UE e Cazaquistão pretendem forjar relações 'cada vez mais estreitas'

A UE e o Cazaquistão concordaram em intensificar a cooperação em uma tentativa de estabelecer relações “cada vez mais próximas”, escreve Martin Banks.

A promessa veio após uma reunião em Luxemburgo na segunda-feira (20 de junho) do Conselho de Cooperação, o órgão que supervisiona as relações UE/Kazak.

O Conselho de Cooperação, o 19.º a realizar, analisou os progressos realizados na implementação do Acordo de Parceria e Cooperação Reforçada entre a UE e o Cazaquistão (EPCA), que entrou em vigor em 1 de março de 2020.

Presidido pela ministra francesa das Relações Exteriores, Catherine Colonna, e pelo vice-primeiro-ministro e ministro das Relações Exteriores do Cazaquistão, Mukhtar Tileuberdi, o conselho discutiu a situação entre os dois lados e os próximos passos do Acordo de Parceria e Cooperação Reforçada UE-Cazaquistão.

Questões políticas, econômicas e comerciais (incluindo reformas internas, estado de direito e direitos humanos, comércio regional) e cooperação ocuparam o centro do palco, enquanto as duas delegações também abordaram desenvolvimentos e cooperação regional e internacional, incluindo segurança.

Após a reunião, foi emitida uma declaração conjunta que afirmava que ambas as partes confirmaram o “compromisso mútuo” de “fortalecer ainda mais” as relações bilaterais e revisaram os progressos realizados na implementação do EPCA.

A cooperação bilateral entre o Cazaquistão e a União Europeia, disse, “progrediu de forma constante e tornou-se ainda mais relevante” à luz do atual contexto geopolítico, por meio de contatos de alto nível e intercâmbios contínuos em diferentes níveis.

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A UE disse ter transmitido uma “forte mensagem” de compromisso com as relações bilaterais e a vontade demonstrada de “abrir novos caminhos de cooperação” no âmbito da EPCA, por exemplo, em matérias-primas críticas.

O atual contexto geopolítico, disse o comunicado, “destacou a necessidade” de novas rotas alternativas que liguem a Ásia e a Europa, e a conectividade tornou-se uma área de importância estratégica onde existe um interesse mútuo para uma maior cooperação.

Sobre o comércio, a delegação da UE disse que “acolheu” o nível avançado das relações econômicas desenvolvidas entre os dois lados.

A UE é o primeiro parceiro comercial do Cazaquistão e o primeiro investidor estrangeiro, e o Cazaquistão continua a ser o principal parceiro comercial da UE na Ásia Central.

Em 2021, a balança comercial atingiu € 12 bilhões em favor do Cazaquistão.

O porta-voz da UE acrescentou que saudou a cooperação bem-sucedida no âmbito da Plataforma Empresarial de Alto Nível UE-Cazaquistão lançada em 2019 e, em particular, o “espírito construtivo” demonstrado pelo Cazaquistão ao abordar as preocupações compartilhadas pelos investidores da UE.

A plataforma reconhece a importância da UE no comércio externo do Cazaquistão e abre possibilidades para explorar novas vias de cooperação.

A reunião também proporcionou uma oportunidade para “reforçar o diálogo político e abordar questões de boa governança, promoção e proteção dos direitos humanos e engajamento com a sociedade civil”.

A UE, no entanto, observou que “compartilhava suas preocupações” em relação aos violentos distúrbios de janeiro em todo o país – motivados pelo aumento dos preços dos combustíveis – e destacou a importância de uma “investigação completa e independente” que seria compartilhada com a comunidade internacional, incluindo sobre violações de direitos humanos.

Bruxelas congratula-se com o caminho de reforma política que o Cazaquistão embarcou, nomeadamente o referendo constitucional que teve lugar em 5 de Junho.

“Com este referendo, o povo do Cazaquistão apoiou importantes emendas constitucionais destinadas a fortalecer a democracia do país”, disse uma fonte.

A UE saudou igualmente a Agenda Verde do Cazaquistão e seu “compromisso” com uma transição verde e a promessa do Cazaquistão de alcançar a neutralidade de carbono até 2060. A fonte disse que espera ver a meta refletida na NDC revisada. A UE ofereceu a sua experiência e apoio para modernizar o sistema energético do Cazaquistão, aproveitando o seu potencial solar e eólico.

A declaração concluiu dizendo que reconhecia o Cazaquistão como um ator regional “influente” e seu papel construtivo na cooperação regional. A segurança regional também foi discutida, incluindo a situação no Afeganistão, gestão de fronteiras e combate ao terrorismo.

