Orientações sobre auxílios estatais para clima, proteção ambiental e energia 2022

Quais são as principais alterações introduzidas nas Orientações revistas sobre os auxílios estatais ao clima, à proteção do ambiente e à energia («CEEAG»)?

A novas Diretrizes fornecer o quadro para as autoridades públicas apoiarem os objetivos do Pacto Ecológico Europeu de forma eficiente e com o mínimo de distorções da concorrência. Em particular, as novas Diretrizes:

• Ampliar as categorias de investimentos e tecnologias que os Estados membros podem apoiar para cobrir novas áreas (por exemplo, infraestrutura de mobilidade limpa, eficiência de recursos, biodiversidade) e todas as tecnologias que podem oferecer o Green Deal (por exemplo, hidrogênio renovável, armazenamento de eletricidade e resposta à demanda, processos de produção descarbonizados). As regras revistas geralmente permitem montantes de ajuda que cobrem até 100% do défice de financiamento quando as concessões de ajuda são baseadas em licitações competitivas e introduzem novos instrumentos de ajuda, como Contratos por Diferença.
• Aumente a flexibilidade e simplifique as regras existentes, introduzindo uma avaliação simplificada das medidas transversais ao abrigo de uma única secção das Orientações (por exemplo, a secção sobre os auxílios à redução e eliminação das emissões de gases com efeito de estufa, nomeadamente através do apoio às energias renováveis ​​e à eficiência energética) e eliminando a exigência de notificações individuais de grandes projetos verdes no âmbito de regimes de auxílios previamente aprovados pela Comissão.
• Introduzir salvaguardas, como um requisito de consulta pública acima de certos limiares, para garantir que o auxílio seja efetivamente direcionado para onde é necessário melhorar o clima e a proteção ambiental, seja limitado ao necessário para alcançar os objetivos ambientais e não distorça indevidamente a concorrência ou a integridade do Mercado Único.
• Assegurar a coerência com a legislação e políticas relevantes da UE nas áreas ambiental e energética, entre outras, eliminando gradualmente os subsídios aos combustíveis fósseis.

Como o CEEAG irá interagir com o Regulamento Geral de Isenção por Categoria (RGIC)?

Embora os CEEAG incluam algumas regras específicas para pequenos projetos, são geralmente concebidos para abranger também medidas de ajuda de maior dimensão. Funcionam paralelamente ao Regulamento Geral de Isenção por Categoria (RGIC), que prevê a possibilidade de alguns regimes mais pequenos serem implementados sem aprovação prévia da Comissão.

O RGIC está atualmente passando por uma revisão direcionada com o objetivo de facilitar ainda mais os investimentos verdes, ampliando seu escopo para cobrir os auxílios para investimentos em novas tecnologias, como captura e armazenamento ou uso de hidrogênio e carbono, e para áreas que são essenciais para alcançar os objetivos do Green Deal, como eficiência de recursos e biodiversidade. Além disso, as regras são mais flexíveis no que diz respeito à definição de custos elegíveis e intensidades de auxílio.

Como o CEEAG contribuirá para o pacote Green Deal / Fit for 55?

O CEEAG ajudará os Estados membros a cumprir os objetivos do Pacto Ecológico Europeu, com o menor custo possível para os contribuintes e sem distorcer indevidamente a concorrência. Para o efeito, as Diretrizes estão alinhadas com a legislação e as políticas relevantes da UE nos domínios do ambiente e da energia. Em particular:

