Ucrânia: futuro europeu em risco

Sem prejuízo de uma futura decisão política sobre possível assinatura, a Comissão adotou hoje as propostas de decisões do Conselho relativas à assinatura e aplicação provisória, bem como a conclusão do Acordo de Associação UE-Ucrânia, que será transmitido ao Conselho para posterior processamento. A Comissão acompanhou as duas propostas com uma declaração política.

Com a decisão de hoje, a UE está dando um passo preparatório necessário a fim de estar tecnicamente pronta para a possível assinatura do Acordo de Associação (incluindo sua Área de Livre Comércio Abrangente e Aprofundada - DCFTA) na Cúpula da Parceria Oriental em Vilnius daqui a seis meses . A UE sublinhou que só assinará se a Ucrânia criar as circunstâncias políticas necessárias.

A adoção de hoje das duas propostas de decisão do Conselho permite tecnicamente à UE avançar com os procedimentos preparatórios necessários sem se antecipar a qualquer decisão: a assinatura do Acordo permanece condicionada a uma ação determinada e a progressos tangíveis por parte das autoridades ucranianas nos parâmetros de referência definidos por as conclusões do Conselho de 10 de dezembro de 2012 e a avaliar pelos Estados-Membros antes da Cimeira de Vilnius no final deste ano (ações de seguimento das eleições parlamentares de outubro de 2012; abordar os casos de justiça seletiva e prevenir a sua recorrência e avançar com o conjunto -a agenda de reforma acordada).
Antes de autorizar a assinatura, os Estados-Membros devem ter tempo suficiente para os seus procedimentos internos, incluindo a consulta dos parlamentos nacionais. Levando em consideração a duração e a complexidade do Contrato, esse processo levará no mínimo seis meses.

O Acordo é o primeiro de uma nova geração de Acordos de Associação entre a União Europeia e os países da Parceria Oriental. Visa aprofundar as relações políticas e econômicas entre a Ucrânia e a UE, bem como melhorar o acesso da Ucrânia ao mercado interno da UE, inclusive por meio de uma ZCLAA, proporcionando assim melhores condições para a cooperação econômica entre a UE e a Ucrânia.

As negociações do Acordo de Associação foram finalizadas em 2011 e, em 30 de março de 2012, os principais negociadores da União Europeia e da Ucrânia rubricaram o texto do Acordo de Associação UE-Ucrânia.

Em 10 de dezembro de 2012, o Conselho dos Negócios Estrangeiros adotou conclusões sobre a Ucrânia, expressando o compromisso da UE com a assinatura do Acordo de Associação, incluindo a ZCLAA, assim que as autoridades ucranianas demonstrarem ação determinada e progressos tangíveis nas três áreas (eleições, seletivas justiça e reformas globais, conforme estabelecido no Programa de Associação), possivelmente na altura da Cimeira da Parceria Oriental em Vilnius, em novembro de 2013. Também salientou a necessidade de a Ucrânia melhorar o seu clima empresarial. O Conselho indicou também que a assinatura do Acordo poderia ser acompanhada pela abertura à aplicação provisória de partes do Acordo.

Conforme solicitado pelas conclusões do Conselho de 10 de dezembro de 2012, o Alto Representante e a Comissão acompanham e mantêm o Conselho informado sobre os progressos alcançados pela Ucrânia no cumprimento dos requisitos estabelecidos nas conclusões do Conselho, inclusive no contexto dos preparativos para junho de 2013 Conselho de Cooperação UE-Ucrânia e Cimeira de Parceria Oriental de novembro de 2013 em Vilnius.

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As negociações deste Acordo abrangente e ambicioso entre a UE e a Ucrânia foram lançadas em março de 2007. Em fevereiro de 2008, após a decisão de adesão da Ucrânia à OMC, a UE e a Ucrânia iniciaram negociações sobre o DCFTA, como elemento central da Associação. Acordo.

O Acordo de Associação visa acelerar o aprofundamento das relações políticas e econômicas entre a Ucrânia e a UE, bem como o acesso gradual da Ucrânia ao mercado interno da UE, incluindo a criação da ZCLAA. É uma forma concreta de explorar a dinâmica das relações UE-Ucrânia, centrando-se no apoio às reformas fundamentais, na recuperação e crescimento económicos, na governação e na cooperação setorial. O Acordo constitui também uma agenda de reformas para a Ucrânia, com base num programa abrangente de aproximação da legislação ucraniana a muitas normas da UE, em torno do qual todos os parceiros da Ucrânia podem alinhar-se e concentrar a sua assistência. A assistência da UE à Ucrânia está ligada à agenda de reformas, tal como decorre do Acordo. O Programa Abrangente de Fortalecimento Institucional é particularmente importante nesse sentido.

 

Anna van Densky

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