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Política de asilo

Reformar o Sistema Europeu Comum de Asilo 

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Publicado

meses 9 atrás

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A pressão migratória na Europa expôs a necessidade de uma reforma do sistema de asilo da UE, bem como de uma maior partilha de responsabilidades entre os países da UE, Sociedade.

Nos últimos anos, as pessoas fugiram para a Europa em grande número devido a conflitos, terror e perseguição em seus próprios países. Em 2022, os países da UE receberam 966,000 pedidos de asilo - quase o dobro do número de pedidos em 2021. As travessias irregulares também atingiram o pico no ano passado, atingindo o número mais alto desde 2016 e um aumento de 64% em relação a 2021. A UE está reformando o Sistema Europeu Comum de Asilo para assegurar que todos os países da UE assumam a responsabilidade partilhada pela gestão do asilo.

Leia mais sobre a resposta da UE ao desafio dos migrantes.

Introduzindo a partilha de responsabilidades com o novo regulamento de gestão de asilo e migração

O procedimento para solicitar a condição de refugiado é determinado pelo Regulamento de Dublin, o elemento mais importante do Sistema Europeu Comum de Asilo. Isso determina qual país da UE é responsável para processar pedidos de asilo, sendo a regra geral que é o primeiro país de entrada.

Revisando o regulamento de Dublin

O sistema de acordo com o regulamento de Dublin, criado em 2003, não foi projetado para distribuir pedidos de asilo entre os países da UE e quando o número de requerentes de asilo que entraram na UE disparou em 2015, países como Grécia e Itália começaram a lutar para acomodar todos os requerentes. O Parlamento pede uma revisão do sistema de Dublin desde 2009.

Em setembro de 2020, a Comissão propôs um Novo Pacto sobre Migração e Asilo, que estabelece procedimentos melhorados e mais rápidos em todo o sistema de asilo e migração da UE.

O Novo Pacto sobre Asilo e Migração

O novo pacto de asilo e migração se concentra fortemente em uma melhor gestão de fronteira e procedimento de asilo para pessoas que solicitam asilo na fronteira, bem como uma nova triagem pré-entrada obrigatória para estabelecer o status do solicitante rapidamente na chegada. Um pilar central é o compartilhamento de responsabilidades.

O sistema proposto incentiva contribuições flexíveis dos países da UE, desde a realocação de requerentes de asilo do país de primeira entrada até o retorno de pessoas consideradas sem direito de permanência. O novo sistema é baseado em cooperação voluntária e formas flexíveis de apoio, que podem se tornar requisitos em momentos de pressão.

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Leia mais sobre o Novo Pacto sobre Migração e Asilo e a reação dos eurodeputados a ele.

Leia mais sobre o regulamento de Dublim.

O regulamento revisto de gestão de asilo e migração

O Parlamento concordou com sua posição de negociação sobre a revisão do Regulamento sobre Gestão de Asilo e Migração em abril de 2023 e agora está pronto para iniciar negociações com os países da UE com o objetivo de terminar em fevereiro de 2024. As novas regras devem entrar em vigor em abril de 2024 em o mais recente.

As novas regras alterariam os critérios que determinam qual país da UE é responsável por examinar um pedido de proteção internacional. Também reconhece que a responsabilidade pelas chegadas irregulares é da UE como um todo, e não do país de chegada.

Sob as novas regras, os estados membros ajudariam outros países da UE que enfrentam pressão migratória, comprometendo-se a receber e processar alguns dos migrantes.

As novas regras propostas também incentivam a cooperação com países não pertencentes à UE para abordar os causas da migração irregular, deslocamento forçado e facilitar o retorno de migrantes legais e ilegais.

.A Comissão preparará um relatório anual sobre asilo, acolhimento e situação migratória geral, que será utilizado para decidir a resposta da UE à migração.

Confira o infográfico sobre requerentes de asilo na Europa por país.

Concedendo acesso seguro à UE: a criação de um Quadro de Reassentamento da UE

O reassentamento é a transferência, a pedido do ACNUR, de um nacional de fora da UE precisam de proteção internacional a partir de um país fora da UE para um estado membro da UE, onde ele ou ela tem permissão para residir como refugiado. É uma das opções preferidas para conceder acesso seguro e legal à União Europeia para os refugiados.

A fim de garantir uma solução duradoura para a questão da migração, o Parlamento sublinhou a necessidade de um programa de reinstalação permanente e obrigatório da UE. No âmbito do Novo Pacto sobre Migração e Asilo, a Comissão exortou os países da UE a intensificarem os programas de reinstalação, dando particular ênfase à admissão humanitária e outras vias complementares para as pessoas que necessitam de proteção.