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• O CEEAG adota um tecnologia neutra abordagem de todas as tecnologias que podem contribuir para a redução ou remoção de gases de efeito estufa, incluindo energia renovável e eficiência energética. Contudo, concursos específicos de tecnologia continuam a ser possíveis, por exemplo, quando a legislação da União estabelece metas setoriais ou tecnológicas específicas, por exemplo, para as energias renováveis ​​ao abrigo da Directiva Energias Renováveis.
• Para facilitar a implementação do Onda de renovação, o CEEAG inclui pela primeira vez uma seção dedicada ao desempenho energético e ambiental dos edifícios. Tal permitirá aos Estados-Membros combinar os auxílios à melhoria da eficiência energética dos edifícios com auxílios a qualquer outro investimento que melhore o desempenho energético ou ambiental dos edifícios.
• O CEEAG estabelece regras claras para o apoio a mobilidade limpa, de acordo com o Pacote de Mobilidade Limpa. Em particular, as Diretrizes apresentam uma seção dedicada que abrange o auxílio à aquisição de veículos limpos e à modernização de veículos, bem como à implantação de infraestrutura de recarga e reabastecimento.
• O CEEAG prevê uma ampla cobertura e regras mais claras para a ajuda ao aumentar o nível de eficiência de recursos das empresas, e permitir o desenvolvimento de um economia circular, de acordo com o Plano de Acção Economia Circular.
• Em consonância com os objetivos do Estratégia de Biodiversidade, o CEEAG fornece regras claras para os estados membros apoiarem o proteção e restauração da biodiversidade, a reabilitação de ecossistemas naturais e a implementação de soluções baseadas na natureza, para o qual até agora não existiam orientações específicas sobre auxílios estatais. 

Qual é a ligação entre o CEEAG e a Taxonomia?

O CEEAG e a Taxonomia da UE são pilares importantes do Pacto Ecológico Europeu, cumprindo papéis diferentes, mas complementares:

• Os CEEAG são o livro de regras da UE para apoio público nos setores de energia e meio ambiente, definindo quais projetos podem ser apoiados com fundos públicos e como esse apoio pode ser fornecido, minimizando os impactos no mercado e agregando valor aos cidadãos europeus.
• A Taxonomia da UE é uma ferramenta desenvolvida para permitir que os investidores privados reorientem os investimentos para tecnologias e negócios mais sustentáveis. Contribuirá para tornar a UE um líder mundial na definição de normas para o financiamento sustentável. A taxonomia pode ser uma ferramenta muito útil no contexto das avaliações dos auxílios estatais da UE. Sempre que as medidas cumpram os requisitos de taxonomia, a avaliação dos auxílios estatais pode ser simplificada. Em particular, ao equilibrar os efeitos positivos e negativos do auxílio, a Comissão prestará especial atenção ao cumprimento do princípio de "não causar danos significativos".

No entanto, existem outras condições nas regras de concorrência que ainda precisam ser aplicadas para garantir, por exemplo, que o auxílio seja necessário e proporcional (a título de exemplo, a taxonomia identifica as energias renováveis ​​como sustentáveis ​​e as regras de concorrência geralmente exigem energias renováveis a ser apoiada por meio de processos de licitação competitivos). Em alguns casos, o apoio também pode ser concedido a projetos que não atendam aos padrões estabelecidos na Taxonomia, desde que seus efeitos positivos sejam justificados e evite o aprisionamento de atividades não sustentáveis.

Como o CEEAG pode contribuir para combater os altos preços da energia?

Os atuais altos preços da energia na Europa são principalmente o resultado dos padrões globais de oferta e demanda no mercado de gás natural, impulsionados em parte pela recuperação econômica global.

Em 13 de outubro, a Comissão adotou uma comunicação sobre “combater o aumento dos preços da energia ao mesmo tempo em que promove a transição verde” que descreve as principais ferramentas para os Estados membros enfrentarem esse desafio e como a Comissão pode apoiá-los a esse respeito. Dando seguimento à Comunicação de 13 de outubro, e conforme solicitado pelos Estados membros, em Dezembro 2021, a Comissão propôs melhorar a resiliência do sistema de gás e reforçar as disposições existentes de segurança de abastecimento.