A reunião representa uma boa oportunidade para fazer um balanço da situação entre o Cazaquistão e a UE.

Apesar de ser o maior país sem litoral do mundo, o Cazaquistão, nos últimos anos, tornou-se mais “global” em suas perspectivas.

Ocupou a presidência da OSCE em 2010 e foi membro não permanente do Conselho de Segurança da ONU (em 2017-2018). O Cazaquistão também foi eleito membro do Conselho de Direitos Humanos das Nações Unidas (para 2022-2024).

Em termos de suas relações com Bruxelas, o Cazaquistão aumentou seu volume de negócios com a UE em 15% durante 2021, apesar da pandemia de saúde. Apesar da crise da saúde, o investimento direto estrangeiro da UE no Cazaquistão em 2020 totalizou cerca de US$ 8 bilhões, pouco menos de 2019, e o volume de comércio atingiu € 20 bilhões.

Estima-se que 27,000 empresas dos estados membros da UE tenham operações econômicas de longo prazo com o mercado do Cazaquistão, enquanto cerca de 3,700 empresas do Cazaquistão têm atividades semelhantes com a UE.

Uma fonte da embaixada cazaque em Bruxelas disse que isso mostra “que a dinâmica de nossas relações é forte”.

Um dos principais impulsionadores, disse ele, foi o EPCA, o Acordo de Parceria e Cooperação Aprimorado que entrou em vigor em 1º de março de 2020 e abrange nada menos que 29 áreas de cooperação.

As ambições climáticas do Cazaquistão são semelhantes às da UE e seu Green Deal. De fato, a promessa do presidente Tokayev de que o Cazaquistão se torne neutro em relação ao clima até 2060. O Cazaquistão produz cerca de 60% do produto interno bruto da região pode ser uma “porta de entrada para a UE” para todos os tipos de projetos.

O processo de reforma do Cazaquistão, conforme anunciado pelo presidente Tokayev durante seu discurso sobre o estado da nação em 16 de março, abrange reformas de longo alcance no sistema político e novas medidas econômicas.

Eles foram aplaudidos, entre outros, pela Comissária para os Direitos Humanos do Cazaquistão, Elvira Azimova.

Como outros, ela ficou chocada com os protestos de rua que ocorreram no início do ano e que levaram à morte de mais de 200 pessoas.

Embora esses tenham sido, diz ela, “eventos trágicos”, ela espera que “deram esperança aos cidadãos que apoiam a mudança”.

Uma discussão recente em Bruxelas se concentrou em algumas dessas mudanças na constituição do país.

O evento, sobre 'Referendo do Cazaquistão sobre Emendas Constitucionais – O futuro das relações Cazaquistão-UE', ouviu que, em 5 de junho, o povo do Cazaquistão votou no referendo nacional sobre Emendas Constitucionais. Este foi um primeiro passo na implementação das reformas políticas anunciadas no estado-da-nação do presidente em março.

Com uma participação de 68.44% dos eleitores, dos quais 77.18% votaram a favor das emendas constitucionais, o referendo deu ao presidente Tokayev um mandato para avançar na reforma política no Cazaquistão, informou o evento, organizado pelo EIAS.

O referendo introduz emendas a 31 artigos e acrescenta dois novos, ao mesmo tempo que propõe emendas a um terço da Constituição em geral.

Dando à Constituição uma “Nova Dimensão” as reformas sugeridas visam criar um quadro legal para uma maior transição para uma república presidencialista, redistribuição de vários poderes existentes, além de fortalecer o papel e o status do Parlamento; aumentar a participação dos cidadãos na governação do país; e fortalecimento dos mecanismos de proteção dos direitos dos cidadãos.

O Cazaquistão também é visto como tendo um papel vital e em evolução na geopolítica contemporânea. 

Desde que a invasão russa da Ucrânia começou há mais de quatro meses, o Cazaquistão surpreendeu o mundo com seu rápido ressurgimento após a trágica agitação de janeiro de 2022, novas reformas de longo alcance e sua política externa independente.

 O Cazaquistão, no entanto, não permitiu que a intervenção da Organização do Tratado de Segurança da Commonwealth, dominada pela Rússia, na tragédia de janeiro influenciasse seus processos de tomada de decisão e decidiu manter sua política externa multivetorial e orientação para reformas de mercado e justiça social. Esses movimentos legaram ao Ocidente uma oportunidade estratégica inestimável.

A próxima é a reunião ministerial UE-Ásia Central no outono, pela qual a fonte da UE disse estar ansiosa.

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