Nova liderança do PACE: A maior traição ou uma nova chance para a Ucrânia?

Na primeira parte da sessão PACE 2022, após sua cadência de dois anos, o atual presidente da Assembleia, o senador belga Rik Daems, deixará seu cargo. Ele será substituído por Tini Cox, o político holandês, presidente do grupo político Esquerda Unida na Europa. Muitas pessoas o chamam de “o líder dos interesses russos no PACE” e o principal lobista da Federação Russa”

Quase todos os presidentes anteriores da PACE que estavam no cargo desde 2014 foram chamados de “pró-russos”. O exemplo mais óbvio é Pedro Argamunt, que se juntou aos membros da Duma russa em uma viagem à Síria para se encontrar com Bashar al-Assad. Todos os sucessores de Agramunt foram definidos por uma retórica “fluida” de “paz e diálogo na Europa”, não expressando tanta simpatia pelo retorno da Rússia ao PACE. A Rússia está ausente aqui desde 2015 por causa de agressões contra a Ucrânia e violações fundamentais dos direitos humanos.

A influência russa e uma das contribuições mais extensas para o orçamento geral do PACE tornou-se aquele doce desejo que fez o PACE mudar de ideia. Após outra confirmação da participação da delegação russa em 2021, o ministro das Relações Exteriores da Ucrânia, Dmytro Kuleba, twittou sobre isso: “Este PACE está quebrado há muito tempo. O novo ainda não chegou”. Muitos especialistas acharam até ameaçador para toda a Ucrânia na situação PACE, mas, em nossa opinião, temos nossos próprios interesses estratégicos e nacionais, que mesmo no contexto de tal política devem ser protegidos por qualquer meio legal.

Tiny Kox é membro da PACE desde 2003. Dezenove anos já é um excelente período para subir nas posições da organização. A PACE estava lhe dando muitas tarefas importantes. Por exemplo, em 2021, ele se tornou o chefe do grupo de trabalho para a direção dos trabalhos da Assembleia. As suas ideias sobre as prioridades estratégicas do Conselho da Europa foram aceites pela Assembleia e apresentadas ao Comité de Ministros do Conselho da Europa.

Diante disso, sua indicação não foi uma surpresa nos corredores do PACE: houve até conversas sobre como interromper esse processo. No entanto, não é adequado violar o mais sagrado, o fundamento do funcionamento da Assembleia, que, segundo alguns dos seus membros, é o Regimento e o princípio do consentimento político.

Outra característica interessante dessas Regras é que se um candidato for indicado para o cargo de Presidente do PACE, ele será aprovado sem qualquer votação! A sua escolha é simplesmente anunciada, mas se houver dois ou mais candidatos, a Assembleia elege o seu Presidente por escrutínio secreto.

Nesse caso, precisamos avaliar racionalmente o resultado e entender que a seleção de um candidato consensual, mesmo por voto secreto, é previsível. Ainda assim, concordamos que desta forma, a eleição ganha alguma legitimidade aos olhos de todas as delegações nacionais, ainda que discordem.

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É por isso que alguns membros da delegação ucraniana são a favor da nomeação de outro candidato. Este poderia ser, por exemplo, um candidato de todo o grupo informal "Baltic +".

Em geral, não esperamos mudanças radicais na posição do PACE. No entanto, este ano pode parecer menos produtivo politicamente, pois o bloqueio de iniciativas indesejadas de oponentes será mais fácil. Obviamente, a estratégia de confronto com a liderança "de esquerda" da Assembleia será equivocada - é possível e até necessário encontrar formas de dialogar com um presidente como Kox.

Além disso, podemos aconselhar a delegação ucraniana a jogar à frente e a reunir-se com Tiny Kox durante a sessão plenária da Assembleia em Estrasburgo, quando as restrições relevantes serão levantadas, e convidá-lo a visitar a Ucrânia. Isso demonstrará a aparente vitória da Ucrânia em seu campo favorito de “paz e diálogo”.

Outro problema para a delegação ucraniana em 2022 é que a Ucrânia, seguindo as regras de rodízio no PACE, não terá “seu” vice-presidente da Assembleia. Do ponto de vista legal, esse fator não traz mudanças radicais, mas do ponto de vista prático, significa menos contato com a liderança da Assembleia. A ausência de nosso representante no Bureau, o órgão colegiado do PACE, que inclui todos os vice-presidentes do PACE, também afetará nossa capacidade de representar nossa agenda.

Por outro lado, não há nada que nos impeça de trabalhar mais profunda e intensamente com delegações amigas de nós, que poderão promover as questões de que precisamos na Mesa. Outra forma de influenciar a Mesa é eleger um membro da delegação ucraniana como presidente de um dos Comitês PACE. Teoricamente, isso é possível, mas, na prática, depende dos membros ucranianos dos grupos políticos PACE e de sua capacidade de se delegar para um cargo tão alto.

O que podemos esperar da chamada liderança de "esquerda" do PACE no final? O melhor cenário é que Tiny Kox tome uma posição neutra e realmente aborde as seguintes questões da Assembleia: prioridades estratégicas, revisão de políticas em muitos assuntos, orçamento. Lembremos que a Rússia ainda não pagou integralmente as contribuições devidas durante a privação de seu direito de voto no PACE, bem como a imposição de sanções russas contra os membros do PACE por seus relatórios, o que é inaceitável sob o Código de Conduta do PACE .

E realmente acreditamos que será assim porque Tiny Kox como delegado e Tiny Kox como presidente do PACE, que agora representará toda a Assembleia, são personagens e papéis diferentes.

autores
Bohdan Veselovskyi, conselheiro do presidente da Delegação Permanente da Verkhovna Rada ao PACE.
Taras Prodaniuk, CEO do ADASTRA Think Tank, CGAI Fellow.

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