OMC Órgão de Apelação governa contra as restrições chinesas sobre o acesso a terras raras e outras matérias-primas

O Órgão de Apelação da Organização Mundial do Comércio (OMC) decidiu a favor da UE. Ele confirmou as conclusões feitas por um painel em março de 2014 de que as restrições à exportação de terras raras da China, bem como tungstênio e molibdênio, violam as regras da OMC. Apoiando as alegações da UE e de seus co-reclamantes, os EUA e o Japão, a OMC concluiu que as tarifas e cotas de exportação da China não eram justificadas por razões de proteção ambiental ou política de conservação.

O comissário de Comércio, Karel de Gucht, qualificou a decisão como “outro marco nos esforços da UE para garantir o acesso justo às matérias-primas tão necessárias para suas indústrias”. “Esta decisão envia um sinal claro de que as restrições à exportação não podem ser usadas para proteger ou promover as indústrias domésticas às custas dos concorrentes estrangeiros. Agora espero que a China alinhe rapidamente seu regime de exportação com as regras internacionais, como fez com outras matérias-primas sob a decisão anterior da OMC ”, disse o comissário.

Em 2012, a China perdeu mais um caso na OMC, movido conjuntamente pela UE, EUA e México, sobre restrições à exportação de matérias-primas. Posteriormente, levantou essas restrições. No entanto, não suspendeu medidas semelhantes, cotas de exportação e direitos, aplicáveis ​​a outras matérias-primas, como tungstênio, molibdênio e terras raras. A UE e os seus co-queixosos ficaram, portanto, sem outra opção a não ser voltar a utilizar o mecanismo de resolução de litígios da OMC.

A China argumentou que suas restrições à exportação de terras raras fazem parte de sua política de conservação. Mas a posição da OMC hoje é clara: restrições à exportação não podem ser impostas para conservar recursos naturais esgotáveis ​​se a produção doméstica ou o consumo das mesmas matérias-primas não for restringido ao mesmo tempo para o mesmo fim.

Nem os reclamantes nem o painel contestam o direito da China de implementar políticas de conservação. No entanto, como esclareceu a OMC, o direito soberano de um país sobre seus recursos naturais não lhe permite controlar os mercados internacionais ou a distribuição global de matérias-primas. Um membro da OMC pode decidir sobre o nível ou ritmo em que usa seus recursos, mas uma vez que as matérias-primas tenham sido extraídas, elas estão sujeitas às regras comerciais da OMC. O país de extração não pode impor restrições apenas aos usuários estrangeiros.

Contexto

As matérias-primas envolvidas neste caso são várias terras raras, além de tungstênio e molibdênio. Eles têm uma ampla gama de usos em produtos ecológicos e de alta tecnologia, fabricação de automóveis e maquinários, produtos químicos, aço e indústrias de metais não ferrosos.

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As restrições de exportação chinesas têm sido principalmente tarifas de exportação ou cotas de exportação, bem como requisitos e procedimentos adicionais para exportadores. Eles criam sérias desvantagens para as indústrias estrangeiras, aumentando artificialmente os preços de exportação da China e elevando os preços mundiais. Essas restrições também reduzem artificialmente os preços domésticos de matérias-primas da China. À medida que aumentam o abastecimento doméstico. Isso dá às indústrias locais da China uma vantagem competitiva e pressiona os produtores estrangeiros a transferir suas operações e tecnologias para a China.

A UE, juntamente com os EUA e o Japão, lançou um caso de solução de controvérsias da OMC em março de 2012. As consultas iniciais com a China não trouxeram uma solução amigável. Como resultado, a OMC criou um painel em junho de 2012. O relatório do painel foi publicado em 26 de março de 2014 e foi uma vitória completa para a UE e seus co-queixosos. A China apelou do relatório em 25 de abril de 2014. Os relatórios serão adotados pelo Órgão de Solução de Controvérsias da OMC em 30 dias e a China terá que cumprir a decisão imediatamente ou em um período razoável de tempo para que possa solicitar a implementação.

Mais informação

Memo / 14/504
Relatório do Órgão de Apelação da OMC

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