A melhor forma de reduzir os custos energéticos a médio e longo prazo é reduzir a dependência da UE das importações de combustíveis fósseis e, assim, acelerar a transição energética para um sistema elétrico energeticamente eficiente, baseado em energias renováveis. O CEEAG apoia esta meta. Por exemplo, o CEEAG abrange medidas de apoio para ajudar as empresas a se adaptarem rapidamente e participarem plenamente da transição energética. Isso inclui, por exemplo, o apoio a medidas de descarbonização ou aumento da eficiência energética, reduzindo o impacto do aumento dos preços da eletricidade ou do gás para as empresas. 

O direito da concorrência permite uma série de medidas que os Estados-Membros podem tomar sem distorcer indevidamente a concorrência no mercado. Estas incluem medidas de apoio direto aos mais vulneráveis ​​e pobres em energia, como pagamentos ou subsídios de energia. Além disso, as medidas de carácter geral, que ajudam igualmente todos os consumidores de energia, não constituem auxílios estatais. Essas medidas não seletivas podem assumir a forma de reduções gerais de impostos ou taxas, uma taxa reduzida para o fornecimento de gás natural, eletricidade ou aquecimento urbano.

Como o CEEAG promove o desenvolvimento de comunidades de energia renovável e outros atores menores?

As comunidades de energia renovável (REC) e outros pequenos atores desempenham um papel importante na consecução dos objetivos do Pacto Ecológico Europeu, conforme também reconhecido na reformulação Directiva Energias Renováveis (VERMELHO II). É por isso que o CEEAG oferece flexibilidade adicional para esses atores, permitindo que os estados membros isentem projetos comunitários de energia renovável e projetos de propriedade de PMEs abaixo de seis Megawatts (MW) de capacidade instalada do requisito de licitação competitiva. Comunidades de energia renovável e pequenas e micro empresas também podem desenvolver projetos eólicos de até 18 MW sem licitação.

De um modo mais geral, onde se aplicam licitações competitivas, o CEEAG permite que os Estados-Membros concebam licitações de forma a aumentar a participação das comunidades de energia, por exemplo, reduzindo os requisitos de pré-qualificação.

As PME e as pequenas empresas de média capitalização também podem beneficiar de auxílios quando fornecem medidas de melhoria do desempenho energético ao abrigo de contratos de desempenho energético, quer para edifícios quer para atividades industriais. Além disso, as intensidades de auxílio podem ser aumentadas em 20 pontos percentuais para as pequenas empresas ou em 10 pontos percentuais para as médias empresas para uma série de categorias de auxílios, tais como auxílios à melhoria do desempenho energético dos edifícios, auxílios à aquisição de veículos com emissões zero e a implantação de infra-estruturas de carregamento e reabastecimento, auxílios à eficiência dos recursos, auxílios à prevenção ou redução da poluição que não seja de gases com efeito de estufa, e aos estudos ou serviços de consultoria em matérias relacionadas com o clima, a protecção do ambiente e a energia. 

Por que a energia nuclear não é coberta pelas Diretrizes?

O CEEAG segue a mesma linha das diretrizes anteriores (o 2014  Orientações para a Energia e Auxílios Ambientais, EEAG) e, portanto, não se aplicam à energia nuclear. Isso porque o apoio à energia nuclear geralmente diz respeito a um número limitado de projetos muito grandes, é particularmente sensível do ponto de vista da segurança, legalmente precisa levar em conta especialmente o tratado EURATOM e, portanto, requer uma avaliação caso a caso. No entanto, os auxílios estatais à energia nuclear podem ser aprovados directamente ao abrigo do Tratado e do Tratado EURATOM.

Embora o apoio à energia nuclear em si não seja abrangido pelo CEEAG, o apoio à produção de outras fontes de energia baseadas em energia nuclear, por exemplo, hidrogénio com baixo teor de carbono produzido a partir de energia nuclear, é possível ao abrigo das Orientações, desde que estes projetos produzam reduções de emissões e não levam ao aumento da demanda por eletricidade gerada a partir de combustíveis fósseis.

O CEEAG cobre os auxílios à produção de produtos que contribuam para a transição ecológica (por exemplo, veículos com emissões zero, eletrolisadores, etc.)?

