Carta aberta ao presidente da Comissão Europeia sobre #Poland 'Lei do Focinho'

Caro Presidente von der Leyen, 

Como especialistas especializados no estado de direito, escrevemos para você em 11 de dezembro instar você a solicitar medidas provisórias para pôr um fim à a perseguição de juízes e promotores poloneses tanto pelas autoridades polacas como pelos dois órgãos (ilegais) que controlam de facto, a chamada Câmara Disciplinar e o novo Conselho Nacional da Magistratura. Ficamos gratos por você ter agido naquele momento.

Mas agora existem novos e ainda mais perigosos para a integridade da União Europeia apresentados pela situação polonesa, e pedimos que você tome medidas adicionais.

O governo polonês promulgou uma “lei focinho”Que impede os juízes de garantir a observância do direito a um julgamento justo e de garantir os direitos decorrentes dos Tratados da UE, incluindo uma proteção judicial efetiva. A lei também impede que os juízes controlem a validade das nomeações judiciais e critiquem as autoridades, correndo o risco de serem enviados para ação disciplinar à própria câmara do Supremo Tribunal que já foi considerado um órgão ilegal pelo próprio Supremo Tribunal, na sequência de uma decisão do Tribunal de Justiça das Comunidades Europeias. 

Em resposta a esta "lei do focinho", que em si deve ser entendida como o governo polonês recusando-se abertamente a obedecer a jurisprudência do TJE, o alemão Tribunal Distrital de Apelações em Karlsruhe recusou agora extraditar uma pessoa procurada pelas autoridades polacas devido a sua avaliação que os tribunais poloneses não podem mais agir de forma independente, uma vez que os juízes poloneses podem agora estar sujeitos a qualquer momento a procedimentos e sanções disciplinares arbitrárias. Isso se segue ao apoio do governo norueguês à decisão de seu Conselho Nacional de Administração de Tribunais retirar da cooperação planejada com o judiciário polonês pela mesma razão.

A União Europeia é uma matriz integrada de leis e sistemas inter-relacionados, com a aplicação da linha de frente feita pelos tribunais nacionais. Se os outros Estados membros não puderem mais confiar na independência dos tribunais nacionais de um país em particular, a confiança mútua deverá ser suspensa, pois a confiança mútua é e não pode ser "confiança cega”. As decisões do judiciário alemão e da administração judiciária norueguesa são um sinal de que o sistema jurídico da UE já está se desfazendo e, se a cooperação judiciária não puder mais ser assegurada, um grande pilar que sustenta a UE entrará em colapso. 

Elogiamos a Comissão por seguir nossa carta de dezembro com ação em 14 de janeiro de 2020, solicitando ao Tribunal de Justiça Europeu a suspensão do funcionamento da Câmara Disciplinar. Mas a ação chegou tarde. Se medidas provisórias tivessem sido solicitadas em outubro passado, quando a Comissão finalmente anunciou sua decisão de encaminhar a Polônia ao TJE em relação a seu extraordinário e escandaloso novo regime disciplinar para juízes, isso poderia ter impedido os danos que agora vemos. 

De forma alarmante, mas não surpreendente, a situação continuou a se deteriorar ainda mais, com danos irreparáveis ​​que estão sendo causados ​​agora após a entrada em vigor da “lei do focinho” em 14 de fevereiro de 2020. Instamos a Comissão a aprender com esses eventos. Esperar intentar ações por infração e não procurar simultaneamente medidas provisórias quando o Estado de direito de um Estado-Membro se deteriora de maneira tão óbvia e descarada em escala industrial significa apenas que a Comissão enfrenta um problema muito mais sério e intratável para lidar posteriormente. O problema não desaparece ignorando-o.

