#Asylum: Comissão apresenta opções para a reforma do Sistema Europeu Comum de Asilo e desenvolvimento de vias seguras e legais para a Europa

Hoje (6 de abril), a Comissão Europeia lança o processo de reforma do Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA), apresentando: opções para um sistema justo e sustentável de distribuição de requerentes de asilo entre os Estados-Membros; uma maior harmonização dos procedimentos e normas de asilo para criar condições equitativas em toda a Europa e, assim, reduzir os fatores de atração que induzem medidas para reduzir os movimentos secundários irregulares; e um reforço do mandato do Gabinete Europeu de Apoio ao Asilo (EASO). Ao mesmo tempo, a Comissão está a definir medidas para garantir vias seguras e bem geridas para a migração legal para a Europa.

O primeiro vice-presidente, Frans Timmermans, disse: "A crise dos refugiados mostrou as fraquezas do nosso Sistema Europeu Comum de Asilo. Que não haja dúvidas: aqueles que precisam de proteção devem continuar a recebê-la e não devem ter que colocar suas vidas no mãos de traficantes de pessoas. Mas o sistema atual não é sustentável. Diferentes abordagens nacionais têm alimentado a procura de asilo e a migração irregular, embora tenhamos visto na crise em curso que as regras de Dublin atribuíram demasiada responsabilidade a apenas alguns Estados-Membros. imediatamente, temos que aplicar a lei existente para estabilizar a situação. Além disso, precisamos de um sistema sustentável para o futuro, baseado em regras comuns, uma divisão mais justa de responsabilidades e canais legais seguros para aqueles que precisam de proteção para obtê-la a UE. "

O comissário de Migração e Assuntos Internos Dimitris Avramopoulos disse: "A mobilidade humana será uma característica inerente do 21^st século. Para enfrentar este desafio, a Europa precisa de estabelecer um Sistema Europeu Comum de Asilo robusto e eficaz, incluindo Dublin, que seja justo para os Estados-Membros, cidadãos da UE, migrantes e países de origem e trânsito. Embora a UE continue a investir na sua força de trabalho e a combater o desemprego, a Europa também precisa de melhorar os canais legais e seguros para as pessoas que entram na UE, seja para proteção ou para trabalhar. A Europa precisa atrair talentos do exterior para apoiar o seu crescimento econômico. Essas reformas são um complemento necessário às ações empreendidas para reduzir os fluxos irregulares de e para a Europa e para proteger as nossas fronteiras externas. Finalmente, a diversidade está se tornando cada vez mais um elemento definidor de muitas comunidades e cidades na UE - devemos abraçá-la e transformá-la em uma oportunidade por meio de políticas de integração inovadoras. ”

No âmbito da implementação da Agenda Europeia da Migração, a presente comunicação apresenta as diferentes vias para avançar para uma política europeia de asilo mais humana e eficiente, bem como para uma política de migração legal mais bem gerida. Com base nas reacções que recebe a esta comunicação, a Comissão apresentará propostas adequadas.

Construindo uma política de asilo comum justa e sustentável

A chegada em grande escala e descontrolada de migrantes e requerentes de asilo colocou uma pressão não apenas nos sistemas de asilo de muitos Estados-Membros, mas também no Sistema Europeu Comum de Asilo como um todo. O volume e a concentração das chegadas expuseram, em particular, as fragilidades do Sistema de Dublin, que estabelece o Estado-Membro responsável pela análise de um pedido de asilo com base principalmente no primeiro ponto de entrada irregular. O tratamento diferenciado dos requerentes de asilo nos Estados-Membros exacerbou ainda mais o problema dos movimentos secundários irregulares.

A Comissão identificou cinco áreas prioritárias em que o Sistema Europeu Comum de Asilo deve ser estruturalmente melhorado:

