Mecanismo para a Ucrânia: Conselho e Parlamento chegam a acordo sobre novo mecanismo de apoio à Ucrânia

O Conselho e o Parlamento chegaram hoje a um acordo provisório sobre a criação de um novo instrumento único específico para apoiar a recuperação, a reconstrução e a modernização da Ucrânia, apoiando simultaneamente os seus esforços para realizar reformas como parte do seu processo de adesão à UE. O Mecanismo para a Ucrânia terá um orçamento total de 50 mil milhões de euros.

O Mecanismo para a Ucrânia reunirá o apoio orçamental da UE à Ucrânia num único instrumento, proporcionando apoio coerente, previsível e flexível à Ucrânia para o período 2024-2027, adaptado aos desafios sem precedentes de apoiar um país em guerra.

"A UE está preparada para apoiar a Ucrânia enquanto for necessário. O Mecanismo de Apoio à Ucrânia permitir-nos-á canalizar um apoio consistente e previsível à Ucrânia para ajudar o seu povo a reconstruir o seu país no meio dos desafios sem precedentes trazidos pela guerra de agressão da Rússia. No ao mesmo tempo, o apoio ajudará a Ucrânia a levar por diante as reformas e os esforços de modernização necessários para avançar no seu caminho rumo à futura adesão à UE.»
Vincent van Peteghem, Ministro das Finanças belga

Uma estrutura em três pilares

O Mecanismo para a Ucrânia será estruturado em três pilares:

• pilar I: O governo da Ucrânia preparará um 'Plano Ucrânia', expondo as suas intenções para a recuperação, reconstrução e modernização do país e as reformas que planeia realizar como parte do seu processo de adesão à UE. O apoio financeiro sob a forma de subvenções e empréstimos ao Estado da Ucrânia seria concedido com base na implementação do Plano da Ucrânia, que será sustentado por um conjunto de condições e um calendário para desembolsos
• Pilar II: Sob o Quadro de investimento na Ucrânia, a UE prestará apoio sob a forma de garantias orçamentais e de uma combinação de subvenções e empréstimos de instituições públicas e privadas. Uma garantia para a Ucrânia cobriria os riscos de empréstimos, garantias, instrumentos do mercado de capitais e outras formas de financiamento que apoiam os objetivos do Mecanismo
• pilar III: União assistência à adesão e outras medidas de apoio ajudar a Ucrânia a alinhar-se com a legislação da UE e a realizar reformas estruturais no seu caminho para a futura adesão à UE

Aspectos de financiamento

O orçamento total de 50 mil milhões de euros para o Mecanismo Ucrânia será repartidos entre 33 mil milhões de euros em empréstimos e 17 mil milhões de euros em subvenções.

As subvenções serão mobilizadas através de um novo instrumento especial, proposto no contexto da revisão intercalar do Quadro Financeiro Plurianual (QFP). Os empréstimos serão garantidos através da margem de recursos próprios, semelhante ao financiamento actual ao abrigo da Assistência Macro Financeira 'Plus' (MFA+).

A Ucrânia pode solicitar, no âmbito do Plano Ucrânia, uma pagamento de pré-financiamento de um montante de até 7% da Facilidade.

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Uma parte significativa da parte de investimento do Plano para a Ucrânia e do Quadro de Investimento para a Ucrânia será destinado a investimentos verdes e uma parte do quadro de investimento da Ucrânia será reservada às PME. O Plano também será orientado para apoiar as autoridades nacionais.

O texto prevê possíveis Financiamento ponte a fim de garantir que os fundos cheguem à Ucrânia o mais rapidamente possível.

Haverá alguma flexibilidade na gestão orçamental, dado que a Ucrânia é um país em guerra.

A condição prévia para o apoio à Ucrânia O objetivo do Mecanismo será que a Ucrânia continue a defender e a respeitar mecanismos democráticos eficazes, incluindo um sistema parlamentar multipartidário, e o Estado de direito, e a garantir o respeito pelos direitos humanos, incluindo os direitos das pessoas pertencentes a minorias.

Além disso, o regulamento garantirá que o Parlamento ucraniano e as organizações da sociedade civil na Ucrânia são devidamente informados e consultados sobre a concepção e implementação do Plano Ucrânia.

Um Diálogo sobre o Mecanismo na Ucrânia dará ao Parlamento Europeu a oportunidade de convidar a Comissão a discutir, pelo menos de quatro em quatro meses, a implementação do Plano.

Para avaliar a implementação do plano, o regulamento incluirá um painel de avaliação que ajudará a monitorizar facilmente os progressos de várias etapas qualitativas e quantitativas, incluindo uma visão geral dos elementos sociais, económicos e ambientais do Plano para a Ucrânia.

Próximos passos

Com base no sucesso deste acordo provisório, os negociadores continuarão agora a trabalhar na revisão mais ampla do quadro financeiro plurianual (QFP) 2021-2027, do qual fazem parte o Mecanismo para a Ucrânia e a Plataforma de Tecnologias Estratégicas para a Europa (STEP), tendo em vista de chegar a um acordo o mais rapidamente possível.

O acordo provisório está sujeito à aprovação do Conselho e do Parlamento antes de o texto poder passar pelo procedimento formal de adoção. Uma vez adotado, será publicado no Jornal Oficial da UE e entrará em vigor no dia seguinte. O regulamento será aplicável imediatamente após a sua entrada em vigor.

BACKGROUND

Em 20 de junho de 2023, a Comissão adotou uma proposta de revisão do quadro financeiro plurianual (QFP) 2021-2027, juntamente com duas propostas de regulamentos que criam um Mecanismo para a Ucrânia e uma Plataforma de Tecnologias Estratégicas para a Europa (STEP).

Mandato de negociação parcial do Conselho sobre o Mecanismo de Apoio à Ucrânia

O orçamento de longo prazo da UE (informações gerais)

Solidariedade da UE com a Ucrânia (informações gerais)

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