Cooperação da União Europeia com a África sobre migração

Perguntas e Respostas: Fatos e Números sobre a cooperação com a África.

Como é que a UE coopera com a África em matéria de migração?

Com base no seu Abordagem Global das Migrações e Mobilidade (GAMM) - o quadro geral da política externa da UE em matéria de migração e asilo - a UE está a travar um amplo diálogo com os países do continente africano sobre migração e mobilidade aos níveis bilateral, regional e continental:

• Nível continental, com a União Africana. Uma chave declaração política sobre migração e mobilidade foi endossada pelos Chefes de Estado e de Governo na Cimeira UE-África em Abril 2014. Reiterou o empenho partilhado das partes em combater, entre outros, a migração irregular e abordar todos os aspectos relevantes, incluindo a prevenção, o reforço da migração e da gestão das fronteiras, o tráfico de migrantes, o regresso e a readmissão, bem como as causas profundas da migração irregular e reforçar a cooperação para combater o tráfico de seres humanos e oferecer proteção internacional. A declaração acima mencionada é apoiada por uma Plano de ação (2014-17) e os recursos financeiros necessários.
• Nível regional, com diálogos políticos com os países ao longo da rota migratória ocidental (Processo de Rabat) e a rota migratória oriental (Processo de Cartum). Os diálogos regionais são sustentados por planos de ação concretos e recursos financeiros.
• Nível bilateral, com acordos políticos específicos celebrados com Marrocos, Tunísia, Cabo Verde e Nigéria. Estes acordos políticos são acompanhados por ações concretas, incluindo uma ampla gama de programas e apoio a projetos, que visam contribuir para reformas institucionais e legislativas e capacitação em países parceiros.

O que é o Diálogo UE-África sobre Migração e Mobilidade?

A Parceria África-UE sobre Migração, Mobilidade e Emprego (MME) foi lançada durante a segunda Cimeira África-UE dos Chefes de Estado e de Governo em dezembro 2007 em Lisboa, onde a Estratégia Conjunta UE-África e Primeiro plano de ação (2008-2010) foram adotados.

A Cimeira UE-África em 2014 deu novo ímpeto à cooperação em matéria de migração: para além da declaração sobre migração e mobilidade, plano de ação 2014-2017 também foi adotado, com foco nas seguintes prioridades:

• Tráfico de seres humanos
• Remessas
• Diáspora
• Mobilidade e migração laboral (incluindo mobilidade intra-africana)
• Proteção internacional (incluindo pessoas internamente deslocadas)
• Migração Irregular

O que é o processo de Rabat?

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O Processo de Rabat foi lançado pela primeira vez na primeira Conferência Ministerial Euro-Africana sobre Migração e Desenvolvimento em julho 2006 em Rabat. Reúne governos de 55 países europeus e africanos da África do Norte, Oeste e Central, juntamente com a Comissão Europeia e a Comunidade Económica dos Estados da África Ocidental (CEDEAO). O objectivo é reforçar o diálogo ea cooperação em matéria de migração de forma mais ampla (migração legal e mobilidade, prevenção da migração irregular e medidas de combate à migração e desenvolvimento, protecção internacional), bem como identificar prioridades comuns para o desenvolvimento de meios operacionais e práticos. cooperação.

O Processo de Rabat estabeleceu um diálogo sólido e frutífero entre a UE e os países da África do Norte, Ocidental e Central e fomentou a cooperação reforçada através da implementação de iniciativas bilaterais, sub-regionais, regionais e multilaterais. A Rede Atlântica Seahorse é um exemplo de cooperação concreta a nível regional entre Espanha, Portugal, Senegal, Mauritânia, Cabo Verde, Marrocos, Gâmbia e Guiné-Bissau. Permite o intercâmbio de informações entre as autoridades ao longo da costa da África Ocidental, a fim de prevenir a migração irregular e a criminalidade transfronteiriça.

