Expansão dos direitos humanos no novo Cazaquistão

5 de junho de 2022 será lembrado como um ponto de virada na história do Cazaquistão. Naquele dia, a maioria esmagadora de nosso povo compareceu e votou a favor de uma série de propostas de reforma da constituição, com o objetivo de criar um sistema mais justo, com maior transparência, responsabilidade e liberdades ampliadas. As amplas mudanças democráticas apresentadas neste dia do referendo estão profundamente enraizadas e sistêmicas. Eles seguem um processo significativo de ouvir as pessoas e levar em conta suas queixas, escreve Akerke Akhmetova.

As questões que precisam ser abordadas são muitas e variadas, afetando todos os aspectos da cultura social, política e econômica do Cazaquistão. Este programa de reformas de longo prazo está sendo construído em direção à visão do Novo Cazaquistão, criada pelo Chefe de Estado, Presidente Kassym-Jomart Tokayev. New Fair O Cazaquistão é um país com os direitos humanos, liberdades, competitividade e oportunidades dos contemporâneos modernos do Cazaquistão, combinados com a cultura e as tradições de nossa herança da Ásia Central.

Entre as reformas inovadoras significativas está o Decreto Governamental nº 258, conhecido como “Plano de Acompanhamento dos Direitos Humanos e do Estado de Direito”, adotado pelo governo do Cazaquistão em 28 de abril de 2022. Esta proposta inclui 27 ações divididas em oito seções projetadas para proteger e expandir os direitos das pessoas, com foco em grupos marginalizados e minoritários em todo o Cazaquistão. Está de acordo com os Decretos nº 871 e 597 do Presidente da República do Cazaquistão, de 13 de abril deste ano e 9 de junho de 2021, “Sobre outras ações da República do Cazaquistão no campo dos direitos humanos”.

As medidas dentro deste Plano de Acompanhamento são sem precedentes nos 31 anos de independência do Cazaquistão desde que a era soviética desapareceu. Eles visam eliminar a discriminação contra as mulheres, promover a igualdade de direitos e oportunidades para homens e mulheres, proteger os direitos à liberdade de associação, os direitos das pessoas com deficiência, vítimas de tráfico de pessoas, migrantes, apátridas e refugiados, bem como melhorar os mecanismos de interação com os órgãos da ONU.

Acabar com a discriminação contra as mulheres e garantir a igualdade de gênero

Propostas anteriores aprovadas por este governo iniciaram o processo de combate à discriminação contra as mulheres – por exemplo, removendo a lista de empregos que as mulheres eram impedidas de assumir, expandindo assim as oportunidades de emprego.

O novo plano busca expandir esses ganhos promovendo os compromissos com a política de gênero no nível do governo local e dando às mulheres uma voz mais poderosa na política por meio de uma maior representação no governo e em funções consultivas relacionadas ao estado. Também pede novos mecanismos para prevenir a violência contra mulheres e crianças e inclui uma proposta de adesão à Convenção da Organização Internacional do Trabalho para a Eliminação da Violência e do Assédio no Local de Trabalho.

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Liberdade de associação

O plano pede a inclusão de dois novos projetos de lei para expandir as liberdades concedidas às organizações lideradas por cidadãos. A primeira delas ampliaria os direitos dos cidadãos de formar associações públicas e organizar suas atividades, reduzindo a interferência estatal no processo. O segundo melhoraria a legislação e a aplicação da lei em torno dos sindicatos e da resolução de conflitos trabalhistas. Esta seção do plano foi elaborada com o apoio e recomendações da Organização Internacional do Trabalho.

Pessoas com deficiências

Esta seção do plano prevê uma série de propostas a serem apresentadas à administração presidencial até o final de 2022 com propostas de incentivos não financeiros para empresas e organizações do setor social e bancário e outros prestadores de serviços, para garantir maiores oportunidades e acessibilidade às pessoas com deficiência. Tais propostas não são apenas um imperativo moral, mas, como acontece com muitas das cláusulas, também são voltadas para criar as circunstâncias para um impacto social e econômico significativo para os próprios indivíduos, bem como para a sociedade em geral.

Justiça criminal e reforma prisional

Esta é a parte mais extensa e detalhada do plano, mais uma vez com base no processo de reformas existente para garantir que seus benefícios sejam sentidos em todas as partes da sociedade, especialmente aquelas mais frequentemente negligenciadas, marginalizadas e maltratadas. Suas medidas afetarão materialmente o trabalho do governo, do Supremo Tribunal Federal, legisladores, agentes penitenciários, organizações da sociedade civil e do setor empresarial, oferecendo uma revisão fundamental e vital aos processos existentes.

