A Comissão Europeia considerou que a criação de um Fundo Pan-Europeu de Garantia de 25 bilhões de euros gerido pelo Banco Europeu de Investimento (BEI) para apoiar as empresas afetadas pelo surto de coronavírus está em conformidade com as regras de auxílios estatais da UE. O fundo deverá mobilizar até € 200 bilhões de financiamento adicional para apoiar principalmente as pequenas e médias empresas (PMEs) afetadas pelo surto nos 21 Estados membros participantes.
A vice-presidente executiva, Margrethe Vestager, responsável pela política de concorrência, disse: “O Fundo Pan-Europeu de Garantia deve desbloquear € 200 bilhões de apoio a empresas europeias - em particular PMEs - que foram severamente atingidas por esta crise. O Fundo reúne o apoio de 21 estados membros e será administrado pelo Banco Europeu de Investimento e pelo Fundo Europeu de Investimento. Complementa os esquemas nacionais de apoio. Continuamos a trabalhar em estreita colaboração com os Estados-Membros e outras instituições europeias para encontrar soluções viáveis para mitigar o impacto económico do surto de coronavírus, ao mesmo tempo que preservamos as condições de concorrência equitativas no Mercado Único ”.”
Uma economia que funciona para as pessoas O vice-presidente executivo Valdis Dombrovskis disse: “Ao longo desta crise, o nosso objetivo tem sido apoiar as empresas da UE tanto quanto possível, especialmente as PME. A decisão da Comissão de hoje permite a plena operacionalização do Fundo BEI, e o financiamento pode agora fluir para apoiar as empresas da UE que realmente precisam dele. Esta é a terceira das redes de segurança aprovadas pelo Conselho. Os Estados-Membros devem usar todas as três ferramentas de crise ao máximo para apoiar seus trabalhadores e empresas, especialmente agora durante a segunda onda da pandemia. ”
O Fundo Pan-Europeu de Garantia
Em abril de 2020, o Conselho Europeu aprovou o estabelecimento de um Fundo Pan-Europeu de Garantia sob a gestão do Grupo do Banco Europeu de Investimento, como parte da resposta geral da UE ao surto de coronavírus. É uma das três redes de segurança acordadas pelo Conselho Europeu para mitigar o impacto económico nos trabalhadores, empresas e países.
O Fundo fornecerá garantias sobre instrumentos de dívida (como empréstimos). Visa responder de forma coordenada às necessidades de financiamento das empresas europeias (principalmente PME) que se espera serem viáveis a longo prazo, mas que enfrentam dificuldades na atual crise em toda a Europa. O BEI e o Fundo Europeu de Investimento («FEI») prevêem que sejam mobilizados até 200 mil milhões de euros de financiamento adicional graças ao Fundo.
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Todos os Estados-Membros têm a opção de participar no Fundo. Até agora, 21 Estados-Membros decidiram participar. Os Estados-Membros participantes são Áustria, Bélgica, Bulgária, Croácia, Chipre, Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Irlanda, Itália, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Países Baixos, Polónia, Portugal, Eslováquia, Espanha e Suécia.
As operações do Fundo serão garantidas conjuntamente pelos Estados-Membros participantes a partir dos seus orçamentos nacionais. A contribuição de cada Estado-Membro participante para o Fundo é proporcional à sua contribuição para o capital do BEI. Estas contribuições, que ascendem a 25 mil milhões de euros no total, assumem a forma de garantias que irão cobrir parte das perdas incorridas pelos beneficiários nas operações apoiadas pelo Fundo. Ao agrupar o risco de crédito em todos os Estados-Membros participantes, o impacto global do Fundo pode ser maximizado, enquanto o custo médio do Fundo será significativamente reduzido em comparação com os regimes nacionais.
