Restaurando a paz no Afeganistão - O federalismo é a resposta?

A temporada de inverno provavelmente exacerbará a pressão dos moradores do Afeganistão mais do que nunca. A falta de remédios, alimentos e itens essenciais provavelmente causará estragos. Embora o programa Afghan Placement and Assistance (“APA”) do governo americano tenha tentado evacuar um número limitado de afegãos, existem centenas de milhares de afegãos que querem sair do Afeganistão. APA é um pacote de crise feito para apoiar um número limitado de refugiados afegãos. Muitos países iniciaram programas semelhantes para um pequeno número de evacuados, pois os serviços de passaporte/documentos de viagem no Afeganistão foram suspensos por um longo tempo. Não é possível usufruir destes programas na ausência de passaporte/documentos de viagem. Além disso, parece haver pouquíssimos voos entrando e saindo do Afeganistão, escrevem o professor Dheeraj Sharma, diretor do IIM Rohtak e Nargis Nehan, ex-ministro do governo do Aghanistão.

Além disso, devido às complexidades associadas a esses programas, o número de refugiados admitidos nos países da Europa Ocidental e da América do Norte foi mínimo nos últimos meses. Portanto, a verdadeira crise é das pessoas que vivem e continuarão a viver no Afeganistão. Levando em conta a crise humanitária, a Índia enviou recentemente alguns medicamentos que salvam vidas ao Afeganistão. No entanto, a maioria dos países está em um dilema sobre se a ajuda chegaria aos moradores necessitados e sofredores ou apenas apoiaria o regime tirânico. Dada a complexidade cada vez maior e os atrasos perpetuados, qual é o caminho a seguir para a governança do Afeganistão aceitar e entregar ajuda externa?

Na semana passada, o Conselho de Segurança das Nações Unidas, liderado pela Índia, decidiu isentar as atividades de assistência humanitária e socorro que são essenciais para a manutenção das necessidades humanas básicas das sanções impostas pelas resoluções 2255 (2015) e 1988 (2011). no Talibã. No entanto, conflitos domésticos podem continuar impedindo muitos necessitados de aproveitar o esforço de socorro. Consequentemente, uma estrutura governamental inclusiva com representação adequada de todos os segmentos da sociedade afegã pode ser necessária para as Nações Unidas e órgãos autorizados pelas Nações Unidas a distribuir o material de socorro. Além disso, essa estrutura governamental inclusiva é necessária para qualquer tipo de paz e estabilidade no Afeganistão.

Recentemente, surgiram sugestões para a invocação de Loya Jirga. Loya Jiga (grande conselho) é um órgão que normalmente constitui entre 3,000 a 5,000 membros de tribos e líderes políticos. No passado, todos os Jirgas tribais eram convidados para uma questão nacional maior. Na história do Afeganistão, o primeiro Loya Jirga (grandes conselhos de vários Jirga) foi realizado sob a administração de Mirwais Khan Hotaki para ter uma luta unida contra o governo safávida pela proteção dos direitos tribais. No entanto, nas últimas duas décadas, a Jirga nacional tornou-se um pouco mais inclusiva, tendo alguns representantes da sociedade civil, mídia, funcionários do governo, parlamento, conselhos provinciais, juventude, academia, setor privado e mulheres na delegação para garantir o apoio de todos os segmentos da sociedade para as questões nacionais. No entanto, as pessoas começaram a testemunhar que o governo central estava empregando Loya Jirga para obter concordância e legitimidade para suas próprias agendas políticas. Os presidentes estavam nomeando um comitê organizador de membros confiáveis ​​e leais para sediar e realizar a Loya Jirgas. Portanto, embora muitas pessoas nas áreas rurais continuem a aceitar Jirgas como um meio de Mecanismo de Justiça Informal devido ao fácil acesso e rápida tomada de decisão, sua utilização para fins de uma decisão nacional neste momento crítico é desafiadora. Muitos especialistas pensam que nos últimos 20 anos porque o corpo organizador só convidaria em grande parte funcionários do governo e representantes pró-governo em Loya Jirga para endossar a agenda do governo.