Os CEEAG não abrangem os auxílios ao fabrico de produtos, máquinas ou meios de transporte respeitadores do ambiente.

Conforme já reconhecido nas orientações anteriores (EEAG de 2014), os auxílios ambientais são geralmente menos distorcidos e mais eficazes se forem concedidos ao consumidor ou utilizador de produtos amigos do ambiente em vez do produtor ou fabricante do produto amigo do ambiente. Ajudar o produtor ou fabricante do produto ecologicamente correto não traz um benefício ambiental por si só; tal benefício só se concretiza se e quando tais produtos substituem alternativas mais poluentes. No entanto, ao criar as condições propícias adequadas para o apoio, os CEEAG provavelmente aumentarão indiretamente a demanda por produtos mais verdes. Por exemplo, o apoio à aquisição de veículos elétricos e/ou a implantação de infraestrutura de recarga para veículos elétricos provavelmente aumentará a demanda por esses veículos no mercado.

Além disso, os Estados-Membros podem conceder auxílios ambientais a empresas para aumentar o nível de proteção ambiental das suas atividades de fabrico. Os produtores e fabricantes também podem receber ajuda para desenvolver novos produtos amigos do ambiente ao abrigo das regras de auxílios estatais à investigação, desenvolvimento e inovação (I&D&I) (GBER ou I&D&I Framework).

Os combustíveis fósseis podem ser apoiados pelo CEEAG?

O CEEAG assegura a coerência com os objetivos climáticos da União, contribuindo para a eliminação progressiva da possibilidade de subsídios aos combustíveis fósseis. Para os combustíveis fósseis mais poluentes, as orientações preveem que é improvável uma avaliação positiva pela Comissão ao abrigo das regras relativas aos auxílios estatais, tendo em conta os seus efeitos ambientais negativos.

No que respeita ao gás natural, a Comissão reconhece o seu papel num período de transição. Os auxílios estatais a projetos que envolvam gás natural estão sujeitos a importantes salvaguardas para garantir a compatibilidade com os objetivos climáticos da UE para 2030 e 2050. Nesse contexto, é importante que o apoio ao gás natural não leve a efeitos de aprisionamento. Por exemplo, é improvável que grandes investimentos de capital em uma determinada tecnologia poluente incentivem o operador a mudar para uma tecnologia menos poluente no curto prazo. Por conseguinte, é improvável que as medidas que envolvam novos investimentos em gás natural sejam avaliadas positivamente ao abrigo das regras em matéria de auxílios estatais, a menos que possa ser claramente demonstrado que os investimentos são compatíveis com os objetivos climáticos da União para 2030 e 2050.

Este requisito é modulado de acordo com os tipos de investimento. Por exemplo, para infraestrutura de gás natural, os investimentos deverão ser “adequados para hidrogênio” e gases renováveis. Para a geração de energia, podem ser necessários compromissos adicionais (ver próxima pergunta).

Como irá a Comissão avaliar se os investimentos em combustíveis fósseis são compatíveis com os objetivos climáticos de 2030 e 2050?

A Comissão pode exigir compromissos para garantir que o "bloqueio" dos combustíveis fósseis seja evitado e que as instalações de combustíveis fósseis sejam compatíveis com as metas de 2030 e 2050. Isso pode incluir, por exemplo, compromissos relacionados à implantação futura de Captura e Armazenamento de Carbono (CCS), substituição de gás natural por gás verde ou um cronograma de fechamento para a instalação.

O CEEAG inclui salvaguardas, como a obrigatoriedade de consulta pública e quantificação do CO₂ custo de abatimento. Por que eles são necessários?