O Fundo será administrado pelo BEI e pelo FEI. Os Estados-Membros participantes participarão na gestão do Fundo através do denominado Comité de Contribuintes, que decidirá sobre a utilização da garantia. A sua constituição tem carácter temporário, podendo garantir os empréstimos concedidos até 31 de dezembro de 2021.
Avaliação dos auxílios estatais da Comissão
Os 21 Estados-Membros participantes notificaram as respectivas contribuições para o Fundo à Comissão ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais.
A Comissão avaliou a criação do Fundo e as garantias sobre os empréstimos a fornecer pelo Fundo ao abrigo Artigo 107 (3) (b) do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), que permite à Comissão aprovar medidas de auxílio estatal implementadas pelos Estados-Membros para remediar uma perturbação grave na sua economia.
A Comissão concluiu que a constituição do Fundo e as garantias dos empréstimos a conceder pelo Fundo são compatíveis com os princípios estabelecidos no Tratado UE e se destinam a remediar uma perturbação grave da economia dos Estados-Membros participantes. Em particular, (i) o Fundo é de natureza temporária; (ii) as garantias cobrem até 70-90% dos empréstimos subjacentes; (iii) seu prazo de vencimento é limitado a até 6 anos; e (iv) os intermediários financeiros são obrigados a repassar a vantagem aos beneficiários finais na medida do possível.
A Comissão concluiu que as medidas de apoio que serão fornecidas pelo Fundo contribuirão para gerir o impacto económico do coronavírus nos 21 Estados-Membros participantes. São necessários, adequados e proporcionados para remediar uma perturbação grave da economia, em conformidade com o artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE e os princípios gerais estabelecidos no auxílio estatal Estrutura Temporária.
Nesta base, a Comissão aprovou as medidas de auxílio ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais.
Contexto
Em caso de situações económicas particularmente graves, como a atualmente enfrentada por todos os Estados-Membros e o Reino Unido devido ao surto de coronavírus, as regras dos auxílios estatais da UE permitem que os Estados-Membros concedam apoio para remediar uma perturbação grave da sua economia. Tal está previsto no artigo 107.º, n.º 3, alínea b), do TFUE.
Em 19 de março de 2020, a Comissão adotou um auxílio estatal Estrutura Temporária permitir que os Estados-Membros utilizem toda a flexibilidade prevista nas regras dos auxílios estatais para apoiar a economia no contexto do surto do coronavírus.
O Quadro Temporário complementa as muitas outras possibilidades de que os Estados-Membros já dispõem para mitigar o impacto socioeconómico do surto de coronavírus, em conformidade com as regras da UE em matéria de auxílios estatais. Em 13 de março de 2020, a Comissão adotou um Comunicação sobre uma resposta econômica coordenada ao surto de COVID-19 estabelecendo essas possibilidades. Por exemplo, os Estados membros podem fazer mudanças geralmente aplicáveis em favor das empresas (por exemplo, adiar impostos ou subsidiar trabalhos de curta duração em todos os setores), que estão fora das regras de auxílio estatal. Eles também podem conceder indenização às empresas pelos danos sofridos devido e diretamente causados pelo surto de coronavírus.
O Quadro Temporário estará em vigor até ao final de junho de 2021. Uma vez que as questões de solvência podem materializar-se apenas numa fase posterior à medida que a crise evolui, para as medidas de recapitalização apenas a Comissão prorrogou este período até ao final de setembro de 2021. garantindo a segurança jurídica, a Comissão avaliará antes dessas datas se deve ser prorrogado.
A versão não confidencial da decisão será disponibilizada sob os números de processos SA.58218, SA.58219, SA.58221, SA.58222, SA.58224, SA.58225, SA.58226, SA.58227, SA. 58228, SA.58229, SA.58230, SA.58232, SA.58233, SA.58235, SA.58236, SA.58237, SA.58238, SA.58239, SA.58242, SA.58243 e SA.58244 em a registro de auxílio estatal na Comissão competição site, uma vez que qualquer problema de confidencialidade tenha sido resolvido.
