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Uma solução ou uma camisa de força? Novas regras fiscais da UE

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Publicado

2 semanas atrás

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O Parlamento Europeu aprovou novas regras fiscais, destinadas a limitar as dívidas acumuladas e os défices anuais incorridos pelos Estados-Membros. A maioria dos eurodeputados sentiu que tinha obtido concessões importantes em comparação com as propostas originais da Comissão, proporcionando mais flexibilidade para impulsionar o crescimento económico. Mas nem todos ficaram convencidos, escreve o editor político Nick Powell.
Para a maioria dos eurodeputados, a revisão das regras orçamentais da UE torna-as mais claras, mais favoráveis ​​ao investimento, mais adaptadas à situação de cada país e mais flexíveis. Eles acreditam que reforçaram significativamente as regras para proteger a capacidade de investimento do governo.

Será agora mais difícil para a Comissão submeter um Estado-Membro a um procedimento de défice excessivo se estiverem em curso investimentos essenciais, e todas as despesas nacionais relativas ao co-financiamento de programas financiados pela UE serão excluídas do cálculo das despesas do governo, criando mais incentivos investir.

Os países com dívida acumulada excessiva serão obrigados a reduzi-la em média 1% ao ano se a sua dívida for superior a 90% do PIB, e em 0.5% ao ano em média se estiver entre 60% e 90%. Se o défice anual de um país for superior a 3% do PIB, terá de ser reduzido durante os períodos de crescimento para 1.5%, criando uma reserva de despesas para condições económicas difíceis.

As novas regras contêm várias disposições para permitir mais espaço para respirar. Notavelmente, eles dão sete anos em vez dos quatro padrão para atingir os objectivos do plano nacional. Os eurodeputados garantiram que este tempo adicional pode ser concedido por qualquer motivo que o Conselho Europeu considere apropriado, e não apenas se critérios específicos forem cumpridos, como foi inicialmente proposto. 

A pedido dos eurodeputados, os países com um défice ou uma dívida excessiva podem solicitar uma discussão com a Comissão antes de esta fornecer orientações sobre as despesas do Estado-Membro. Um Estado-Membro pode solicitar a apresentação de um plano nacional revisto se existirem circunstâncias objetivas que impeçam a sua implementação, por exemplo, uma mudança de governo.

O papel das instituições fiscais independentes nacionais - encarregadas de avaliar a adequação dos orçamentos e das projecções fiscais dos seus governos - foi consideravelmente reforçado pelos eurodeputados, com o objectivo de que este papel maior ajude a construir a adesão nacional aos planos.

O co-relator alemão Markus Ferber, do PPE, disse que “esta reforma constitui um novo começo e um regresso à responsabilidade fiscal. O novo quadro será mais simples, mais previsível e mais pragmático. No entanto, as novas regras só poderão ser um sucesso se forem devidamente implementadas pela Comissão”.

A socialista portuguesa Margarida Marques afirmou que “estas regras proporcionam mais espaço para investimento, flexibilidade para os Estados-membros suavizarem os seus ajustamentos e, pela primeira vez, garantem uma dimensão social 'real'. A isenção do cofinanciamento da regra das despesas permitirá a elaboração de políticas novas e inovadoras na UE. Precisamos agora de uma ferramenta de investimento permanente a nível europeu para complementar estas regras”.

A diretriz foi aprovada por 359 votos a 166, com 61 abstenções. Os Estados-Membros terão de apresentar os seus primeiros planos nacionais até 20 de setembro de 2024. Estes serão planos de médio prazo que delineiam os seus objetivos de despesas e a forma como os investimentos e as reformas serão realizados. Os Estados-Membros com níveis elevados de défice ou de dívida receberão orientações pré-plano sobre metas de despesas, com valores de referência numéricos.

Mas nem todos os eurodeputados ficaram convencidos com as salvaguardas para os países com dívida ou défice excessivos, com o novo foco na promoção do investimento público em áreas prioritárias e com as garantias de que o sistema será mais adaptado a cada país, em vez de aplicar um modelo único. -toda abordagem. O Grupo Verdes/EFA argumentou que as regras orçamentais deveriam “dar prioridade às pessoas e ao planeta em detrimento da agressividade fiscal”. 

O seu presidente, Philippe Lamberts, disse que numa das últimas votações antes das eleições europeias de Junho, os eurodeputados estavam a aprovar “uma das reformas mais importantes mas lamentáveis ​​das suas carreiras.  

“Infelizmente, no centro desta reforma reside uma obsessão ideológica que prioriza o dogma da redução da dívida em detrimento do investimento e dos gastos sociais. Estas novas regras orçamentais imporão uma camisa de forças a todos os Estados-Membros da UE. Privará os governos dos recursos financeiros necessários para garantir uma economia próspera, serviços sociais e ação climática. Esta obsessão pela redução da dívida conduzirá inevitavelmente ao regresso da austeridade, numa altura em que a UE necessita urgentemente de aumentar o investimento.   

“Precisamos urgentemente de uma reforma das atuais regras fiscais, que estão desatualizadas, mal aplicadas e inadequadas à sua finalidade. Mas a reforma hoje votada ignora as experiências da crise financeira e as cicatrizes sociopolíticas deixadas no nosso continente por fortes ataques de austeridade. Deveríamos promover a sustentabilidade da dívida em vez da redução da dívida e direcionar os nossos recursos para prioridades políticas mais prementes, como a transição verde, as despesas sociais e a guerra na Ucrânia”.

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O EU Reporter publica artigos de várias fontes externas que expressam uma ampla gama de pontos de vista. As posições tomadas nestes artigos não são necessariamente as do EU Reporter.
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