Ao garantir transparência e inclusão, essas salvaguardas contribuem para garantir a relação custo-benefício. Essas salvaguardas são também importantes para garantir que a maior flexibilidade e o montante dos auxílios permitidos ao abrigo do CEEAG sejam efectivamente direccionados para onde são necessários para melhorar a protecção do ambiente, se limitem ao necessário para atingir os objectivos ambientais e não distorçam indevidamente a concorrência ou a integridade do mercado interno. Além disso, algumas das salvaguardas – por exemplo, o requisito de consulta pública – são aplicáveis ​​apenas a regimes ou projetos que excedem um determinado orçamento, para evitar encargos excessivos para os requerentes de ajuda mais pequenos ou medidas simples. A exigência de quantificar o benefício ambiental da medida é importante para aumentar a conscientização sobre a relação custo-benefício das diferentes abordagens à descarbonização.

Os Estados-Membros terão tempo para se adaptar a estes novos requisitos, que só serão aplicáveis ​​a partir de julho de 2023.

Como o CEEAG facilita a eletrificação necessária das indústrias?

A Comissão está bem ciente dos desafios que as indústrias enfrentam para cumprir os objetivos do Pacto Verde. É por isso que as Diretrizes aumentam as possibilidades de concessão de ajuda à descarbonização industrial, inclusive por meio da eletrificação dos processos produtivos. Os CEEAG prevêem flexibilidade adicional para uma variedade de instrumentos de ajuda, permitem a ajuda para os custos adicionais totais de atividades mais ecológicas e abrangem uma gama mais ampla de tecnologias para atingir os objetivos do Pacto Verde. Onde a eletrificação é apoiada, é importante garantir que as emissões da eletricidade usada para atender à demanda adicional de eletricidade sejam devidamente levadas em consideração.

Nesse contexto, as novas regras para a redução das taxas de eletricidade (ver questão mais abaixo) procuram um equilíbrio entre apoiar os esforços dos utilizadores intensivos em energia para eletrificar os seus processos industriais, garantindo ao mesmo tempo que os incentivos adequados para aumentar a eficiência energética também estão em Lugar, colocar.

A licitação competitiva neutra em tecnologia favorecerá as tecnologias estabelecidas contra as inovadoras?

Os processos licitatórios competitivos ajudaram a reduzir o preço das energias renováveis, favorecendo a adoção de tecnologias mais eficientes, como energia eólica e solar. Além disso, a licitação competitiva pode reduzir o risco de sobrecompensação, garantindo assim também a melhor relação custo-benefício para os contribuintes. Por estas razões, a licitação competitiva será o mecanismo padrão na maioria das seções do CEEAG para conceder ajuda. Sempre que possível, são incentivados concursos abertos em áreas e tecnologias comparáveis. 

No entanto, as Diretrizes também fornecem uma lista aberta de situações que justificam licitações específicas de tecnologia. Isso inclui questões de rede, o potencial de longo prazo demonstrado de uma tecnologia, eficiência de custos e outros objetivos ambientais. Além disso, nos casos em que a legislação da União estabeleça metas setoriais ou tecnológicas específicas (por exemplo, para a eficiência energética ao abrigo da Diretiva Eficiência Energética ou para as energias renováveis ​​ao abrigo da Diretiva Energias Renováveis) ou em que seja necessário demonstrar novas tecnologias, o CEEAG oferece aos Estados-Membros flexibilidade para conceber medidas mais específicas.

Qual é a 'lacuna de financiamento'?

A lacuna de financiamento corresponde à diferença entre os custos e receitas de uma atividade que contribui para o alcance de padrões climáticos, energéticos ou ambientais mais elevados em comparação com os custos e receitas de uma atividade semelhante e menos ecológica que seria realizada na ausência de ajuda. Portanto, a lacuna de financiamento identifica a ajuda mínima necessária para incentivar a atividade apoiada.

Seções/áreas específicas das Diretrizes

Fontes de energia renováveis

Como o CEEAG apoia a implantação de energias renováveis?

As energias renováveis ​​continuam a ser tão importantes como sempre para alcançar os ambiciosos objetivos climáticos da UE. Para permitir que os Estados Membros apoiem todas as tecnologias e abordagens que possam contribuir para o Green Deal, e para garantir que as Diretrizes sejam tão à prova de futuro quanto possível, as novas Diretrizes incluem disposições que cobrem explicitamente o apoio às energias renováveis. Os Estados-Membros podem implementar regimes específicos de energias renováveis ​​para contribuir para os objetivos da UE em matéria de energias renováveis ​​e apoiar tecnologias específicas de energias renováveis ​​sempre que tal resulte em custos mais baixos ou outros benefícios de eficiência ou ambientais.

