão concentra-se no desenvolvimento de acordos práticos de cooperação com eles e institui vários acordos juridicamente não vinculativos em matéria de regresso e readmissão, que atraíram críticas do ponto de vista da responsabilidade democrática e judicial.

Os auditores pretendem avaliar o progresso da UE desde 2015 no desenvolvimento do quadro de readmissão de migrantes irregulares para países terceiros e se este foi efetivamente posto em prática em países terceiros prioritários. Examinarão o processo de negociação dos acordos e disposições da UE em matéria de readmissão, a forma como os países prioritários foram identificados, o apoio e incentivos da Comissão a países terceiros para melhorar a cooperação em matéria de readmissão e a partilha das melhores práticas.

Atualmente, não existe uma visão clara do financiamento da UE para a cooperação com países terceiros em matéria de readmissão de migrantes. No entanto, os auditores identificaram cerca de 60 projetos vinculados à readmissão e reintegração de migrantes irregulares, com um valor total de 641 milhões de euros. Centrar-se-ão na cooperação em readmissão com os 10 países de origem com o maior número de migrantes irregulares não retornados (excluindo a Síria) e também avaliarão o desempenho de 20 projetos da UE relacionados à readmissão e reintegração de migrantes irregulares nesses países.

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«Regresso» significa o processo de regresso de um cidadão não comunitário - quer no cumprimento voluntário da obrigação quer através da execução - para o seu país de origem ou trânsito, ou para um país terceiro à sua escolha que os aceite. A readmissão dos próprios nacionais de um país é uma obrigação segundo o direito internacional. A cooperação para a readmissão é parte integrante do diálogo político da UE com países terceiros: a Comissão, o Serviço Europeu para a Ação Externa e os Estados-Membros abordam esta questão através de quadros de cooperação específicos com países terceiros. O Acordo de Cotonou entre a UE e os países da África, Caraíbas e Pacífico, e outros acordos da UE com países terceiros, contêm a obrigação de aceitar o regresso de qualquer dos seus nacionais ilegalmente presentes no território da UE, a pedido de um Estado-Membro e sem outras formalidades. O Parlamento Europeu e o Conselho apelaram a uma maior eficiência e eficácia nos regressos e readmissões de migrantes irregulares.

Hoje (28 de julho), os auditores publicaram uma prévia da auditoria "Política de devolução de migrantes - cooperação com países terceiros em readmissão". As visualizações de auditoria fornecem informações sobre uma tarefa de auditoria em andamento e são projetadas como uma fonte de informações para os interessados ​​na política ou nos programas que estão sendo auditados. A visualização completa da auditoria está disponível em Inglês aqui. Espera-se que o relatório seja publicado no verão de 2021.

Nos últimos anos, o TCE publicou vários relatórios sobre questões de migração, como gestão de migração na Grécia e Itália, controle de fronteira, Fundo Fiduciário da UE para África, Instalação de Refugiados da Turquia, pontos de acesso de migração e migração externa. Informações sobre as medidas que a ECA tomou em resposta à pandemia COVID-19 podem ser encontradas SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA.

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