Cazaquistão: eleições administradas por palco em um cenário de repressão das autoridades à dissidência

Parecer emitido por The Open Dialog Foundation
As primeiras eleições presidenciais parecem uma peça encenada sob a fachada da democracia. Eleições não competitivas são uma forma de Nazarbayev consolidar o poder autocrático. Na véspera da eleição, os adversários políticos do presidente estão na prisão ou no exílio; os meios de comunicação independentes são fechados, os ativistas são intimidados e qualquer atividade cívica pode resultar em responsabilidade criminal. Embora os resultados das eleições sejam predeterminados, a comunidade internacional deve lembrar a Nazarbayev do destino dos presos políticos e destacar a inadmissibilidade de ignorar as obrigações no campo dos direitos humanos.

Em 14 de fevereiro de 2015, a Assembleia do Povo do Cazaquistão, um órgão consultivo do presidente, propôs a realização de eleições presidenciais antecipadas. Citou as seguintes razões para esta decisão: a coincidência das datas em que estão marcadas as eleições presidenciais regulares e as eleições parlamentares; a complexa situação geopolítica; a crise econômica global e mesmo "ideológica". ¹ Em 25 de fevereiro de 2015, o Presidente Nazarbayev apoiou, em suas palavras, "o desejo do povo" e agendou uma eleição presidencial antecipada para 26 de abril de 2015. De acordo com o cronograma, esta eleição deveria ser realizada em dezembro de 2016.

Nazarbayev será reeleito para o cargo pela sexta vez. Por duas vezes foi eleito em eleições regulares (em 1991 e 2005). Por duas vezes, convocou eleições antecipadas (em 1999 e 2011) e uma vez, realizou um referendo para ampliar seus poderes (em 1995). Em 2000, a Lei adotada: 'sobre o Líder da Nação' isentava Nazarbayev de responsabilidade criminal, definia a inviolabilidade dos bens de sua família, previa a instalação de monumentos em sua honra e introduzia penas severas para os insultos à sua honra. As emendas à Constituição de 2010 permitiram que Nazarbayev, como o Líder da Nação, fosse eleito um número ilimitado de vezes. O ex-líder comunista de 74 anos governa o país há quase 25 anos.

Em 2005 e 2011, Nazarbayev foi eleito com 91% e 95% dos votos, respectivamente; Contudo, nenhuma das eleições foi reconhecida pelos observadores internacionais como livre e justa. A OSCE e os EUA classificaram as eleições anteriores como abaixo do padrão, observando a falta de competição e o uso generalizado de recursos administrativos. Acontecimentos recentes confirmaram que as próximas eleições não serão diferentes das anteriores.

Dos 27 indicados, apenas um terço conseguiu passar pelo complicado processo de registro, ou seja, passar em um exame de língua cazaque, coletar 93,000 assinaturas (1% de todos os eleitores) e fazer um depósito. Nazarbayev vai competir com dois candidatos pouco conhecidos: Abelgazi Kusainov, membro do partido pró-presidencial, e Turgun Syzdykov, membro do Partido Popular Comunista pró-governo, que exalta o presidente durante suas reuniões com os eleitores.

Representantes da sociedade civil acreditam que os críticos das autoridades têm pouca chance de registrar, já que o registro é usado como uma ferramenta política para 'peneirar' candidatos inconvenientes. O exame de idioma é realizado a portas fechadas e consiste em uma redação, leitura e oratória. Não há critérios claros para avaliação. Os ativistas da sociedade civil Esenbek Ukteshbayev e Ualikhan Kaisarov estavam entre os 11 indicados que foram reprovados no exame. O presidente da comissão disse a Ukteshbaev que ele "não tem idéia do que está escrevendo", e Kaisarov não teve a chance de ver seus erros.² Kanat Turageldiev e Khasen Kozha-Akhmed, que se autoproclamam, recusaram-se a participar das eleições mesmo depois de terem passado no exame. Kozha-Akhmed afirmou que “Mesmo os partidos não serão capazes de coletar 93,000 assinaturas em cinco dias se não forem ajudados pelas autoridades”.³