Desempenho energético e ambiental dos edifícios

Como o CEEAG facilita o apoio à eficiência energética dos edifícios? 

Os CEEAG incluem uma secção dedicada ao desempenho energético e ambiental dos edifícios, que introduz uma avaliação simplificada, nomeadamente no que diz respeito à determinação dos custos elegíveis. Além disso, os CEEAG permitem aos Estados-Membros combinar os auxílios à melhoria da eficiência energética dos edifícios com auxílios a quaisquer outros investimentos que melhorem o seu desempenho energético ou ambiental, desde que o auxílio induza um nível mínimo de poupança de energia. Além disso, medidas de auxílio que induzam economias de energia ambiciosas são elegíveis para um bônus verde. Por fim, a seção contém regras específicas sobre auxílio de liquidez para Empresas de Serviços de Energia (ESCOs) para facilitar a contratação de desempenho energético.

Mobilidade limpa

O que o CEEAG diz sobre a mobilidade limpa?

Os auxílios estatais para a aquisição de novos veículos de transporte e para a adaptação de veículos já podiam ser aprovados ao abrigo das Orientações anteriores (EEAG 2014). O CEEAG introduz quatro novos elementos:

• Requisitos mais rigorosos para que os veículos sejam considerados 'limpos'. A ajuda deixará de estar disponível para melhorias marginais no nível de emissões de CO2 ou outros poluentes.
• Orientação detalhada para os estados membros para os ajudar a conceber as suas medidas de apoio e, assim, facilitar a aceitação de veículos com emissões zero e baixas e a implantação da infraestrutura necessária para o seu funcionamento. As novas regras também clarificam que podem ser concedidos auxílios à ecologização de todos os modos de transporte, incluindo a aviação, e prevêem disposições específicas para as características específicas dos diferentes modos de transporte.
• Aumento flexibilidade que os Estados-Membros determinem os custos elegíveis e o montante do apoio necessário.
• Escopo mais amplo, com uma nova seção sobre auxílios à implantação de infra-estruturas de carregamento e reabastecimento de combustível para todos os modos de transporte. Isso ajudará a aumentar o nível de segurança jurídica para os Estados-Membros e as partes interessadas e facilitará as medidas de apoio dos Estados-Membros nesta importante área.

Eficiência de recursos

Sobre o que trata o capítulo sobre eficiência de recursos? Suporta produtos verdes?

O capítulo sobre a ajuda à eficiência dos recursos foi amplamente revisto para enfrentar os desafios de garantir a transição para uma economia circular.

Continuam a ser possíveis auxílios estatais à gestão de resíduos, ou seja, auxílios à recolha, triagem e tratamento de resíduos. Paralelamente, os CEEAG incluem também disposições específicas sobre auxílios à redução, prevenção, preparação para a reutilização, valorização e reciclagem de resíduos e outros produtos, bem como auxílios a outros investimentos que melhorem a eficiência de recursos dos processos de produção, reduzindo a quantidade de resíduos recursos consumidos ou pela substituição de matérias-primas primárias por matérias-primas secundárias.

Esta secção não abrange os auxílios à produção de produtos verdes (ver acima). Em vez disso, o objetivo dos auxílios à eficiência dos recursos é incentivar os operadores económicos a reduzir a quantidade de resíduos que produzem, a utilizar menos recursos, a reutilizar e a reciclar melhor os materiais, a aumentar a utilização de materiais reciclados e de base biológica e , geralmente, para mudar para processos de produção mais eficientes em termos de recursos e ecologicamente corretos.

Segurança do fornecimento de eletricidade

O que mudou em relação ao EEAG de 2014?