Enquanto os defensores da Loya Jirga afirmam que ela pode trazer legitimidade para o Talibã formar um governo centralizado a ser reconhecido pela comunidade internacional por receber ajuda financeira e responder às crises atuais. Os opositores da Loya Jirga objetam que tal Loya Jirga carimbaria as decisões do Talibã, pois tem aceitação muito limitada em certos setores da sociedade afegã. Além disso, eles afirmam que a governança centralizada tem sido a raiz dos problemas no Afeganistão. A afirmação acima mencionada é apoiada pelo fato de que os governos afegãos estavam operando com o endosso da Loya Jirga nos últimos vinte anos, mas os grupos pobres e marginalizados de todas as etnias não puderam se beneficiar dos bilhões de dólares despejados no Afeganistão. Enquanto o governo central recebia todo o dinheiro da ajuda e gastava a maior parte em Cabul e outros centros urbanos, as províncias pobres foram deixadas cultivando papoula e se unindo ao Talibã e ao ISIS para sua sobrevivência.

As quatro décadas de conflito criaram camadas de divisões entre os afegãos, tornando todas as etnias, especialmente as pobres e as rurais, vítimas da injustiça e da impunidade. O Afeganistão precisa de uma estrutura de governança que possa criar um ambiente propício para a coexistência dos afegãos. A estrutura de governança deve ser construída para responder às necessidades das pessoas que possam atender a todos os afegãos, especialmente nos distritos e vilarejos rurais onde vivem 70% da população. A ordem política deve garantir a representação não apenas das elites de Cabul de todas as etnias, mas também a participação de províncias, distritos e aldeias.

Consequentemente, a única maneira possível de garantir que a ajuda seja distribuída de forma equitativa e justa é instituir a implementação de um federalismo frouxo no Afeganistão. Em outras palavras, a comunidade internacional pode oferecer ajuda e esforços de socorro levando em consideração essa estrutura federal do Afeganistão. Em tal estrutura federal, as regiões/províncias devem ser autorizadas a governar a si mesmas, enquanto também deve haver mecanismos para a prestação de contas das províncias às suas comunidades e ao governo central.

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A estrutura federal para o Afeganistão terá muitas vantagens. Isso evitará injustiças e resultará na dispersão do poder. Além disso, essa estrutura aumentará a participação cidadã e aumentará a diversidade. Além disso, tal sistema também aumentará a eficácia administrativa e proporcionará equilíbrio ao país. Além disso, as províncias constituintes do país podem bloquear algumas políticas nacionais e podem fazer lobby por uma maior participação em outras. Tal estrutura provavelmente promoverá maior acomodação da diversidade étnica, cultural e racial.

O Afeganistão é uma sociedade de minorias com várias etnias com cultura e comunidades bastante diversas. Todas as etnias estão ansiosas para reter e abraçar sua cultura, idioma e liderança. No entanto, quando o governo central começou a se impor aos assuntos culturais e à liderança de ponta das províncias, a resistência ao governo central e suas políticas ganhou impulso. Por exemplo, Faryab é uma província onde a maioria dos residentes são uzbeques. Eles sempre fizeram com que os uzbeques administrassem os assuntos da província e os locais se comunicassem na língua uzbeque. O governo central subitamente nomeou Daud Laghmani um pashtun como governador de Faryab. As pessoas protestaram por semanas até que o governo central mudou sua decisão.

Nos últimos 20 anos, o Afeganistão experimentou uma ordem política altamente centralizada que se tornou o principal protagonista do colapso do Estado. Em vez de debater, é melhor que o Afeganistão teste a descentralização em quatro províncias como uma política e tire suas lições dela.

*Todas as opiniões expressas são ppessoais e não representam os pontos de vista de Repórter UE.

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