A quarta Conferência Ministerial Euro-Africana sobre Migração e Desenvolvimento realizou-se em Novembro, em Roma. o Declaração e Programa de Roma para 2015-17, adoptada durante esta conferência, identificou duas prioridades principais para acções futuras: 1) reforçar a ligação entre migração e desenvolvimento e 2) a prevenção e luta contra a migração irregular e crimes conexos, nomeadamente o tráfico de seres humanos e o contrabando de pessoas. Também introduziu a proteção internacional como um dos quatro pilares da cooperação, alinhando-os com a Abordagem Global para a Migração e a Mobilidade. Na semana passada, o Comitê Diretor discutiu a operacionalização da Declaração de Roma e do Programa.

Como é que a UE fornece apoio financeiro ao processo de Rabat?

O apoio específico ao processo de Rabat está incluído no Programa de Acção Anual 2014 no âmbito do Programa Pan-Africano do Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento, através do qual a UE financia uma ação de apoio ao diálogo sobre migração e mobilidade com a União Africana. Além disso, a UE está a financiar através do Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento (ICD), do Fundo Europeu de Desenvolvimento (FED) e do Instrumento Europeu de Vizinhança (ENI) um número importante de ações relacionadas com a migração a nível bilateral e regional que apoiam a implementação de vários compromissos assumidos no âmbito do Processo de Rabat. Por exemplo, ao abrigo do 10º Fundo Europeu de Desenvolvimento, a UE está a financiar um projecto de 26 milhões de euros para apoiar a livre circulação de pessoas e a migração na África Ocidental. O projeto é executado em gestão conjunta com a Organização Internacional para as Migrações (OIM). O objetivo geral é apoiar a implementação efetiva dos Protocolos de Livre Circulação de Pessoas da CEDEAO e da Abordagem Comum da CEDEAO sobre Migração. A UE também prevê a continuação do financiamento na área da migração ao abrigo do 11º Fundo Europeu de Desenvolvimento, que deverá ser assinado no primeiro semestre de 2015. Como parte do Plano de Ação Regional do Sahel, a UE irá reforçar o nexo desenvolvimento-migração e integrar a migração para as ações coletivas da UE e dos Estados-Membros com base na Abordagem Global para a Migração e Mobilidade e o processo de Rabat.

O que é o processo de Cartum?

O Processo de Cartum foi lançado em uma conferência ministerial em novembro 2014 em Roma. O objetivo é estabelecer um diálogo de longa data sobre migração e mobilidade, com o objetivo de melhorar a cooperação atual, inclusive por meio da identificação e implementação de projetos concretos. Na primeira fase, as atividades devem concentrar-se em abordar o tráfico de seres humanos, bem como o contrabando de migrantes.

O Processo de Cartum é liderado por um Comité de Direcção composto por cinco estados membros da UE (Itália, França, Alemanha, Reino Unido, Malta), cinco países parceiros (Egipto, Eritreia, Etiópia, Sudão do Sul, Sudão), bem como pela Comissão Europeia. Serviço Europeu de Acção Externa e da Comissão da UA no lado africano.

Como é que a UE presta apoio financeiro ao processo de Cartum?

O Processo de Cartum será diretamente apoiado no âmbito do programa "Apoio ao Diálogo África-UE sobre Migração e Mobilidade" (€ 17.5 milhões no âmbito do Programa Pan-Africano).

Estão previstas iniciativas adicionais para implementar ações em consonância com a declaração ministerial de novembro 2014, incluindo um projeto sobre a abordagem dos fluxos migratórios mistos na África Oriental (€ 5m no âmbito do Instrumento de Cooperação para o Desenvolvimento - Programa Temático Global de Bens Públicos e Desafios (DCI-GPGC)) a implementar pela Expertise France) e um projecto de apoio à cooperação da UE em matéria de aplicação da lei ao longo da Rota de Migração do Corno de África (€ 0.75m ao abrigo do Fundo de Segurança Interna para a cooperação policial). No âmbito do próximo Programa Indicativo Regional para a África Oriental, África do Sul e região do Oceano Índico do 11th Fundo Europeu de Desenvolvimento, uma dotação transnacional de € 25m foi reservada para a migração nesta região, com especial destaque para o processo de Cartum, incluindo a necessidade de atender às necessidades de proteção internacional.

Para o relatório completo, clique aqui. 

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