Leia mais: Quadro de reinstalação da UE

Acompanhamento: atualização da base de dados Eurodac


Quando alguém solicita asilo, independentemente de onde se encontre na UE, as suas impressões digitais são transmitidas à base de dados central Eurodac.

Em maio de 2016, a Comissão Europeia propôs que dados adicionais como nome, nacionalidade, local e data de nascimento, informações sobre documentos de viagem e imagens faciais sejam incluídos para apoiar a implementação prática do sistema reformado de Dublin. Além disso, em setembro de 2020, a Comissão propôs melhorar a base de dados Eurodac concentrando-se em requerentes individuais em vez de pedidos, a fim de evitar movimentos não autorizados entre os Estados-Membros, facilitar a realocação e garantir um melhor monitoramento dos repatriados.

Aumentar a informação no sistema permitiria às autoridades de imigração identificar mais facilmente um migrante ilegal ou requerente de asilo sem ter de solicitar a informação a outro Estado-membro, como é o caso atualmente.


Leia mais: Eurodac reformulado

Garantindo maior uniformidade

Uma maior convergência do sistema de asilo é fundamental para a partilha de responsabilidades. Ajudará a aliviar a pressão sobre os países que oferecem melhores condições e ajudará a prevenir a “compra de asilo”. Várias propostas legislativas para trazer maior uniformidade estão sendo trabalhadas.

Fundamentos da concessão de asilo


Em junho de 2017, o comitê de liberdades civis do Parlamento adotou sua posição sobre um novo regulamento de qualificação sobre o reconhecimento das pessoas que necessitam de proteção. O objetivo do regulamento é clarificar os fundamentos da concessão de asilo e garantir que os requerentes de asilo enfrentem tratamento igual independentemente do estado membro em que apresentem o seu pedido. Enquanto o Parlamento e o Conselho chegaram a um acordo provisório informal sobre o regulamento em junho de 2018, o acordo ainda não foi formalmente endossado pelo Conselho.

Condições de recepção


A reformulação do diretiva de condições de acolhimento visa garantir que os requerentes de asilo beneficiem de normas de acolhimento material harmonizadas (alojamento, acesso ao mercado de trabalho, etc.). Em junho de 2018, o Parlamento e o Conselho chegaram a um acordo provisório parcial sobre o regulamento atualizado. Segundo o acordo, os requerentes de asilo seriam autorizados a trabalhar seis meses após o pedido de asilo, em vez dos atuais nove meses. Eles também teriam acesso a cursos de idiomas desde o primeiro dia. Tal como acontece com o regulamento de qualificação, ainda não houve uma aprovação final do acordo no Conselho.

agência da UE de asilo


Em 11 de novembro de 2021, o Parlamento apoiado a transformação do Asilo Europeu de Apoio Escritório (GEAA) no Agência da UE para o Asilo, na sequência de um acordo com o Conselho. A agência renovada ajudará a tornar os procedimentos de asilo nos países da UE mais uniformes e rápidos. Seus 500 especialistas fornecerão melhor suporte aos sistemas nacionais de asilo que enfrentam um grande número de casos, tornando o sistema geral de gerenciamento de migração da UE mais eficiente e sustentável. Além disso, a nova agência será responsável por monitorar se os direitos fundamentais estão sendo respeitados no contexto dos procedimentos de proteção internacional e das condições de acolhimento nos Estados membros.

Fundos da UE para asilo

Em uma resolução adotada em julho de 2021, O Parlamento aprovou o Fundo de Asilo, Migração e Integração renovado (AMIF) para 2021-2027, que aumentará para € 9.88 bilhões. O novo fundo deve contribuir para o reforço da política comum de asilo, desenvolver a migração legal, de acordo com as necessidades dos Estados-membros, apoiar a integração de nacionais de países terceiros e contribuir para o combate à migração irregular. Os fundos também devem servir para pressionar os Estados membros a compartilhar a responsabilidade de acolher refugiados e requerentes de asilo de forma mais justa.

Os membros também apoiaram a criação de um novo Fundo de Gestão Integrada de Fronteiras (IBMF) e concordou em alocar € 6.24 bilhões para ele. O IBMF deve ajudar a melhorar as capacidades dos países da UE na gestão de fronteiras, assegurando ao mesmo tempo que os direitos fundamentais sejam respeitados. Também contribuirá para uma política de vistos comum e harmonizada e introduzirá medidas de proteção para pessoas vulneráveis ​​que chegam à Europa, principalmente crianças desacompanhadas.

Leia mais sobre o trabalho da UE em matéria de migração

Serviço de Pesquisa Parlamentar Europeu 

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