#EuropeanSemester Autumn Package: esforçando-se para um crescimento sustentável e inclusivo

O ciclo do Semestre Europeu de 2018 de coordenação das políticas econômicas, fiscais e sociais começa em um cenário de atividade econômica robusta na zona do euro e na UE, com altos níveis de emprego e taxas de desemprego em declínio para níveis anteriores à crise. Como todos os Estados membros contribuem para esse forte impulso de crescimento, a prioridade agora é garantir que isso dure e traga benefícios a todos os membros de nossas sociedades. A par de políticas orçamentais responsáveis, a prossecução de reformas estruturais deve centrar-se na criação de condições para impulsionar ainda mais o investimento e aumentar o crescimento dos salários reais para apoiar a procura interna.

O pacote é baseado no Previsão econômica do outono de 2017 da Comissão e baseia-se nas prioridades de Estado da União de 2017 do presidente Juncker Morada. Também reflete a recente proclamação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais no Cimeira Social de Gotemburgo.

O vice-presidente para o Euro e o Diálogo Social, Valdis Dombrovskis, disse: "Apesar de todas as reformas dos últimos anos, a União Econômica e Monetária (UEM) da Europa continua incompleta. É por isso que precisamos aproveitar os bons tempos agora para fortalecer ainda mais nossa UEM e fazer as nossas economias mais resilientes e inclusivas. No próximo mês apresentaremos propostas para reforçar ainda mais a UEM. No entanto, o reforço da arquitetura da UEM não substitui a necessidade de políticas orçamentais, económicas e sociais sólidas a nível nacional. Este é o principal objetivo do Semestre Europeu. Emitimos pareceres sobre projetos de planos orçamentais e apelamos aos Estados-Membros que correm o risco de não cumprir o Pacto de Estabilidade e Crescimento para que tomem as medidas necessárias para ajustar a sua trajectória orçamental. "

A Comissária do Emprego, Assuntos Sociais, Competências e Mobilidade Laboral, Marianne Thyssen, saudou o acordo e disse: "Apenas alguns dias após a Cimeira Social e a proclamação do Pilar Europeu dos Direitos Sociais, estamos a apresentar um Semestre Europeu que coloca o Pilar em prática, para uma convergência renovada para melhores condições de trabalho e de vida entre e dentro dos Estados membros. "

O comissário de Assuntos Econômicos e Financeiros, Tributação e Alfândega, Pierre Moscovici, disse: "A economia da zona do euro está crescendo em seu ritmo mais rápido em dez anos e seu déficit médio deve cair abaixo de 1% do PIB no próximo ano, de mais de 6% em 2010. Ainda assim Vários Estados membros continuam arcando com elevados níveis de dívida pública, o que restringe sua capacidade de investir no futuro. Esses países deveriam aproveitar a oportunidade para fortalecer ainda mais suas finanças públicas, também em termos estruturais, enquanto aqueles com espaço fiscal deveriam usá-la para apoiar investimento em benefício de seus cidadãos. "

O crescimento econômico está acelerando fortemente, com a economia da zona do euro a caminho de crescer em seu ritmo mais rápido em uma década este ano. O bom desempenho é impulsionado pela resiliência do consumo privado, pelo crescimento robusto em todo o mundo e pela queda das taxas de desemprego. As economias de todos os Estados membros estão se expandindo e seus mercados de trabalho melhorando, mas os salários estão aumentando lentamente. O investimento também está se recuperando devido às condições de financiamento favoráveis ​​e ao sentimento econômico consideravelmente melhorado, à medida que a incerteza diminuiu. As finanças públicas dos países da zona do euro melhoraram consideravelmente. Com os Estados membros em diferentes estágios do ciclo econômico, as orientações atuais enfatizam a necessidade de encontrar o equilíbrio certo entre o apoio à expansão econômica e a garantia da sustentabilidade das finanças públicas, em particular por meio da redução dos elevados níveis de dívida.

Pesquisa Anual de Crescimento de 2018

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Com base nas orientações anteriores e tendo em conta as diferentes situações dos Estados-Membros no ciclo económico, o Análise Anual do Crescimento (AGS) exorta os Estados-Membros a impulsionar o investimento como forma de apoiar a expansão e aumentar a produtividade e o crescimento a longo prazo. A Comissão recomenda também novas reformas estruturais que são necessárias para tornar a economia europeia mais estável, inclusiva, produtiva e resiliente. As políticas orçamentais devem encontrar o equilíbrio adequado entre garantir a sustentabilidade das finanças públicas e apoiar a expansão económica. A redução dos altos níveis de dívida e a reconstrução de amortecedores fiscais devem continuar a ser uma prioridade. Fechar as brechas fiscais, melhorar a qualidade da composição das finanças públicas e direcionar os gastos pode ajudar nesse esforço. A justiça social continua a ser uma prioridade transversal e os princípios e direitos do Pilar Europeu dos Direitos Sociais serão integrados no Semestre Europeu a partir de agora.