O CEEAG introduz uma série de esclarecimentos para melhor alinhar as regras de segurança do aprovisionamento com as Regulamento de Eletricidade de 2019 e explicar como as regras se aplicam a uma variedade de medidas possíveis para a segurança do abastecimento, incluindo medidas relacionadas com os problemas regionais de segurança do abastecimento causados ​​pela insuficiência da rede.

As regras também limitam ainda mais o potencial de os combustíveis fósseis se beneficiarem de apoio sob medidas de segurança do abastecimento e permitem que os Estados membros introduzam critérios ambientais em suas medidas de segurança do abastecimento para garantir que o apoio seja direcionado a atividades sustentáveis.

Usuários intensivos em energia

Por que razão permite a Comissão apoiar as indústrias de utilização intensiva de energia sob a forma de redução das taxas de electricidade?

A Comissão só permite reduções em certas taxas de eletricidade para indústrias que foram identificadas como eletrointensivas e ao mesmo tempo abertas ao comércio internacional. Devido a esses dois fatores, o custo da eletricidade pode desempenhar um papel em possíveis decisões de realocação. Se essas empresas decidirem produzir fora da UE, elas normalmente se mudarão para países com padrões ambientais mais baixos. Além disso, a mudança para a eletricidade nos processos industriais é um caminho promissor para a descarbonização de alguns desses setores. A redução das taxas de descarbonização para setores particularmente expostos pode, portanto, incentivar a eletrificação de seus processos industriais.

Por último, as novas regras também exigem que as reduções das taxas sejam condicionadas ao compromisso dos beneficiários de reduzir a sua pegada de carbono, quer através de medidas de eficiência energética, quer através do consumo de eletricidade isenta de carbono ou investimentos em tecnologias de ponta que reduzam emissões de GEE.

As novas Diretrizes codificam a prática de caso existente sob a qual as reduções podem ser concedidas não apenas para taxas que financiam políticas de energia renovável, mas para todas as taxas que financiam a descarbonização e políticas sociais. Por outro lado, não é permitido conceder nesta base reduções dos custos de fornecimento de energia elétrica, tais como tarifas de rede. Esses componentes financiam os custos de geração e distribuição de energia elétrica de forma estável e segura. Os preços da eletricidade devem refletir esses custos para fornecer sinais eficientes aos clientes, o que seria prejudicado por reduções seletivas desses componentes de preço.

O CEEAG permite estender a elegibilidade a outros setores e subsetores que cumpram os limites de intensidade elétrica e comercial, garantindo ao mesmo tempo que isso seja consistentemente baseado em dados representativos verificados a nível da UE. Esta possibilidade contribui para a igualdade de condições dentro de setores e subsetores com características semelhantes.

Fechamento de carvão, turfa e xisto betuminoso

Qual é a justificativa para a introdução de regras para ajuda ao fechamento de carvão, turfa e xisto betuminoso?

O abandono da geração de energia baseada em carvão, turfa e xisto betuminoso é um dos mais importantes impulsionadores da descarbonização no setor de energia na UE, em consonância com o Pacto Verde Europeu. As novas Diretrizes introduzem regras de compatibilidade para medidas que os Estados membros podem tomar para apoiar o fechamento antecipado de atividades lucrativas de carvão, turfa e xisto betuminoso.

As Orientações também permitem que os auxílios cubram custos excecionais resultantes do encerramento de atividades não competitivas de carvão, turfa e xisto betuminoso. Esses auxílios podem, por exemplo, ser utilizados para financiar pensões compensatórias ou readaptação e formação de trabalhadores ou custos relacionados com a reabilitação de antigas centrais elétricas e minas.   

Essas regras visam fornecer uma estrutura de como a Comissão avaliará essas medidas e incentivar os Estados membros a acelerar ou facilitar o processo de fechamento, a fim de garantir segurança jurídica e uma transição segura, justa e justa. Não havia regras de compatibilidade para tais medidas nas Orientações de 2014 para auxílios ambientais e energéticos (EEAG).

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