CESE dá o seu contributo para o debate sobre salários mínimos dignos na Europa

O Comité Económico e Social Europeu (CESE) adoptou o parecer Salários mínimos decentes em toda a Europa na sequência do pedido do Parlamento Europeu de um parecer exploratório. O pedido foi feito depois de a Comissão ter anunciado que estava a ponderar propor um instrumento jurídico para garantir que todos os trabalhadores da UE têm direito a um salário mínimo que permita um nível de vida digno.

Os números mostram que cerca de um em cada dez trabalhadores na UE ganha cerca ou menos do salário mínimo legal nacional. Em alguns países, os pisos de salário mínimo existentes atualmente não são suficientes para que os trabalhadores saiam da pobreza apenas pelo emprego. O CESE afirmou no parecer que continua preocupado com o facto de a pobreza em geral e a pobreza no trabalho continuarem a ser problemas significativos em muitos Estados-Membros. Ao mesmo tempo, enfatizou que o emprego de alta qualidade continua a ser o melhor caminho para sair da pobreza.

Em sua opinião, salários mínimos justos poderiam ajudar a reduzir a pobreza entre os trabalhadores pobres, combinados com políticas centradas na pessoa, integradas e de inclusão ativa. Poderiam também ajudar a cumprir uma série de objetivos da UE, tais como alcançar a convergência salarial para cima, melhorar a coesão social e económica e eliminar as disparidades salariais entre homens e mulheres. Atualmente, as mulheres representam a maioria dos trabalhadores de baixa renda, juntamente com outros grupos vulneráveis, como trabalhadores mais velhos, jovens, migrantes e trabalhadores com deficiência. Os salários representam o pagamento pelo trabalho realizado e são um dos fatores que garantem benefícios mútuos para empresas e trabalhadores. Eles estão ligados à situação econômica de um país, região ou setor. As mudanças podem ter impacto sobre o emprego, a competitividade e a demanda macroeconômica.

O CESE afirmou reconhecer a preocupação quanto a uma possível ação da UE neste domínio e não subestima a complexidade das questões em causa. Reconhece que a Comissão terá de adoptar uma abordagem equilibrada e cautelosa.

Por conseguinte, sublinha que qualquer iniciativa da UE deve ser concebida com base numa análise precisa da situação nos Estados-Membros e deve respeitar plenamente o papel e a autonomia dos parceiros sociais, bem como os diferentes modelos de relações laborais. É também essencial que qualquer iniciativa da UE salvaguarde os modelos nos Estados-Membros em que os parceiros sociais não consideram que os salários mínimos legais sejam necessários, nomeadamente aqueles em que os pisos salariais são fixados através de negociação coletiva.

Ao definir os salários mínimos legais, a consulta oportuna e apropriada dos parceiros sociais é importante para garantir que as necessidades dos parceiros sociais sejam tidas em consideração. O CESE lamenta que, em alguns Estados-Membros, os parceiros sociais não sejam devidamente envolvidos ou consultados nos sistemas legais de fixação do salário mínimo ou nos mecanismos de ajustamento.

No entanto, os três grupos do CESE, que representam os empregadores, sindicatos e organizações da sociedade civil da UE, têm opiniões divergentes sobre o caminho a seguir.

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O relator do parecer, Stefano Mallia (Grupo dos Empregadores), afirmou: “A crise da COVID-19 causou e continua a causar enormes perdas económicas, que irão inevitavelmente pesar nas empresas. O salário mínimo é um assunto delicado que deve ser abordado de uma forma que tenha plenamente em conta as consequências económicas e a divisão de competências entre a UE e os Estados-Membros, e que respeite as características específicas dos sistemas nacionais de fixação do salário mínimo e de negociação coletiva. O Grupo dos Empregadores considera que a UE não tem competência sobre as remunerações, e em particular sobre os níveis de remuneração, e que a fixação de salários mínimos é uma questão nacional, feita de acordo com as especificidades dos respetivos sistemas nacionais. Qualquer ação equivocada por parte da UE deve ser evitada, especialmente neste ponto específico a tempo. Onde os parceiros sociais precisam de apoio, devemos olhar para atender às necessidades específicas, promovendo o intercâmbio de melhores práticas e capacitação e não cair ema armadilha de inventar uma abordagem única para todos que pode ter consequências negativas sérias. "

O relator do parecer, Oliver Röpke (Grupo de Trabalhadores), afirmou: «Este parecer surge num momento oportuno para a União Europeia e estou muito satisfeito pelo facto de o CESE poder contribuir para o debate sobre o salário mínimo na Europa. O COVID- 19 crise voltou a chamar a atenção para as dramáticas desigualdades nos nossos mercados de trabalho e na sociedade, nomeadamente a grave insegurança de rendimentos e de emprego sentida por demasiados trabalhadores. Garantir que os trabalhadores em toda a UE beneficiam de salários mínimos dignos deve ser essencial parte da estratégia de recuperação da UE. Para o Grupo de Trabalhadores, é indiscutível que todos os trabalhadores devem ser protegidos por salários mínimos justos que permitam um nível de vida digno onde quer que trabalhem. A negociação coletiva continua a ser a forma mais eficaz de garantir salários justos e também deve ser reforçados e promovidos em todos os Estados-Membros. Por conseguinte, congratulamo-nos com o reconhecimento pela Comissão de que há margem para uma ação da UE para promover o papel da negociação coletiva em apoio adequação e cobertura do salário mínimo. "

O presidente do grupo de estudo que elaborou o parecer, Séamus Boland (Diversity Europe Group), afirmou: "Creio que este parecer irá proporcionar um elevado valor às muitas discussões em todos os Estados-Membros da UE sobre o tema dos salários mínimos. Afirma o valor das parcerias sociais, bem como a garantia da inclusão de todas as partes interessadas relevantes. O parecer sublinha a necessidade de garantir a dignidade e o respeito adequados a todos os trabalhadores, especialmente aos que têm empregos de baixa remuneração na nossa economia. Acredito que o CESE pode estar orgulhoso do trabalho realizado para completar este parecer e encorajo todas as partes interessadas a lê-lo. ”

Contexto

A Comissão lançou a primeira fase das consultas aos parceiros sociais em janeiro de 2020, estabelecendo uma série de formas em que a ação da UE poderia revelar-se benéfica para permitir que todos os trabalhadores da UE ganhassem um salário mínimo.

Em junho de 2020, a segunda fase de consultas foi lançada, com a Comissão definindo os objetivos políticos de uma possível iniciativa: garantir que todos os trabalhadores na UE sejam protegidos por um salário mínimo justo que lhes proporcione um padrão de vida decente, onde quer que estejam trabalhos. Ao mesmo tempo, a Comissão afirmou que o acesso ao emprego seria salvaguardado e que os efeitos na criação de emprego e na competitividade seriam tidos em consideração.

Durante a preparação do parecer, o CESE realizou consultas virtuais com partes interessadas de cinco países, escolhidas com base nos respetivos mecanismos de fixação do salário mínimo, que constam dos anexos ao parecer. Foi enviado aos stakeholders um inquérito, cujos resultados também constam do parecer.

O CESE também realizou uma audição pública virtual que incluiu contribuições do Comissário para o Emprego e Direitos Sociais Nicolas Schmit, vários deputados europeus e membros de algumas das principais organizações de rede da Europa que representam empregadores, trabalhadores e outras organizações da sociedade civil, como BusinessEurope, o Sindicato Europeu Confederação (CES) e Plataforma Social.

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