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O relatório intercalar da OSCE de 16 de abril de 2015, indica que Nazarbayev, enquanto no cargo, realiza reuniões em todo o país, enquanto os materiais de campanha de outros candidatos 'não são vistos'. A OSCE observou que a campanha eleitoral é “Virtualmente invisível”, e "alguns críticos do governo estão presos ou no exílio ”.⁴

'PREPERAÇÃO 'PARA A ELEIÇÃO: ELIMINAÇÃO DE CONCORRENTES E OPRESSÃO DA SOCIEDADE CIVIL

Ao longo de seus muitos anos de governo, Nazarbayev eliminou políticos influentes da oposição e, por meio da opressão, silenciou os críticos da sociedade civil. Cada eleição marca uma nova onda de perseguição política.

Em 2002, os fundadores do influente movimento de oposição 'Escolha Democrática do Cazaquistão', Mukhtar Ablyazov e Galymzhan Zhakiyanov, foram presos. Amigo íntimo do Sr. Ablyazov, Mukhtar Dzhakishev ainda está atrás das grades. Atualmente, o refugiado político Ablyazov aguarda a decisão das autoridades francesas sobre sua extradição para a Ucrânia ou a Rússia. Organizações de direitos humanos e dezenas de eurodeputados observaram que o Cazaquistão é o verdadeiro cérebro por trás dos pedidos de extradição e apelaram à prevenção da sua extradição.⁵ Países como Espanha, Itália, República Tcheca, Polônia, Grã-Bretanha, Áustria, Letônia e Suíça se recusaram a extraditar os réus no caso de Ablyazov ter lhes concedido asilo político.

Em 12 de novembro de 2005, três semanas antes da eleição presidencial, um político importante Zamanbek Nurkadilov, que havia acusado o presidente de corrupção, foi morto. Segundo a versão oficial, suicidou-se, tendo disparado dois tiros em seu coração, e uma final, 'conclusiva' tiro - em sua cabeça.⁶ Três meses depois, em 13 de fevereiro de 2006, o corpo do ex-Secretário do Conselho de Segurança Altynbek Sarsenbayev, que já havia se juntado à oposição, foi encontrado morto após ser baleado.

Após as eleições de abril de 2011, Nazarbayev deu início à limpeza total do espaço político e da mídia. Como resultado da dispersão de uma demonstração pacífica de trabalhadores do petróleo na cidade de Zhanaozen em dezembro de 2011, pelo menos 17 pessoas foram mortas, segundo dados oficiais. Os tribunais ignoraram as declarações de 22 trabalhadores do petróleo sobre o uso de tortura brutal. Como resultado da tortura, um tumor se formou no corpo de um dos presidiários, Maksat Dosmagambetov, e ele foi submetido a uma cirurgia no olho esquerdo para removê-lo. Ele foi liberado mais cedo, mas seu estado de saúde é sério. A libertação antecipada de um dos representantes dos petroleiros e vítima de tortura, Roza Tuletayeva, foi possível devido à prolongada pressão internacional.

O político da oposição Vladimir Kozlov, que representava os interesses dos petroleiros Zhanaozen na Europa, foi condenado a 7.5 anos de prisão em 8 de outubro de 2012. Foi reconhecido como prisioneiro político. As autoridades não apenas ignoraram as exigências da UE de libertar Kozlov, mas até se recusaram a transferi-lo para uma colônia com um regime menos rigoroso. Com base no julgamento contra Kozlov, em dezembro de 2012, o partido da oposição 'Alga!' e 34 veículos de comunicação não estatais influentes foram banidos. Eles foram acusados ​​de 'incitar a discórdia social'. Ao mesmo tempo, o ativista de direitos humanos Vadim Kuramshin foi condenado a 12 anos de prisão; mesmo agora, ele reclama da pressão exercida sobre ele na prisão do Cazaquistão.