Grande parte do trabalho descrito nesta seção inclui propostas para modernizar os procedimentos existentes, como pedidos de liberação antecipada por doença ou deficiência (e atualização da lista de doenças que qualificam o paciente para liberação precoce), melhorando a funcionalidade do banco de dados centralizado de o sistema penitenciário, agilizando o processo de apresentação de recursos, garantindo total confidencialidade, e automatizando o processo de seleção para a elaboração da lista de jurados. Ainda no sistema penitenciário, há propostas para a construção de 17 modernas instituições penitenciárias para reduzir a superlotação, além de reformar e modernizar as instituições existentes.

Também está incluída nesta seção uma liberalização da administração e supervisão das organizações de direitos humanos, para garantir que elas possam realizar seu trabalho para proteger os direitos daqueles a quem servem sem interferência desnecessária e indesejada e o estabelecimento de um grupo de trabalho sobre sua proteção. Em termos do poder legislativo, artigos e leis específicos a serem alterados incluem disposições sobre políticas discriminatórias, prisão administrativa e “divulgação de informações sabidamente falsas”.

Finalmente, existem regulamentos sobre a investigação da tortura de acordo com o Protocolo de Istambul e o exame do uso da força física e “meios especiais” pela aplicação da lei, especificamente por oficiais de GP.

Vítimas de tráfico de pessoas, migrantes, apátridas e refugiados

Os esforços do Cazaquistão nos últimos anos para combater o flagelo do tráfico de seres humanos foram reconhecidos no relatório anual do governo dos EUA Tráfico de Pessoas relatório. No relatório, observou-se que o Cazaquistão está “fazendo esforços significativos”, que o país aumentou o número de condenações por tráfico pelo segundo ano consecutivo (incluindo de um funcionário cúmplice) e que o governo ampliou sua colaboração com ONGs e organizações internacionais.

Como parte desses esforços, o plano prevê a introdução do projeto de lei sobre o combate ao tráfico de pessoas e a adoção do plano de ação do governo 2024-2026 para a prevenção e combate aos crimes relacionados ao tráfico de pessoas. Isso se baseia nas conclusões do plano de ação existente e nas recomendações fornecidas em um relatório especial da Comissão de Direitos Humanos. Reconhecendo a natureza global de tais questões, um artigo do plano também pede que o governo do Cazaquistão proponha tratados internacionais para salvaguardar os direitos humanos dos apátridas e estrangeiros que residem temporariamente no Cazaquistão.

Interação com órgãos da ONU

Muitas das questões identificadas na criação deste plano podem ser abordadas e reduzidas trabalhando com organizações internacionais e contando com o corpus existente de pesquisa e protocolos. Nesse espírito, o plano prevê a continuidade da implementação de indicadores de avaliação de direitos humanos, com base no modelo de Indicadores Globais desenvolvido pelo Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos.

O caminho para a democracia moderna

O Plano de Acompanhamento dos Direitos Humanos e do Estado de Direito é mais um passo na jornada contínua do Cazaquistão para construir um futuro melhor para seus cidadãos. Não temos ilusões quanto à escala da tarefa à frente – o caminho será longo e será necessária paciência de todos os lados.

O mais recente discurso nacional do presidente Tokayev inicia uma nova era política para o Cazaquistão. A modernização política enfatizada pelo presidente pode dar um impulso significativo ao projeto de construção da nação “Presidente forte – Parlamento influente – Governo responsável”. No entanto, como o presidente destaca algumas questões prementes relacionadas à pluralidade de opinião, liberdade de expressão, violência doméstica e desenvolvimento socioeconômico ainda precisam ser resolvidos. 

No entanto, estou convencido de que essas reformas em conjunto levarão o país a um futuro econômico e social mais brilhante. Eles incentivarão uma classe média mais motivada e engajada, com melhores oportunidades. Eles estabelecerão novos canais para responder às vozes dos nossos cidadãos. Em uma época de turbulência regional e global, quando as preocupações de retrocesso democrático são amplamente sentidas em muitos países, estou confiante de que o novo Cazaquistão está trilhando o caminho oposto – o caminho para um novo Cazaquistão justo. 

Mais detalhes sobre a aprovação do Plano de Acompanhamento dos Direitos Humanos e do Estado de Direito do Cazaquistão podem ser encontrados no site oficial site do Network Development Group do Ministério da Justiça.

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