A vice-presidente executiva, Margrethe Vestager, responsável pela política de concorrência, disse: “Este esquema 'guarda-chuva' francês de 5 bilhões de euros apoiará a pesquisa e o desenvolvimento e os investimentos em infraestruturas de teste e aumento de escala e na produção de produtos relevantes para o coronavírus, como medicamentos, vacinas e roupas de proteção. Contribuirá para o esforço europeu na luta contra o surto do coronavírus. Continuamos a trabalhar em estreita colaboração com todos os estados membros para encontrar soluções para combater o surto, de acordo com as regras da UE. ”
A medida de apoio francesa
França notificada à Comissão ao abrigo do Estrutura Temporária um esquema guarda-chuva (Regime Cadre Temporaire) apoiar (i) projetos relevantes de pesquisa e desenvolvimento (P&D) de coronavírus; (ii) construção e atualização de instalações de teste; e (iii) investimentos na produção de produtos e tecnologias relevantes para o coronavírus.
O objetivo do esquema é estimular a P&D em produtos medicinais, como vacinas, medicamentos, equipamentos hospitalares e médicos (incluindo ventiladores) e roupas e equipamentos de proteção. A medida também irá potenciar a rápida construção de instalações de produção para estes produtos, bem como o fornecimento de matérias-primas e ingredientes necessários.
O esquema tem um orçamento total estimado de € 5 bilhões, possivelmente cofinanciado por fundos estruturais da UE. O apoio público assumirá a forma de subvenções diretas, adiantamentos reembolsáveis e vantagens fiscais. As garantias para cobrir perdas também podem ser concedidas como complemento de uma subvenção direta, vantagem fiscal ou adiantamento reembolsável, ou como medida de auxílio independente.
Além disso, as empresas são incentivadas a cooperar entre si ou com organizações de pesquisa, beneficiando de um bônus de 15% quando o projeto de pesquisa de P&D é realizado em colaboração transfronteiriça com organizações de pesquisa ou outras empresas, ou quando o projeto de pesquisa é apoiado por mais de um Estado-Membro.
A medida permite a concessão de auxílios pelas autoridades francesas a todos os níveis, incluindo o governo, as autoridades regionais e locais. O esquema está aberto a todas as empresas capazes de realizar tais atividades em todos os setores.
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A Comissão concluiu que o regime francês está em conformidade com as condições estabelecidas no Quadro Temporário. Em particular, o auxílio cobrirá uma parte significativa dos custos do projeto de I&D, bem como dos custos de investimento necessários para a implantação de infraestruturas de ensaio ou para a criação de novas instalações de produção. Além disso, ao abrigo do regime, os projectos de investimento terão de ser concluídos no prazo de seis meses após a data de concessão do auxílio.
A Comissão concluiu que a medida francesa é necessária, adequada e proporcionada para combater a crise sanitária e contribuir para responder às necessidades de produção europeia comum na atual crise, em conformidade com o artigo 107.º, n.º 3, alínea c), do TFUE e as condições estabelecidas no a Estrutura Temporária.
Nesta base, a Comissão aprovou as medidas ao abrigo das regras da UE em matéria de auxílios estatais.
Contexto
A Comissão adoptou um Quadro Temporário para permitir que os Estados-Membros utilizem toda a flexibilidade prevista nas regras dos auxílios estatais para apoiar a economia no contexto do surto do coronavírus. A Estrutura Temporária, conforme alterada em Abril 3 e Maio 8 2020, prevê os seguintes tipos de auxílio, que podem ser concedidos pelos estados membros:
(I) Subsídios diretos, injeções de capital, vantagens tributárias seletivas e adiantamentos de até € 100,000 para uma empresa ativa no setor agrícola primário, € 120,000 para uma empresa ativa no setor de pesca e aquicultura e € 800,000 para uma empresa ativa em todos os outros setores para atender às suas necessidades urgentes de liquidez. Os Estados-Membros podem também conceder, até ao valor nominal de € 800,000 por empresa, empréstimos a juros zero ou garantias sobre empréstimos que cobrem 100% do risco, exceto no setor da agricultura primária e no setor da pesca e aquicultura, onde os limites de € 100,000 e € 120,000 por empresa, respectivamente, se aplicam.
(Ii) Garantias estatais para empréstimos contraídos por empresas para garantir que os bancos continuem concedendo empréstimos aos clientes que deles precisam. Essas garantias estatais podem cobrir até 90% do risco de empréstimos para ajudar as empresas a cobrir capital imediato de trabalho e necessidades de investimento.
(iii) Empréstimos públicos subsidiados a empresas (dívida sênior e subordinada) com taxas de juros favoráveis para as empresas. Esses empréstimos podem ajudar as empresas a cobrir necessidades imediatas de capital de giro e investimento.
(iv) Salvaguardas para os bancos que canalizam os auxílios estatais para a economia real que esse auxílio é considerado um auxílio direto aos clientes dos bancos, e não aos próprios bancos, e fornece orientações sobre como assegurar o mínimo de distorção da concorrência entre bancos.
(V) Seguro público de crédito à exportação de curto prazo para todos os países, sem necessidade de o Estado-Membro em questão demonstrar que o respetivo país é temporariamente “não comercializável”.
(VI) Suporte para pesquisa e desenvolvimento (P&D) relacionados ao coronavírus enfrentar a atual crise da saúde sob a forma de doações diretas, adiantamentos reembolsáveis ou vantagens fiscais. Pode ser concedido um bônus por projetos de cooperação transfronteiriça entre os Estados membros.