Em 24 de fevereiro de 2015, o ex-genro de Nazarbayev, Rakhat Aliyev, foi encontrado enforcado em uma prisão austríaca. Ele estava se preparando para refutar em tribunal as acusações criminais levantadas pelo Cazaquistão e expor incidentes de corrupção. Os aliados de Aliyev sugerem o envolvimento do Cazaquistão em sua morte.

Um golpe para a sociedade civil foi a adoção de a nova legislação criminal, que entrou em vigor em 1 de janeiro de 2015. O Cazaquistão deu as costas às recomendações da OSCE, do Parlamento Europeu e dos defensores dos direitos humanos. Atualmente, a legislação do Cazaquistão estabelece responsabilidade criminal por difamação; participação em assembléia ilegal ou 'assistência' na organização da mesma; 'incitação à discórdia social'; 'interferência nas atividades dos órgãos do Estado'; ações, provocando participação continuada em uma greve '.

Até mesmo meios de comunicação inconvenientes de pequena circulação foram suspensos por pequenas violações técnicas. O promotor pode suspender o trabalho das redes sociais e recursos online sem julgamento. Tudo isso cria um clima altamente negativo para a sociedade civil e os meios de comunicação, levando a uma cobertura unilateral da campanha eleitoral.

Perguntas diretas sobre direitos humanos são extremamente embaraçosas para Nazarbayev. Em julho de 2013, Nazarbayev disse a um jornalista britânico: “Agradecemos os conselhos e sugestões, mas ninguém tem o direito de nos dizer como construir a nação e como viver”.⁷ Em dezembro de 2014, Nazarbayev respondeu duramente a um jornalista francês: “Não há questões de censura aqui, sem perseguições políticas,” (...) Enquanto respelhando a democracia que existe no mundo, caminhando nessa direção, não queremos perder a nossa identidade ”.⁸ Em 2014, o Centro Geopolítico Francês para o Estudo do Crime concedeu a Nazarbayev o prêmio de 'Ditador do Ano'. ⁹

A crise nas relações entre a Rússia e a Europa atinge o Cazaquistão, que é o mais próximo aliado econômico e político da Rússia. Embora Nazarbayev consiga evitar que a situação econômica se deteriore, é vantajoso para ele realizar eleições antecipadas para fortalecer o regime e, possivelmente, preparar um terreno fértil para a transferência do poder.

O Cazaquistão ignorou completamente as recomendações da UE e da ONU ao promulgar a lei penal repressiva. Ainda assim, isso não se tornou um obstáculo para a assinatura de um acordo ampliado de cooperação entre a UE e o Cazaquistão. Em 21 de abril de 2015, a Vice-Presidente da Comissão Europeia, Federica Mogherini, relatou que, no âmbito do Diálogo sobre Direitos Humanos, a UE exortou o Cazaquistão a implementar as recomendações sobre direitos humanos, que foram rejeitadas pelo Cazaquistão delegação durante a consideração da Revisão Periódica Universal da ONU.¹⁰

A UE, como um dos maiores investidores no Cazaquistão, não pode, uma vez mais, permitir que as ações das autoridades cazaques passem despercebidas sem quaisquer consequências jurídicas ou políticas. A falta de uma posição clara sobre a deterioração da situação dos direitos humanos no Cazaquistão levará a uma maior preservação do regime autoritário, o que se traduzirá na perda de um parceiro económico fiável e previsível para a UE. Na véspera das eleições, exortamos não apenas a registrar minuciosamente as violações durante o processo eleitoral, mas também a usar todas as alavancas possíveis para impedir a repressão da sociedade civil e libertar os presos políticos: Vladimir Kozlov, Vadim Kuramshin , Aron Atabek e Mukhtar Dzhakishev.

Além disso, a UE deve impedir a extradição do político da oposição cazaque Mukhtar Ablyazov, pois isso violaria os acordos internacionais de direitos humanos. É necessário evitar novas tentativas do Cazaquistão de abusar dos sistemas de aplicação da lei da UE.

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