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Parlamento Europeu

Os eurodeputados exigem a proibição de 'passaportes dourados' e regras específicas para 'vistos dourados' 

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anos 2 atrás

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Preocupado com a venda da cidadania da UE, o Parlamento propõe novas regras comuns para resolver os muitos problemas relacionados com os regimes de "cidadania/residência por investimento", sessão plenária LIBE.

Na quarta-feira (9 de março), os eurodeputados adotaram um relatório de iniciativa legislativa convidando a Comissão a apresentar uma proposta até ao final do seu mandato. O compromisso da Comissão, França, Alemanha, Itália, Reino Unido, Canadá e EUA para limitar russos ricos com laços com o governo de acessar 'passaportes dourados' foi levantada durante o debate de segunda-feira em plenário. O texto foi aprovado com 595 a 12 e 74 abstenções.

Proibir 'passaportes dourados'...

O Parlamento salienta que os regimes de "cidadania por investimento" (CBI), segundo os quais os nacionais de países terceiros obtêm direitos de cidadania em troca de uma quantia em dinheiro, minam a essência da cidadania da UE. O Parlamento descreve a prática - em vigor em Malta, Bulgária e Chipre - como "parabéns", já que os estados membros vendem o que nunca foi destinado a se tornar uma mercadoria. As candidaturas foram aceites mesmo quando os requisitos não foram cumpridos, dizem os eurodeputados, e exigem que estes esquemas sejam eliminados devido aos riscos que representam.

...e regular 'vistos dourados'

Observando os riscos menos graves representados pelos esquemas de 'residência por investimento' (RBI), o Parlamento solicita que as regras da UE ajudem a combater o branqueamento de capitais, a corrupção e a evasão fiscal, incluindo:

  • Verificações rigorosas de antecedentes (também dos familiares dos requerentes e das fontes de fundos), verificações obrigatórias nas bases de dados da UE e procedimentos de verificação em países terceiros;
  • obrigações de relatórios para os estados membros, incluindo um esquema de “notificação e consulta” para permitir que outros estados membros façam objeções, e;
  • requisitos de residência física mínima (para candidatos) e envolvimento ativo, qualidade, valor agregado e contribuição para a economia (para seus investimentos).

Sem passaportes nem vistos para oligarcas russos

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O Parlamento congratula-se com o compromisso dos Estados-Membros relevantes de limitar a venda de cidadania a russos com ligações ao governo russo e apela a que todos os esquemas CBI e RBI na UE excluam os candidatos russos com efeito imediato. Os eurodeputados pedem aos governos da UE que reavaliem todos os pedidos aprovados dos últimos anos e garantam que “nenhum indivíduo russo com vínculos financeiros, comerciais ou outros com o regime de Putin mantenha sua cidadania e direitos de residência”. Além disso, apelam à Comissão para que proíba os cidadãos russos sujeitos a sanções da UE de todos os regimes RBI.

Um sistema fragmentado e o papel dos intermediários

Os eurodeputados lamentam a falta de verificações de segurança abrangentes e de procedimentos de verificação em ambos os tipos de regimes, acrescentando que não deverá ser possível apresentar pedidos sucessivos em diferentes Estados-Membros. Os Estados-Membros não devem confiar em verificações realizadas por intervenientes não estatais. O Parlamento pede uma taxa da UE de uma percentagem significativa sobre os investimentos feitos - até que os "passaportes dourados" sejam eliminados e indefinidamente para os "vistos dourados". Pede também à Comissão que pressione os países terceiros que beneficiam de isenção de visto para viajar para a UE a seguir o exemplo.

Observando que os intermediários nesses esquemas não são transparentes nem responsabilizados, o Parlamento pede a proibição de seu envolvimento em CBIs e uma “regulamentação rigorosa e vinculativa” para seu papel em RBIs, que deve incluir sanções.

Relator Sophia em 't Veld (Rnovo, NL) comentou: “Esses esquemas servem apenas para fornecer uma porta dos fundos para a UE para indivíduos obscuros que não podem entrar em plena luz do dia. É hora de fecharmos essa porta, para que os oligarcas russos e outras pessoas com dinheiro sujo fiquem de fora. Os governos dos estados membros se recusaram a resolver o problema, alegando que não era um assunto da UE. Dado o que está acontecendo atualmente, eles não podem mais se esquivar desse problema”.

Próximos passos

A Comissão tem de preparar uma proposta legislativa ou justificar sua decisão de não fazê-lo.

Contexto

Pelo menos 130,000 pessoas beneficiaram de esquemas CBI/RBI na UE de 2011 a 2019, gerando receitas de mais de 21.8 bilhões de euros para os países em questão. Os esquemas CBI existem em Malta, Bulgária (onde o governo apresentou um projeto de lei para encerrar o esquema) e Chipre (que está processando apenas os pedidos apresentados antes de novembro de 2020, todos já examinados, de acordo com o governo cipriota). Doze estados membros têm esquemas RBI baseados em valores divergentes e opções de investimento.

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