Solidariedade da UE com a Ucrânia: um ano de proteção temporária para pessoas que fogem da agressão russa contra a Ucrânia

A Comissão Europeia adoptou a Comunicação sobre a Diretiva de Proteção Temporária. A Diretiva foi desencadeado pela primeira vez em 4 de março de 2022 em resposta à agressão da Rússia contra a Ucrânia, para proteger as pessoas que fogem da guerra.

Desde então, cerca de 4 milhões de pessoas beneficiaram de proteção imediata na UE, das quais mais de 3 milhões no primeiro semestre de 2022. Todos os inscritos tiveram direito a acesso ao mercado de trabalho, educação, cuidados de saúde e alojamento. A resposta da UE à guerra na Ucrânia mostra mais uma vez o que é possível quando a UE age unida. A Diretiva de Proteção Temporária provou ser um instrumento essencial para fornecer proteção imediata na UE e deve continuar a fazer parte da caixa de ferramentas à disposição da União Europeia no futuro.

A presente comunicação faz o balanço da aplicação da diretiva ao longo do último ano, retira as lições aprendidas e identifica as áreas prioritárias em que são necessários esforços continuados.

A resposta da UE em poucas palavras:

A diretiva forneceu proteção imediata, reduzindo ao mínimo as formalidades. Complementou essa proteção com um conjunto abrangente e harmonizado de direitos:

• Acesso ao registo e documentação: Os Estados-Membros estabelecem rapidamente os procedimentos de registo e emissão da documentação necessária.
• Proteção especial para crianças: atualmente cerca de um quinto das crianças da Ucrânia estão se refugiando na UE.
• Acesso à educação e à formação profissional: desde o início do ano letivo em setembro passado, cerca de meio milhão de crianças ucranianas estavam matriculadas em sistemas educacionais em toda a UE.
• Abordar os riscos do tráfico de seres humanos e apoiar as vítimas de crimes de guerra: a UE implementou o Plano Comum Antitráfico para aumentar a conscientização entre as pessoas deslocadas e prevenir o tráfico humano.
• Acesso a cuidados de saúde e prestações sociais: quase 2 pacientes ucranianos foram evacuados com sucesso para 000 países da UE e do EEE, saúde mental e apoio psicossocial oferecidos na maioria dos Estados-Membros para aqueles que fugiram da guerra.
• Acesso às vagas: cerca de um milhão de pessoas deslocadas estão empregadas em toda a Europa e a UE criou um Piloto de Banco de Talentos para apoiar a integração no mercado de trabalho.
• Acesso a alojamento e habitação: a 'casas seguras' orienta os Estados-Membros, as autoridades regionais e locais e a sociedade civil na organização de iniciativas de habitação privada. A Comissão atribuiu 5.5 milhões de euros ao projeto gerido pela Federação Internacional da Cruz Vermelha que apoia a implementação de Safe Homes e lançou um convite à apresentação de propostas para subvenções de projetos para continuar a promover esquemas de patrocínio comunitário.

A Plataforma de Solidariedade 'Ucrânia' instituído pela Comissão imediatamente após a entrada em vigor da directiva desempenhou um papel crucial na garantia de uma resposta coordenada.

A Comissão e as suas agências forneceram suporte operacional aos Estados-Membros na aplicação da directiva. O Agência da UE para o Asilo apoia 13 Estados-Membros nas suas necessidades de asilo, acolhimento e proteção temporária. Cerca de 200 Frontex o pessoal é destacado para os Estados-Membros da linha da frente e para a Moldávia para apoiar a gestão das suas fronteiras. Europol também destacou funcionários e agentes convidados para realizar verificações de segurança secundárias em cinco Estados-Membros e na Moldávia. Três Mecanismo de Protecção Civil da UE centros foram estabelecidos nos Estados-Membros para canalizar mais de 80 000 toneladas de assistência em espécie para a Ucrânia.

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A UE também forneceu um ajuda financeira para atender às necessidades das pessoas deslocadas. A UE forneceu um total de € 13.6 bilhões em financiamento adicional por meio de seus pacotes CARE e FAST-CARE. Foram reprogramados mil milhões de euros ao abrigo dos fundos de coesão e disponibilizados 1 milhões de euros ao abrigo dos fundos dos Assuntos Internos.

A UE também intensificou a sua cooperação com parceiros internacionais como Estados Unidos, Canadá e Reino Unido, bem como com organizações internacionais relevantes.

Próximos Passos

A União Europeia está pronta para apoiar a Ucrânia pelo tempo que for necessário. A proteção já foi prorrogada até março de 2024 e pode ser prorrogada até 2025. A Comissão está pronta para tomar as medidas necessárias para prolongamento adicional se necessário. Ao mesmo tempo, será prosseguida uma forte abordagem coordenada da UE para assegurar uma transição suave a estatutos jurídicos alternativos que permitam o acesso a direitos para além da duração máxima da proteção temporária, e suporte direcionado para pessoas que, tendo fugido da Ucrânia, querem voltar para casa.

Com base neste ano de implementação, a Comissão considera que a Diretiva de Proteção Temporária deve continuar a fazer parte do conjunto de medidas disponíveis a nível da UE. A Comissão trabalhará com os colegisladores para garantir que a União Europeia está equipada com as ferramentas de que necessita no futuro e assegurar uma articulação adequada com a proposta da Comissão para um regulamento de crise e força maior. 

Contexto

Em 4 de março de 2022, apenas uma semana após as forças russas invadirem a Ucrânia, a Diretiva de Proteção Temporária foi ativada graças à decisão unânime dos Estados-Membros sob proposta da Comissão. A Plataforma de Solidariedade «Ucrânia», criada pela Comissão no início da guerra, reúne instituições da UE, Estados-Membros, países associados a Schengen, agências da UE, organizações internacionais, autoridades ucranianas e moldavas. Oferece um fórum informal e flexível para discussão sobre questões operacionais para coordenar o apoio no terreno. A troca de informações e a coleta de dados precisos por meio da Rede de Preparação para a Migração e Projeto de Crise da UE, trabalho das Agências Europeias de Asilo, contribuíram para a rápida configuração da Plataforma de Registro de Proteção Temporária.

Mais informação

Ficha: Ficha Informativa da Diretiva de Proteção Temporária

Ficha: Apoio da UE para ajudar os Estados-Membros a satisfazer as necessidades dos refugiados

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