Mas algumas coisas são claras. É provável que ele dê menos atenção aos assuntos internacionais do que seu antecessor, Petro Poroshenko. Parece desde o início que ele está se concentrando em manter relações equilibradas com os parceiros ocidentais da Ucrânia. Ao contrário de Poroshenko, Zelenskyi não é tão agressivo ao promover os interesses da Ucrânia. Se Poroshenko às vezes lecionou o Ocidente, Zelenskyi ainda não é tão descarado. Ele é um recém-chegado nos assuntos mundiais e quer ser bem recebido. Ele é um 'ouvinte ativo', uma qualidade que às vezes falta em Kiev.
A UE e a NATO
Os primeiros passos de Zelenskyi foram pró-europeus. Sua primeira visita oficial de estado ocorreu em Bruxelas no início de junho, onde se reuniu com representantes da UE e da OTAN. Ele escolheu Paris e Berlim, parceiros-chave na gestão de conflitos em Donbas, para sua segunda visita de estado. Colocar o ex-embaixador na OTAN Vadym Prystaiko como vice-chefe da administração presidencial, de fato O assessor de política externa e provável futuro ministro das Relações Exteriores é um sinal de que não se deve esperar nenhum retrocesso nas relações da Ucrânia com a OTAN e a UE, pelo menos do lado ucraniano.
Ainda assim, Zelenskyi pode reorganizar a narrativa. Poroshenko costumava priorizar a potencial adesão da Ucrânia à UE e à OTAN antes das reformas. O novo presidente provavelmente fará o oposto, acreditando que as reformas devem vir antes de buscar uma maior integração. Se implementada, essa abordagem deve ser atraente para o Ocidente.
A crescente "fadiga da Ucrânia" em toda a UE e a urgência de questões internas em Bruxelas restringem a política externa de Zelenskyi. O resultado das eleições parlamentares europeias limitará, pelo menos por agora, o estabelecimento de relações de trabalho de alto nível. Outra preocupação é o crescente número de estados membros da UE que são céticos em relação às sanções contra a Rússia. Kiev pode achar que o apoio europeu incondicional à Ucrânia já não pode ser dado como garantido, terá que ser ganho.
Resolução de Conflitos no Donbas
Outra prioridade fundamental e uma promessa eleitoral é a gestão de conflitos no leste da Ucrânia. Sobre esta questão, Zelenskyi parece interessado em ouvir a opinião pública. O problema, no entanto, é que sua ampla base eleitoral tem idéias conflitantes, se não perigosas, como a realização de negociações diretas com a autoproclamada liderança das não reconhecidas "repúblicas populares" de Donetsk e Luhansk. Além disso, o chefe da administração presidencial Andriy Bohdan apresentou a ideia altamente divisiva de uma possível referendo consultivo para decidir a melhor estratégia de negociação com a Rússia sobre o Donbas.
Apesar da linha mais moderada de Zelenskyi sobre a Rússia em comparação com seu antecessor, Vladimir Putin não lhe deu margem de manobra, emitindo passaportes russos para residentes dos territórios ocupados, instituindo um bloqueio do petróleo, celebrando a "condição de Estado" para os territórios ocupados e continuando a violações de o cessar-fogo. Isso dá a Zelenskyi poucas chances de implementar sua política de solução de conflitos unilateralmente.
A prioridade de Zelenskyi em Donbas é a dimensão humana do conflito, mas recuperar a simpatia dos compatriotas nos territórios ocupados exige ferramentas que a Ucrânia não possui: acesso à mídia nos territórios ocupados e liberdade de movimento. Um possível caminho a seguir é focar nos aspectos sociais, como melhorar a infraestrutura na linha de contato ou diminuir os obstáculos administrativos para os ucranianos afetados pelo conflito.
Este é apenas um dos lados do problema. Os aspectos políticos e de segurança do conflito permanecem em grande parte sem solução. E uma agenda humanitária não se traduz necessariamente em um acordo de paz - a Ucrânia não pode resolver essas questões por conta própria. Além disso, é pouco provável que Kyiv se comprometa com a solução de conflitos quando se trata de Moscou.
Relações com os Estados Unidos
As relações com Washington estarão no topo da agenda de Zelenskyi. No entanto, nos últimos meses do mandato de Poroshenko, as relações bilaterais foram afetadas declarações do Procurador Geral Yuriy Lutsenko, que mencionou o possível papel da Ucrânia em influenciar o resultado da eleição presidencial norte-americana 2016, bem como em uma investigação sobre o filho de Joe Biden.
Isso poderia ter um impacto imprevisível na agenda doméstica em Washington no período que antecedeu as eleições presidenciais da 2020. Retirar Lutsenko do cargo, que é esperado o mais tardar após as eleições parlamentares, resolveria apenas parte do problema. O embaixador nos EUA também deve ser mudado para refletir a situação política em Kiev.
É importante que a Ucrânia evite ser pega na política dos EUA e mantenha o apoio bipartidário no Congresso - Zelenskyi provavelmente continuará no caminho certo. Ele pode buscar maneiras inovadoras de diversificar as relações com Washington, e não apenas focar em empurrar de volta contra a agressão russa.
Uma alternativa regional?
Zelenskyi parece determinado a melhorar as relações com os vizinhos da Ucrânia, que às vezes são ignorados por Poroshenko. As relações com a Polónia, a Hungria, a Roménia e a Bielorrússia deterioraram-se nos últimos anos. Entre as questões bilaterais mais prementes estão as divergências sobre a história com a Polônia e a educação com a Hungria. Estes terão de ser abordados - a Polónia é um parceiro importante para a Ucrânia na UE e a Hungria é bloqueando determinados formatos de cooperação entre a Ucrânia e a OTAN.
Na sua pós-eleição discursoZelenskyi apelidou sua vitória de um exemplo de que as pessoas poderiam mudar seus líderes se assim desejassem em outros lugares. A mensagem foi dirigida principalmente à Rússia, mas também a toda a região pós-soviética.
Como ator e comediante, Zelenskyi é bem conhecido e apreciado pelas pessoas da região. Como presidente da Ucrânia, ele poderia capitalizar sua popularidade e se tornar uma fonte de soft power ucraniano, e potencialmente capacitar os cidadãos dos países pós-soviéticos.
Chatham House e New Europe Centre estão trabalhando em parceria no Eleições da Ucrânia em foco projeto.