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Este é um momento urgente de ação. A Comissão deve iniciar rapidamente uma ação de infração acelerada contra esta "lei do focinho" e deve, ao mesmo tempo, considerar a solicitação de medidas provisórias adicionais para impedir que a "lei do focinho" seja aplicada, conectando essas medidas à ação de infração já pendente em relação à lei polonesa. novo regime disciplinar para juízes. Pedimos também à Comissão que procure sair à frente das autoridades polacas. tentativas óbvias de destruir a independência da Suprema Corte que, na trajetória atual, terá sido esmagada no início de maio devido à manipulação das regras com base nas quais o próximo Primeiro Presidente do Supremo Tribunal da Polônia será selecionado quando o mandato do atual titular expirar.

Além disso, chegou a hora de duas ações de infração direcionadas diretamente ao Tribunal Constitucional, que foi ilegalmente capturado em dezembro de 2016 e agora está sendo cada vez mais usado para prejudicar a aplicação do direito da UE na Polônia, e também visando o novo Conselho Nacional do Poder Judiciário, que foi criado com base em uma evidente violação da Constituição polonesa e cuja cumplicidade ativa na destruição da independência judicial tenha sido estabelecida além de qualquer dúvida razoável por Rede Europeia de Conselhos do Poder Judiciário e Suprema Corte da Polônia. 

Como Věra Jourová e Didier Reynders apontaram corretamente, não estamos lidando com "reformas judiciais", mas enfrentando "um caso de bombardeio de tapete”Que visa destruir o judiciário polonês, criando um efeito assustador isto é, para juízes poloneses, para assustá-los, ameaçando-os com ações disciplinares politicamente inclinadas. Dados os perigos envolvidos, o fracasso da Comissão em instaurar imediatamente uma ação por infração contra a “lei do focinho” é irresponsável, se não imperdoável, em uma situação em que vários juízes já foram e continuam sendo repetidamente assediado, difamado, sancionado e ameaçado com demissões, tempo de prisão e até mesmo Death por procurar defender o estado de direito. 

Estamos alarmados que a Comissão ainda não tenha atuado.

Além do crescente sentimento de alarme, ficamos desanimados ao ler que você ainda não encontrou tempo para encontrar o Presidentes da Rede Europeia de Conselhos do Poder Judiciário, da Rede de Presidentes dos Tribunais Supremos da UE e da Associação Europeia de Juízes discutir o agravamento da crise do estado de direito na Polônia. Para piorar uma situação ruim, relatos da mídia sugerem que a ação da Comissão contra a “lei do focinho” pode ter sido propositalmente adiada, a fim de ser usada como moeda de troca facilitar as negociações em curso sobre o futuro quadro financeiro plurianual da UE e gerar apoio à proposta legislativa da Comissão em matéria de alterações climáticas. Acrescentando insulto ao prejuízo, foi recentemente sugerido que a Comissão nem sequer discutisse qualquer ação por infração contra a Polônia por mais algumas semanas.

A Comissão a que preside ainda tem oportunidade de evitar os erros cometidos pelas Comissões Barroso e Juncker, por isso, vamos repetir a lição-chave dos últimos dez anos: Quando se trata do desmantelamento deliberado e sistémico de freios e contrapesos numa Ordem constitucional do Estado-Membro, o tempo é absolutamente essencial. Os autocratas sempre se mudam rapidamente para mudar os fatos no terreno, de modo a apresentar à UE fatos consumados tais como a nomeação ilegal de indivíduos disfarçados de juízes e o estabelecimento de novos órgãos disfarçados de tribunais. A menos que a Comissão esteja disposta a procurar a remoção de "juízes" em exercício, exija a recontratação de juízes ex-independentes suspensos e demitidos e exija o desmantelamento de instituições "judiciais" existentes, deve agir antes que essas mudanças se entrincheirem e antes que o Estado-Membro tenha a chance de concluir sua destruição completa do estado de direito.

