Auxílios estatais: a Comissão abre investigação aprofundada em húngaro anúncio imposto

A Comissão Europeia abriu uma investigação aprofundada para saber se o imposto sobre publicidade da Hungria, introduzido em junho de 2014, está em conformidade com as regras de auxílios estatais da UE. Em particular, a Comissão teme que as taxas de imposto progressivas, que variam entre 0 e 50%, possam favorecer seletivamente certas empresas e dar-lhes uma vantagem competitiva injusta. Por conseguinte, a Comissão também tomou uma decisão separada proibindo a Hungria de aplicar taxas progressivas até que a Comissão tenha concluído a sua avaliação (a designada "injunção de suspensão"). A abertura de uma investigação aprofundada dá a terceiros interessados ​​a oportunidade de comentar. Não prejudica o resultado da investigação.

A Comissária Margrethe Vestager (na foto), responsável pela política de concorrência, afirmou: "É muito importante garantirmos condições equitativas nos mercados dos meios de comunicação em toda a Europa. Muitos meios de comunicação hoje dependem das receitas da publicidade para financiar as suas operações. Congratulo-me com os sinais de ao governo húngaro que pretendem fazer alterações no imposto de publicidade. Nossa investigação de auxílio estatal analisará em detalhes a forma como o imposto de publicidade se aplica atualmente e como ele é alterado, para garantir que não haja discriminação injusta contra certas empresas de mídia . "

De acordo com a Lei de Imposto sobre Publicidade da Hungria, as empresas são tributadas a uma taxa que depende do volume de negócios de seus anúncios e as empresas com um volume de negócios de publicidade mais alto estão sujeitas a uma taxa de imposto significativamente mais alta. Nesta fase, a Comissão considera que esta progressividade das taxas de imposto, que varia entre 0% e 50%, favorece seletivamente certas empresas de comunicação social, em violação das regras da UE em matéria de auxílios estatais. Devido às taxas progressivas, as empresas com um baixo volume de negócios de publicidade estão sujeitas a pagar substancialmente menos impostos sobre anúncios, mesmo em proporção ao seu volume de anúncios, do que as empresas com um volume de anúncios mais elevado. Um imposto progressivo baseado no volume de negócios coloca os jogadores maiores em desvantagem, ao contrário de um imposto progressivo baseado nos lucros, que pode ser justificado pela maior capacidade de carga de empresas muito lucrativas. Nesta fase, as autoridades húngaras não apresentaram nenhuma razão objetiva que o justificasse.

A Comissão também tem dúvidas se as disposições da Lei, que permitem a dedução de perdas anteriores do volume de negócios tributável da publicidade, estão em conformidade com as regras em matéria de auxílios estatais. Estas regras parecem ser incompatíveis com o objetivo geral do imposto e a sua aplicação restrita apenas às empresas que não tiveram lucro em 2013 parece conceder uma vantagem seletiva a essas empresas.

A investigação da Comissão não põe em causa o direito da Hungria de cobrar um imposto sobre publicidade ou de determinar o nível de tributação adequado. No entanto, a Comissão tem de verificar se esse imposto não favorece seletivamente certas empresas em relação aos seus concorrentes. A Hungria e os terceiros interessados ​​podem agora apresentar as suas observações à Comissão.

Na sequência da investigação, a Comissão decidirá se o imposto sobre publicidade dá origem ou não a um auxílio estatal a certas empresas e, se houver auxílio, se cumpre as regras da UE.

Contexto

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A Hungria adotou a Lei do Imposto sobre Publicidade em 11 de junho de 2014, com outras alterações em 4 de julho e 18 de novembro de 2014. A lei cria um novo imposto especial sobre anúncios publicados na mídia na Hungria e se aplica a todas as empresas de mídia.

O imposto de cada empresa é baseado no volume de negócios proveniente da atividade publicitária, sem dedução de quaisquer custos. O imposto, portanto, não é baseado nos lucros gerados por essas atividades. A base tributária das empresas afiliadas é agregada. A taxa de imposto é progressiva: as empresas com volume de negócios de publicidade de pequeno ou médio porte são totalmente isentas ou tributadas a 1%, enquanto as empresas com alta rotação de anúncios são tributadas a uma taxa progressiva entre 10% e 50%. Para o exercício fiscal de 2014, uma medida transitória permite que as empresas deduzam da base tributável de 2014 50% dos prejuízos transitados de exercícios anteriores ao abrigo do direito do imposto sobre o rendimento das sociedades ou das pessoas singulares. No entanto, essa possibilidade é limitada às empresas que não tiveram fins lucrativos em 2013.

Paralelamente, a Comissão está também a avaliar a compatibilidade do imposto com outros aspectos do direito da UE, nomeadamente com a liberdade de estabelecimento, garantida pelo artigo 49.º do TFUE, no que diz respeito ao facto de o regime afetar principalmente as empresas húngaras ligadas a empresas com sede em outros países. Estados-Membros. A Comissão está atualmente em contacto com as autoridades húngaras para apurar todos os factos relevantes.

A versão não confidencial da decisão estará disponível sob o número de processo SA.39235 no Registo de Auxílios Estataisr na Comissão competição site, uma vez eventuais questões de confidencialidade foram resolvidos. As novas publicações de decisões sobre auxílios estatais na Internet e no Jornal Oficial são listados na State Aid Weekly e-News.

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