A ajuda adicional de 6 mil milhões de euros aos Balcãs Ocidentais necessita de melhor proteção

O Mecanismo de Reforma e Crescimento proposto, no valor de 6 mil milhões de euros, para os países dos Balcãs Ocidentais deverá ajudá-los a cumprir as condições para a adesão à UE. Num parecer publicado hoje, o Tribunal de Contas Europeu sugere que este dinheiro adicional da UE deveria ser mais bem protegido.

A convergência económica entre os seis países dos Balcãs Ocidentais (Albânia, Bósnia e Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedónia do Norte e Sérvia) e a UE tem sido considerada insuficiente durante muitos anos. Em resposta, em Novembro passado, a Comissão Europeia propôs a criação de um instrumento de financiamento específico, o Mecanismo de Reforma e Crescimento para os Balcãs Ocidentais, como parte de um novo plano de crescimento para a região. O mecanismo destina-se a impulsionar o crescimento económico, aumentar a convergência socioeconómica com os países da UE e acelerar o alinhamento com os valores e a legislação da UE com vista à futura adesão à UE.

Os auditores da UE acolhem favoravelmente a introdução de condições de financiamento mais rigorosas, ligando os pagamentos ao cumprimento das condições a estabelecer nas agendas de reformas dos vários países. “Existe, no entanto, o risco de as condições de desembolso não serem suficientemente ambiciosas e de os indicadores não serem suficientemente claros e mensuráveis. Também continua a ser difícil garantir que as reformas serão sustentáveis, especialmente tendo em conta a fraca capacidade administrativa da região.”, afirmou Laima Liucija Andrikienė, membro do TCE responsável pelo parecer. “Além disso, a Comissão Europeia não deve apenas fazer observações, mas também ser capaz de exigir aos governos dos Balcãs Ocidentais que revejam e modifiquem as suas agendas de reformas em conformidade.” Os auditores da UE sugerem também o desenvolvimento de orientações relevantes para avaliar o cumprimento satisfatório das condições de pagamento estipuladas nas agendas de reforma.

Está previsto um apoio até 6 mil milhões de euros (2 mil milhões de euros em apoio não reembolsável e 4 mil milhões de euros em empréstimos) no âmbito do mecanismo para o período 2024-2027. Considerando que mais de 14 mil milhões de euros já foram disponibilizados aos países em pré-adesão (incluindo a Turquia) no atual orçamento da UE, os auditores sublinham que os montantes a fornecer através do mecanismo representam um aumento substancial (mais de 40%) no financiamento previsto para os países dos Balcãs Ocidentais até 2027. Os auditores observam que tanto a proposta de criação do mecanismo como o plano de crescimento explicam por que razão as economias dos Balcãs Ocidentais precisam de continuar a convergir com a UE. O plano também destaca vários benefícios que as medidas propostas trariam para a região. No entanto, na ausência de uma avaliação de impacto ou de um documento analítico, os auditores da UE não conseguiram avaliar até que ponto os 6 mil milhões de euros pretendidos de apoio poderão contribuir para alcançar os principais objetivos do mecanismo. Por último, os auditores sugerem a clarificação de certas disposições da proposta relativas aos direitos de auditoria do Tribunal de Contas Europeu e ao acesso aos dados e à documentação, a fim de garantir uma supervisão adequada.

Informação de fundo

O nome “Kosovo” não faz quaisquer suposições sobre o estatuto e está em conformidade com a Resolução 1244/1999 do CSNU e com o parecer do TIJ sobre a declaração de independência do Kosovo.

Em 8 de novembro de 2023, a Comissão propôs a criação de um Mecanismo de Reforma e Crescimento para os Balcãs Ocidentais como parte de um novo plano de crescimento para a região. Tanto o Parlamento Europeu como o Conselho solicitaram ao TCE que emitisse o seu parecer sobre a proposta, no caso do Conselho, até 9 de fevereiro de 2024.

O Parecer n.º 01/2024 está disponível no site Site da ECA Em inglês; outras línguas da UE seguir-se-ão em breve.

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Ver, também, o relatório especial do TCE sobre Apoio da UE ao Estado de direito nos Balcãs Ocidentais.

Foto por Catálogo de Pensamentos on Unsplash

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