Após a decisão tardia, mas positiva da sua Comissão, de finalmente solicitar medidas interinas em relação à “Câmara Disciplinar”, tínhamos assumido que a lição foi aprendida que é importante interromper as mudanças ilegais antes que elas ocorram. Parece que estávamos errados. Portanto, solicitamos que você inicie imediatamente uma ação de infração acelerada, cujo escopo deve ser o mais amplo possível, a fim de impedir a captura planejada futura do Supremo Tribunal da Polônia e do Supremo Tribunal Administrativo, por exemplo, visando as novas regras que essencialmente manipularam a eleição do próximo Presidente da Suprema Corte. 

A procrastinação atual é semelhante à abandono do dever. 

Estamos, de fato, falando sobre o primeiro Estado-Membro da UE estar simultaneamente sujeito ao excepcional processo de monitoramento da UE após a ativação da Comissão pelo Procedimento do artigo 7 e à Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa procedimento de monitoramento especial. Ambos foram lançados devido à destruição incessante da independência judicial que vimos desde o final de 2015. O processo de destruição judicial está em andamento há mais de quatro anos e, no entanto, a Comissão parece não ter compreendido completamente a proximidade da Polônia. capturar politicamente todo o seu judiciário e pôr termo ao Estado de direito num Estado-Membro da UE. É igualmente difícil entender o atraso em andamento para instaurar uma ação de infração contra a “lei do focinho”, considerando as avaliações legais abrangentes já existentes desta lei, cujos únicos paralelos podem ser encontrados em estados autoritários. Pode-se, por exemplo, referir-se às opiniões legais produzidas por Comissário polonês para os direitos humanos, OSCE-ODIHR ou de Comissão de Veneza.

A Comissão, sob a sua Presidência, deve desenvolver um senso de urgência neste contexto mais amplo e sem precedentes, no qual, segundo a própria Comissão, o resultado final das mudanças promovidas pelo partido no poder da Polônia "é que os poderes executivo e legislativo agora podem interferir em toda a estrutura e produção do sistema de justiça. "

Este não é apenas um perigo claro e presente no que diz respeito à ordem jurídica polonesa, mas representa uma ameaça existencial ao funcionamento do sistema jurídico interconectado da UE como um todo. Para tomar emprestada uma analogia da programação de computadores, o estado de direito pode ser considerado a ordem jurídica da UE "sistema operativo”. O que está acontecendo na Polônia e também na Hungria constitui uma ameaça ao sistema que, mais cedo ou mais tarde, corromperá e causará o fracasso de toda a rede de sistemas da UE. 

Se a Comissão não agir, os juízes dos Estados membros (e outros) terão que agir para se defender, retirando a cooperação judicial com o judiciário polonês e, finalmente, deixando de reconhecer e fazer cumprir as decisões dos tribunais poloneses. Para impedir uma maior revelação do sistema jurídico principal da UE, é imperativo que a Comissão aja sem demora. 

Com os melhores cumprimentos, 

Professor Laurent Pech, Universidade de Middlesex, Londres 

Professor Kim Lane Scheppele, Universidade de Princeton

Professor Wojciech Sadurski, Universidade de Sydney, Universidade de Varsóvia

Professor Alberto Alemanno, HEC Paris

Professor Leszek Balcerowicz, Escola de Economia de Varsóvia

Professora Petra Bárd, Universidade da Europa Central

Professor Gráinne de Búrca, Universidade de Nova York

Professor Paul Craig, Universidade de Oxford

Dr. Tom Gerald Daly, Escola de Governo de Melbourne

Dra. Joelle Grogan, Middlesex University London 

Professor Gábor Halmai, Instituto Universitário Europeu

Professor R. Daniel Kelemen, Universidade de Rutgers

Professor Dimitry Kochenov, Universidade de Groningen

Professor Tomasz Tadeusz Koncewicz, Universidade de Gdańsk

Dr. Kriszta Kovács, Centro de Ciências Sociais de WZB Berlim

Professor John Morijn, Universidade de Groningen

Professor Jan-Werner Müller, Universidade de Princeton 

Professor Vlad Perju, Faculdade de Boston 

Professor Sébastien Platon, Universidade de Bordéus

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