Dado que as redes 5G sustentam nossas cadeias de suprimentos, é improvável que o chamado problema da Huawei faça parte de uma grande pechincha entre os EUA e a China. No entanto, uma exclusão de fornecedores chineses 5G pode não ser uma opção para Cingapura e Europa que precisam responder por outros meios, escreve Hosuk Lee-Makiyama.
Agora, as operações cibernéticas são instrumentos estratégicos relativamente comuns implantados pelas potências mundiais. Mas na era da política econômica, onde os interesses comerciais estão no centro dos objetivos da política externa, as operações cibernéticas também são uma ferramenta potente para a política industrial.
Grupos de ameaças patrocinados pelo Estado coletaram segredos comerciais em nome de seus campeões nacionais e empresas estatais. Essas operações também costumam visar empresas surpreendentemente mundanas em todos os setores, incluindo produtos químicos, hotéis, software de negócios, companhias aéreas ou bancos.
Desacoplamento 5G e China-EUA
A implantação do 5G é central para a atual dissociação EUA-China leitmotif, devido à forma como aumentará a superfície geral do ataque. As previsões de mercado mostram que a quantidade de dados armazenados na nuvem aumentará em um fator oito, até zettabytes 160. O número de dispositivos conectados triplicará em apenas três anos, com a Internet das Coisas (IoT) conectando o bilhão de novos dispositivos 26, incluindo medidores, componentes de veículos, equipamentos de negócios e utensílios domésticos.
Como a maioria dos itens conectados não possui capacidade de processamento ou dimensões físicas para hospedar aplicativos de segurança, a confidencialidade de nossas redes se resume à rede 5G que vincula os dispositivos.
Mas os riscos não são atribuíveis apenas ao quantidade de dados - também é como nós usamos isso. O 5G sustenta todas as outras camadas de infraestrutura crítica, como transportes rodoviários, remessas, arquitetura financeira ou redes de serviços públicos; permite novas aplicações industriais usadas para controle em tempo real. As recompensas do roubo cibernético hoje são principalmente informações valiosas, como planos, projetos ou ofertas.
No entanto, os rivais em breve poderão obter controle sobre negócios vitais ou funções governamentais; ou mesmo replicar organizações e processos inteiros com localizações precisas, configurações de equipamentos e métodos de trabalho.
Esses desafios afetam todos os atores e não apenas a China e os EUA. Indústrias competitivas em centros regionais ou economias intensivas em conhecimento, como Cingapura, também são alvos naturais. As estimativas do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS) em Washington DC mostram que o cibercrime inflige uma perda anual de SG $ 2 bilhões no PIB ou na produção econômica. Se o número estiver correto, as perdas em P&D e oportunidades de emprego equivalem a perder 2,000 funcionários entre os melhores e mais brilhantes do país a cada ano para os concorrentes.
Causas não técnicas de desacoplamento 5G
A complexidade técnica do 5G torna nossas redes mais vulneráveis a agentes de ameaças, erros humanos e falhas de design. Os problemas técnicos podem ser resolvidos por meio de certificações de tipo, triagem de código ou revisões da integridade da cadeia de suprimentos pelas autoridades nacionais antes da implantação, mas incapazes de eliminar todos os riscos.
Os fabricantes não constroem apenas antenas, racks e estações base; eles também os mantêm, executam e atualizam, continuamente sob seu controle. Em outras palavras, os fornecedores são confiáveis para colocar nossos interesses nacionais e privacidade do usuário em primeiro plano. No entanto, os programas da Agência de Segurança Nacional dos EUA (NSA) para coleta de dados a montante mostraram que os fornecedores de tecnologia seguem as leis e obrigações em suas jurisdições locais.
Além disso, a nova Lei Nacional de Inteligência da China obriga seus negócios ou cidadãos a entregar dados ou 'ferramentas de comunicação' enviadas para o exterior. Mais importante, a vulnerabilidade a essas atividades estatais não pode ser identificada ou mitigada por meios técnicos.
As respostas da China e dos EUA ao 5G recorreram a modalidades de política econômica - principalmente instrumentos de política comercial, como proibições de importação e licenciamento de exportação. Isso é tanto para proteger seus dados quanto uma tentativa de mudar a paridade de competitividade entre eles. Ambos os lados têm forte ressentimento com os resultados da Rodada Uruguai ou com a adesão da China à OMC, embora por razões diferentes.