Relatório de mecanismo de alerta 2018

A Relatório de mecanismo de alerta (AMR) é uma ferramenta integrante do Semestre Europeu, que visa prevenir ou corrigir desequilíbrios que impedem o bom funcionamento das economias dos Estados-Membros, da zona do euro ou da UE como um todo. Com base nas análises do Relatório do Mecanismo de Alerta, foi proposto que 12 países fossem cobertos por uma análise aprofundada em 2018. Esses são os mesmos países identificados como tendo desequilíbrios na rodada anterior do Procedimento de desequilíbrios macroeconômicos (MIP), ou seja, Bulgária, Croácia, Chipre, França, Alemanha, Irlanda, Itália, Holanda, Portugal, Eslovênia, Espanha e Suécia. A Comissão apresentará as análises aprofundadas como parte dos seus relatórios por país em fevereiro de 2018.

Projeto de Relatório Conjunto de Emprego

O rascunho do Relatório Conjunto de Emprego deste ano é a primeira edição a colocar em prática o Placar Social, lançado como uma das ferramentas para implementar o Pilar Europeu dos Direitos Sociais. O desempenho dos Estados-Membros é avaliado com base em 14 indicadores principais. O Relatório Conjunto sobre o Emprego (JER) também tem em conta as reformas da política nacional face às ambições definidas pelo pilar.

O JER aponta para melhorias contínuas no mercado de trabalho: cerca de 8 milhões de empregos adicionais foram criados desde a entrada em funções da atual Comissão. A taxa de desemprego continua a cair e situou-se em 7.5% (8.9% na área do euro) em setembro de 2017, o nível mais baixo desde 2008. No entanto, a recuperação do mercado de trabalho não se reflete no crescimento dos salários. Em vários Estados-Membros, os rendimentos disponíveis ainda estão abaixo dos níveis anteriores à crise.

Proposta de diretrizes de emprego

As directrizes para o emprego apresentam prioridades e objectivos comuns para as políticas nacionais de emprego e fornecem a base para recomendações específicas por país (CSRs). A proposta deste ano alinha o texto com os princípios do Pilar Europeu dos Direitos Sociais, com vista a melhorar a competitividade da Europa e torná-la um lugar melhor para investir, criar empregos de qualidade e promover a coesão social.

Recomendação sobre a política econômica da zona do euro

A Comissão recomenda uma orientação orçamental globalmente neutra e uma combinação de políticas equilibrada para a zona euro no seu todo. Tal deve contribuir para apoiar o investimento e melhorar a qualidade e a composição das finanças públicas. Em consonância com as prioridades da Comissão, os Estados-Membros também são convidados a intensificar os seus esforços para implementar medidas de combate ao planeamento fiscal agressivo.

A recomendação também exige políticas que apoiem o crescimento sustentável e inclusivo e melhorem a resiliência, o reequilíbrio e a convergência. Deve ser dada prioridade a reformas que aumentem a produtividade, melhorem o ambiente institucional e empresarial, facilitem o investimento, apoiem a criação de empregos de qualidade e reduzam a desigualdade. A Comissão exorta os Estados-Membros a alcançarem progressos significativos no sentido da conclusão do Mercado Único, em particular no domínio dos serviços. Os Estados membros com déficits em conta corrente ou alta dívida externa devem procurar aumentar a produtividade, enquanto os Estados membros com superávits em conta corrente devem promover o crescimento dos salários e fomentar o investimento e a demanda interna.

A Comissão defende a implementação de reformas que promovam a igualdade de oportunidades e o acesso ao mercado de trabalho, condições de trabalho justas, proteção social e inclusão. Ele também apela aos Estados membros da zona do euro para afastar os impostos do trabalho, em particular para os de baixa renda e de segunda geração.

A recomendação apela à continuação do trabalho para completar a União Bancária, no que diz respeito à redução e partilha de riscos, incluindo um Sistema Europeu de Seguro de Depósitos e tornando operacional o apoio comum para o Fundo Único de Resolução. A supervisão europeia das instituições financeiras deve ser reforçada para evitar a acumulação de riscos. A redução dos níveis de empréstimos inadimplentes também deve ser acelerada e os mercados de capitais da UE mais integrados e desenvolvidos para facilitar o acesso ao financiamento, especialmente para as pequenas e médias empresas (PME).