(vii) Apoio à construção e aprimoramento de instalações de teste desenvolver e testar produtos (incluindo vacinas, ventiladores e roupas de proteção) úteis para combater o surto de coronavírus, até a primeira implantação industrial. Isso pode assumir a forma de subvenções diretas, vantagens fiscais, adiantamentos reembolsáveis e garantias sem perdas. As empresas podem beneficiar de um prémio quando o seu investimento é apoiado por mais do que um Estado-Membro e quando o investimento é concluído no prazo de dois meses após a concessão do auxílio.
(viii) Apoio à produção de produtos relevantes para combater o surto de coronavírus sob a forma de subvenções diretas, vantagens fiscais, adiantamentos reembolsáveis e garantias sem perdas. As empresas podem beneficiar de um prémio quando o seu investimento é apoiado por mais do que um Estado-Membro e quando o investimento é concluído no prazo de dois meses após a concessão do auxílio.
(ix) Apoio direcionado na forma de diferimento de pagamentos de impostos e / ou suspensões de contribuições para a previdência social para os setores, regiões ou tipos de empresas mais atingidos pelo surto.
(X) Suporte direcionado na forma de subsídios salariais para funcionários para as empresas de setores ou regiões que mais sofreram com o surto de coronavírus e, caso contrário, teriam que demitir pessoal.
(XI) Ajuda de recapitalização direcionada para empresas não financeiras, se nenhuma outra solução adequada estiver disponível. Existem salvaguardas para evitar distorções indevidas da concorrência no mercado único: condições sobre a necessidade, adequação e dimensão da intervenção; condições de ingresso do Estado no capital das empresas e remuneração; condições de saída do estado do capital das sociedades em causa; condições relativas à governança, incluindo proibição de dividendos e limites de remuneração para a alta administração; proibição de subsídios cruzados e proibição de aquisições e medidas adicionais para limitar as distorções da concorrência; transparência e requisitos de relatórios.
Os projetos de investigação e inovação, incluindo os apoiados ao abrigo do Quadro Temporário, podem fazer parte do esforço europeu conjunto para combater a pandemia do coronavírus e recuperar da crise. O sucesso deste esforço conjunto depende, entre outros, do acesso aberto aos dados e conhecimentos e de uma melhor colaboração entre os programas nacionais e o Horizonte 2020, o programa de investigação e inovação da UE.
O Quadro Temporário permite que os Estados-Membros combinem todas as medidas de apoio entre si, exceto para empréstimos e garantias para o mesmo empréstimo e que excedam os limiares previstos no Quadro Temporário. Também permite que os Estados-Membros combinem todas as medidas de apoio concedidas ao abrigo do Quadro Temporário com as possibilidades existentes de conceder de minimis a uma empresa de até € 25,000 em três exercícios fiscais para empresas ativas no setor agrícola primário, € 30,000 em três anos fiscais para empresas ativas no setor da pesca e da aquicultura e € 200,000 em três exercícios fiscais para empresas ativas em todos os outros setores. Ao mesmo tempo, os Estados membros devem se comprometer a evitar a acumulação indevida de medidas de apoio para as mesmas empresas, a fim de limitar o apoio para atender às suas necessidades reais.
Além disso, o Quadro Temporário complementa as muitas outras possibilidades já disponíveis aos Estados-Membros para mitigar o impacto socioeconómico do surto de coronavírus, em conformidade com as regras de auxílios estatais da UE. Em 13 de março de 2020, a Comissão adotou um Comunicação sobre uma resposta econômica coordenada ao surto de COVID-19 estabelecendo essas possibilidades. Por exemplo, os Estados-Membros podem fazer alterações geralmente aplicáveis a favor das empresas (por exemplo, diferindo impostos ou subsidiando o trabalho de curta duração em todos os setores), que estão fora das regras de auxílios estatais. Eles também podem conceder indenizações às empresas por danos sofridos devido e diretamente causados pelo surto de coronavírus.
O Quadro Temporário estará em vigor até o final de dezembro de 2020. Como as questões de solvência podem se materializar apenas numa fase posterior à medida que a crise evolui, para medidas de recapitalização, apenas a Comissão prorrogou esse período até o final de junho de 2021. Com vistas a Para garantir a segurança jurídica, a Comissão avaliará antes dessas datas se é necessário prorrogar.
A versão não confidencial da decisão estará disponível sob o número de processo SA.57367 na registro de auxílio estatal na Comissão competição site, uma vez que qualquer problema de confidencialidade tenha sido resolvido. Novas publicações de decisões sobre auxílios estatais na Internet e no Jornal Oficial estão enumeradas no State Aid Weekly e-News.
Podem ser encontradas mais informações sobre o Quadro Temporário e outras medidas tomadas pela Comissão para fazer face ao impacto económico da pandemia do coronavírus SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA.
A Comissão Europeia aprovou um esquema “guarda-chuva” francês de 5 bilhões de euros para apoiar a pesquisa e o desenvolvimento, teste e ampliação de infraestruturas e produção de produtos relevantes para o coronavírus. O regime foi aprovado ao abrigo do auxílio estatal Estrutura Temporária adotada pela Comissão em 19 de março de 2020, alterada em Abril 3 e Maio 8 2020.