Como os dois lados buscam mudanças na atual ordem econômica global e, dada a forte complementaridade de suas economias, é provável que a dissociação resulte em um novo acordo mutuamente aceitável.
No entanto, o caso do 5G é diferente e dificilmente fará parte de tal acordo. Não é o protecionismo comum, já que os EUA nem têm fabricantes para proteger. Em vez disso, os padrões de telecomunicações dos EUA e da China podem divergir ainda mais, a ponto de os equipamentos de telecomunicações não serem mais interoperáveis.
Núcleo em direito público internacional
Enquanto isso, Cingapura e as potências européias percorrem um corredor muito estreito entre as sombras projetadas por duas visões concorrentes - a de Trump América primeiro e de Xi Jinping China Dream. Uma nova avaliação de risco 5G publicada pela União Europeia é franca o suficiente para admitir que as atividades de inteligência estrangeira representam uma ameaça à sua autonomia estratégica.
No entanto, uma dissociação completa não é uma opção viável, mesmo no curto prazo: a Huawei fornece e opera cerca de metade das redes móveis na Alemanha, onde as operadoras dominantes são pressionadas por seus acionistas a pagar dividendos em vez de investir em redes de última geração. .
O mercado chinês também é muito mais crítico para as empresas de Cingapura e da Europa do que para as empresas americanas. A China é responsável por cinco por cento do estoque de investimentos no exterior da Alemanha - em comparação com apenas um por cento nos EUA -, enquanto a China é responsável por um impressionante número de 20 por cento dos investimentos estrangeiros de Cingapura. Os fornecedores europeus 5G - Nokia e Ericsson - agora estão marginalizados no mercado chinês e podem não sobreviver sem ele.
Como todos os países espionam, não podemos mais evitar os riscos da coleta em massa de dados em nossas redes. Em resposta, países como o Japão optaram por conceder licenças 5G aos operadores com componentes e planos de distribuição "mais seguros". A França optou por excluir apenas parcialmente os fornecedores chineses de áreas sensíveis, incluindo seu centro administrativo em Paris; a exclusão também se aplica às redes principais que canalizam mais dados que a borda.
Limites de soluções diplomáticas
Uma atualização recente das regulamentações alemãs de telecomunicações exige que as operadoras diversifiquem entre seus fornecedores para evitar se tornarem "monoculturas", embora o Chanceler Merkel tenha sido alvo de ridículo em todo o país quando o limiar coincidiu precisamente com as atuais participações de mercado da Huawei nas operadoras de telecomunicações alemãs.
Medidas unilaterais, como exclusões parciais ou diversificação, limitam apenas os possíveis danos causados por violações e interrupções, mas não reduzem o risco de incidentes. Soluções diplomáticas, como acordos intergovernamentais de "não espionagem", provaram ser ineficazes. Ao contrário dos tratados convencionais de não proliferação (que podem ser verificados por meio de inspeções no local ou imagens de satélite), não há meios eficazes para verificar a conformidade com as operações cibernéticas.
Diferentemente de outras dimensões da dissociação EUA-China, o problema 5G tem um núcleo enraizado no direito público internacional, a saber, o direito de entidades estrangeiras de buscar reparação no sistema jurídico chinês. Em comparação, o governo Obama reformou várias leis para introduzir novas salvaguardas após as revelações de Snowden, incluindo a Lei de Reparação Judicial da 2015, que permite que países designados contestem e busquem reparação no caso de manipulação indevida de informações pessoais por espionagem.
As reformas - ou concessões - frustraram a ameaça de vários países que, de outra forma, poderiam encerrar plataformas online como Google e Facebook e bloquear fluxos de dados internacionais para multinacionais americanas. Os paralelos ao bloqueio pendente contra o equipamento chinês 5G são notáveis, e seria notável se a China não fosse solicitada a realizar reformas equivalentes - mesmo para manter as aparências.
Um fracasso em fazer tais demandas contra a China levantaria a questão (tanto do público em geral quanto de funcionários dos EUA em Washington DC) por que seus governos tratam Pequim de maneira mais favorável e mais confiável do que o governo Obama.
Hosuk Lee-Makiyama é o diretor do Centro Europeu de Economia Política Internacional (ECIPE), com sede em Bruxelas.
