#StateAid: Comissão aprova compensação pública para hospitais de Bruxelas IRIS

Em outubro 2014, a Comissão abriu uma investigação aprofundada relativamente à compensação pública concedida a cinco hospitais públicos de Bruxelas, o CHU Brugmann, o CHU Saint-Pierre, o Queen Fabiola Children's University Hospital, o Iris South Hospitals e o Institut Bordet, conjuntamente conhecidos por hospitais IRIS. A Comissão foi obrigada a examinar a questão inicialmente na sequência de queixas recebidas de duas associações de hospitais privados de Bruxelas, alegando que tinham sido concedidos auxílios estatais ilegais aos cinco hospitais públicos IRIS. As queixas referem-se ao facto de, desde 1996, estes hospitais receberem pagamentos de seis municípios de Bruxelas para compensar os défices incorridos na prestação de serviços de saúde e sociais de interesse económico geral. Os hospitais privados em Bruxelas não recebem essa compensação por déficit.

Com base na sua avaliação aprofundada, a Comissão concluiu que os hospitais públicos IRIS foram incumbidos de uma série de obrigações adicionais, para além dos requisitos mínimos aplicáveis ​​a todos os hospitais na Bélgica. Essas obrigações adicionais incluem, por exemplo, o dever de tratar todos os pacientes em todas as circunstâncias (incluindo situações não emergenciais), independentemente da capacidade de pagamento dos pacientes. Asseguram também que os membros mais pobres da população de Bruxelas tenham acesso aos serviços hospitalares de que necessitam e garantem o acesso a cuidados hospitalares de alta qualidade para todos. Visto que as fontes de financiamento comuns aos hospitais públicos e privados são insuficientes para cobrir os custos dessas obrigações adicionais, os hospitais IRIS públicos incorrem em déficits. Ao compensar estes défices, os municípios de Bruxelas garantem que os hospitais IRIS podem continuar a cumprir as suas obrigações de serviço público.

Na sua investigação, a Comissão verificou também que, em consonância com Regras da UE em matéria de auxílios estatais aos serviços de interesse económico geral, os hospitais IRIS não receberam compensação excessiva, pois os pagamentos pelos municípios nunca excederam os déficits reais sofridos pelos hospitais IRIS devido a suas obrigações de serviço público. Nesta base, a Comissão concluiu que o défice de financiamento concedido pelos municípios de Bruxelas aos hospitais IRIS, uma vez que o 1996 está em conformidade com as regras da UE em matéria de auxílios estatais.

Contexto

Os cinco hospitais gerais públicos existentes na região da Capital de Bruxelas foram agrupados na rede IRIS em 1996. Esses hospitais são o CHU Brugmann, o CHU Saint-Pierre, o Hospital da Universidade Queen Fabiola, os hospitais Iris South e o Institut Bordet. Juntos, eles operam atualmente cerca de 2425 dos 7,260 leitos hospitalares fornecidos por hospitais gerais e universitários na região de Bruxelas-Capital. Os cinco hospitais IRIS empregam cerca de 10 funcionários, fornecem mais de 000 milhão de consultas por ano e constituem o maior serviço de emergência da Bélgica.

Em Setembro de 2005, a Comissão recebeu uma queixa de duas associações de hospitais privados de Bruxelas, alegando a concessão de um auxílio estatal ilegal aos cinco hospitais públicos IRIS de Bruxelas. Na sua decisão de 28 de outubro de 2009, a Comissão concluiu que a compensação dos défices incorridos pelos hospitais IRIS desde 1996 era compatível com o mercado interno. Na sequência de um recurso de um dos queixosos, o Tribunal Geral anulou essa decisão em 7 de novembro de 2012, decidindo que a Comissão deveria ter aberto uma investigação aprofundada para recolher informações adicionais, porque os argumentos dos queixosos levantavam dúvidas quanto à compatibilidade do défice financiamento das obrigações adicionais cumpridas pelos hospitais IRIS. À luz deste acórdão, a Comissão deu início a uma investigação aprofundada em 1 de outubro de 2014.

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As regras da UE em matéria de auxílios estatais aos serviços de interesse económico geral permitem aos Estados-Membros conceder uma compensação pelo cumprimento de obrigações de serviço público claramente definidas em determinadas condições. Essas regras levam em conta a natureza sensível dos serviços de natureza social. Por este motivo, os auxílios estatais a hospitais podem normalmente ser implementados sem controlo prévio da Comissão, desde que sejam respeitadas certas condições. É a primeira vez que a Comissão adota uma decisão final na sequência de uma investigação aprofundada no setor hospitalar.

A compensação por serviços de interesse econômico geral pode ser considerada compatível com o mercado interno quando ele atende a certos critérios da Regras da UE em matéria de auxílios estatais para a avaliação da compensação pública por serviços de interesse econômico geral (Ver também MEMO) Os auxílios estatais a hospitais ficam isentos de notificação à Comissão e são compatíveis com o mercado interno se as condições estabelecidas na Decisão da Comissão de 20 de dezembro de 2011 relativa à aplicação do artigo 106 (2) do Tratado sobre o funcionamento da União Europeia sejam cumpridos auxílios estatais sob a forma de compensação de serviço público concedidos a determinadas empresas encarregadas da operação de serviços de interesse econômico geral.

A versão não confidencial da decisão de hoje será disponibilizada sob o número do processo SA.19864 no Auxílios estatais Registerna competição site, uma vez eventuais questões de confidencialidade foram resolvidos. As novas publicações de decisões sobre auxílios estatais na Internet e no Jornal Oficial são listados na State Aid Weekly e-News.