Por último, a Comissão recomenda progressos rápidos para a conclusão da União Económica e Monetária, no pleno respeito pelo mercado interno da União e de forma aberta e transparente para com os Estados-Membros não pertencentes à área do euro.

Opiniões sobre os projetos de planos orçamentários da zona do euro

A Comissão concluiu também a sua avaliação para determinar se os Projetos de Planos Orçamentais (PPO) dos Estados-Membros da zona euro para 2018 cumprem as disposições do Pacto de Estabilidade e Crescimento (PEC). Adotou 18 pareceres para todos os estados membros da zona euro, exceto a Grécia.

Em relação aos dezesseis países no braço preventivo do Pacto de Estabilidade e Crescimento:

Para seis países (Alemanha, Lituânia, Letônia, Luxemburgo, Finlândia e Holanda), os DBPs são considerados compatíveis com os requisitos para 2018 do PEC.

Para cinco países (Estônia, Irlanda, Chipre, Malta e Eslováquia), os DBPs são considerados amplamente compatíveis com os requisitos para 2018 do PEC. Para esses países, os planos podem resultar em algum desvio do objetivo de médio prazo (OMP) de cada país ou na trajetória de ajuste em direção a ele.

Para cinco países (Bélgica, Itália, Áustria, Portugal e Eslovênia), os PPD representam um risco de não conformidade com os requisitos para 2018 do PEC. Os PPO desses Estados Membros podem resultar em um desvio significativo das trajetórias de ajuste em direção ao respectivo OMP. Para a Bélgica e a Itália, também se projeta o não cumprimento do benchmark de redução da dívida.

No caso da Itália, a persistência da elevada dívida pública é motivo de preocupação. Em um carta às autoridades italianas, o Vice-Presidente Dombrovskis e o Comissário Moscovici informaram que a Comissão tenciona reavaliar o cumprimento pela Itália do parâmetro de referência para a redução da dívida na primavera de 2018.

Em relação aos dois países que permanecem na vertente corretiva do Pacto de Estabilidade e Crescimento (ou seja, sujeitos ao Procedimento de Déficit Excessivo):

Para a França, que pode ficar sujeita à arma preventiva a partir de 2018 se uma correção atempada e sustentável do défice excessivo for alcançada, o DBP corre o risco de não cumprir os requisitos para 2018 ao abrigo do PEC, conforme as previsões econômicas do outono de 2017 da Comissão projetam um desvio significativo da trajetória de ajustamento necessária em direção ao OMP e o incumprimento do valor de referência para a redução da dívida em 2018.

Para a Espanha, o DBP cumpre amplamente os requisitos para 2018 ao abrigo do PEC, uma vez que as previsões económicas do outono de 2017 da Comissão indicam que o défice nominal ficará abaixo do valor de referência do Tratado de 3% do PIB em 2018, embora o título Não se projeta que a meta de déficit seja atingida e há um déficit significativo no esforço fiscal em comparação com o nível recomendado.

A Comissão também tomou uma série de medidas ao abrigo do Pacto de Estabilidade e Crescimento:

UK

A Comissão recomenda o encerramento do Excessive Deficit Procedure (EDP) para o Reino Unido. As previsões da Comissão confirmam o caráter atempado e duradouro da correção pelo Reino Unido do seu défice excessivo durante o exercício orçamental de 2016-2017.

ROMÊNIA

No que diz respeito à Roménia, a Comissão constatou que não foi tomada qualquer medida eficaz em resposta à recomendação do Conselho de junho e propõe que o Conselho adote uma recomendação revista à Roménia para corrigir o seu desvio significativo da trajetória de ajustamento em direção ao objetivo orçamental de médio prazo. Em junho de 2017, o Conselho emitiu uma recomendação de um ajustamento estrutural anual de 0.5% do PIB à Roménia ao abrigo do Procedimento de Desvio Significativo (SDP). Na sequência da evolução desde e na sequência da falta de medidas eficazes por parte da Roménia para corrigir o seu desvio significativo, a Comissão propõe agora uma recomendação revista de um ajustamento estrutural anual de pelo menos 0.8% do PIB em 2018.

Qual o proximo?

A Comissão convida o Conselho a discutir o pacote e a subscrever as orientações oferecidas e aguarda com expectativa um debate frutífero com o Parlamento Europeu sobre as prioridades políticas para a UE e a zona euro.

Mais informação

Pesquisa Anual de Crescimento 2018

Mecanismo de Alerta Relatório 2018

Recomendação da área do euro 2018

Projeto de Relatório Conjunto de Emprego 2018

Proposta de Alteração das Diretrizes de Emprego

Comunicação sobre os projetos de planos orçamentais da zona euro

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