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• Estabelecer um sistema sustentável e justo para determinar o Estado-Membro responsável pelos requerentes de asilo: Para lidar melhor com um grande número de chegadas e garantir uma partilha justa de responsabilidades, a Comissão poderia propor a alteração do Regulamento de Dublin, seja simplificando e completando-o com um mecanismo de justiça corretiva ou mudando para um novo sistema baseado na distribuição chave.
• Alcançando maior convergência e reduzindo as compras de asilo: A Comissão tenciona propor uma maior harmonização dos procedimentos de asilo, para garantir um tratamento mais humano e igual em toda a UE e reduzir os factores de atracção que atraem as pessoas para um pequeno número de Estados-Membros. A Comissão poderia propor um novo regulamento para substituir a Diretiva Procedimentos de Asilo e um novo Regulamento para substituir a Diretiva Qualificação. Poderão também ser propostas modificações específicas da Diretiva Condições de Acolhimento.
• Prevenir movimentos secundários dentro da UE: Para garantir que o sistema de Dublim não seja perturbado por abusos e compras de asilo, a Comissão poderia propor medidas para desencorajar e sancionar os movimentos secundários irregulares. Em particular, certos direitos poderiam ser condicionados ao registo, impressão digital e permanência no país da UE atribuído ao requerente.
• Um novo mandato para a agência de asilo da UE: A Comissão pode propor a alteração do mandato do Gabinete Europeu de Apoio em matéria de Asilo, de modo a que este possa desempenhar um novo papel de implementação de políticas, bem como um papel operacional reforçado. Isso poderia incluir a operação do mecanismo de distribuição sob um Sistema de Dublin reformado, monitorando a conformidade dos Estados membros com as regras de asilo da UE, identificando medidas para remediar deficiências e capacidade para tomar medidas operacionais em situações de emergência.
• Reforçando o sistema Eurodac: Para apoiar a aplicação de um sistema reformado de Dublin, a Comissão poderia propor a adaptação do sistema Eurodac e também o alargamento do seu objetivo, facilitando a luta contra a migração irregular, uma melhor retenção e partilha de impressões digitais e apoio ao regresso.

Garantir e melhorar rotas de migração seguras e legais

Em abril de 2014, em Malta, Jean-Claude Juncker apresentou como parte de sua campanha eleitoral um plano de cinco pontos sobre migração, incluindo um apelo para que a Europa mostre mais determinação política no que diz respeito à migração legal. A UE deve permitir que as pessoas que necessitam de proteção internacional cheguem à UE de uma forma ordenada, gerida, segura e digna, no âmbito da responsabilidade partilhada da comunidade internacional. Além disso, é necessário posicionar melhor a UE para preencher as lacunas de talentos e competências e enfrentar os desafios demográficos através de uma política pró-ativa de migração laboral. A Comissão irá trabalhar numa série de medidas relativas às rotas de migração legal para a Europa e às políticas de integração:

• Um sistema de reassentamento estruturado: Com base nas iniciativas existentes, a Comissão irá apresentar uma proposta para enquadrar a política da UE em matéria de reinstalação. Esta proposta criará um mecanismo horizontal com regras comuns da UE para a admissão e distribuição, sobre o estatuto a conceder às pessoas reinstaladas, sobre o apoio financeiro e sobre medidas para desencorajar os movimentos secundários.
• Uma reforma da Diretiva do Cartão Azul UE: O reforço do seu papel como sistema à escala da UE através do desenvolvimento de uma abordagem harmonizada que inclua condições de admissão mais flexíveis, procedimentos de admissão melhorados e direitos reforçados podem ser implementados para os nacionais de países terceiros altamente qualificados.
• Medidas para atrair e apoiar empreendedores inovadores, que pode impulsionar o crescimento econômico e ajudar a criar empregos.
• Uma avaliação REFIT das regras de migração legal existentes, com vista a racionalizar e simplificar as regras actuais para as diferentes categorias de nacionais de países terceiros residirem, trabalharem ou estudarem na UE.
• Prosseguir uma cooperação estreita com países terceiros, como parte dos diálogos políticos existentes e da cooperação operacional no âmbito da Abordagem Global para a Migração e Mobilidade (GAMM) para garantir uma gestão mais eficaz dos fluxos migratórios.

A Comissão apresentará também um plano de ação da UE para a integração.

Contexto

A Comissão Europeia tem trabalhado de forma consistente e contínua para uma resposta europeia coordenada em matéria de refugiados e migração.

Ao assumir o cargo, o Presidente da Comissão Europeia, Jean-Claude Juncker, confiou um Comissário com responsabilidade especial pela Migração, Dimitris Avramopoulos, para trabalhar em conjunto com os outros Comissários, coordenado pelo Primeiro Vice-Presidente Frans Timmermans, numa nova política de migração como um dos 10 prioridades das Orientações Políticas.

Em 13 de maio de 2015, a Comissão Europeia propôs uma estratégia de longo alcance, através do Agenda Europeia sobre Migração, para fazer face aos desafios imediatos da situação de crise em curso, bem como para dotar a UE dos instrumentos para melhor gerir a migração a médio e longo prazo nas áreas da migração irregular, fronteiras, asilo e migração legal.

Três pacotes de implementação sob a Agenda, em Maio 27 2015, em Setembro 9 2015 e 15 dezembro 2015 já foi adotado.

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