Jean-Claude Juncker: Um novo começo para a Europa - minha agenda para empregos, crescimento, justiça e mudança democrática

O Presidente designado da Comissão, Jean-Claude Juncker, detalha a sua visão dos próximos cinco anos.

Nos últimos anos, a Europa sofreu a pior crise financeira e econômica desde a Segunda Guerra Mundial. Medidas sem precedentes tiveram de ser tomadas pelas instituições da UE e pelos governos nacionais para estabilizar as economias dos estados membros, consolidar as finanças públicas e evitar que os resultados de décadas de integração europeia fossem desfeitos. O pior foi evitado. O mercado interno e a integridade da zona do euro foram preservados. Lenta mas seguramente, o crescimento econômico e a confiança estão voltando agora para a Europa.
No entanto, a crise cobrou seu preço. Mais de 6 milhões de pessoas perderam o emprego durante a crise. O desemprego dos jovens atingiu níveis recordes. Vários dos nossos estados membros ainda estão longe do crescimento sustentável e dos níveis adequados de investimento. Em muitos países, a confiança no projeto europeu está em baixa histórica.

As medidas tomadas durante a crise podem ser comparadas com a reparação de um avião em chamas durante o voo. Eles foram bem sucedidos em geral. No entanto, erros foram cometidos. Houve falta de justiça social. A legitimidade democrática sofreu porque muitos novos instrumentos tiveram de ser criados fora do quadro legal da União Europeia. E, depois de passar vários anos concentrada na gestão de crises, a Europa está achando que está mal preparada para os desafios globais à frente, seja no que diz respeito à era digital, à corrida por inovação e habilidades, à escassez de recursos naturais, à segurança. da nossa alimentação, o custo da energia, o impacto das alterações climáticas, o envelhecimento da nossa população ou a dor e a pobreza nas fronteiras externas da Europa.

Ao entrarmos no novo ciclo legislativo após as eleições para o Parlamento Europeu em maio 2014, chegou a hora de uma nova abordagem. Como candidato a presidente da Comissão Europeia, vejo como minha principal tarefa reconstruir pontes na Europa depois da crise. Para restaurar a confiança dos cidadãos europeus. Concentrar nossas políticas nos principais desafios à frente para nossas economias e para nossas sociedades. E reforçar a legitimidade democrática com base no método comunitário.

Depois de ter feito campanha como candidato principal do Partido Popular Europeu para Presidente da Comissão antes das eleições para o Parlamento Europeu - ao lado de Martin Schulz para o Partido dos Socialistas Europeus, Guy Verhofstadt para a Aliança dos Democratas e Liberais pela Europa e o Partido Democrático Europeu , Ska Keller e José Bové pelo Partido Verde Europeu, e Alexis Tsipras pelo Partido da Esquerda Europeia - fui proposto pelo Conselho Europeu como candidato a Presidente da Comissão Europeia no 27 June 2014. Com esta proposta, o Conselho Europeu tomou em consideração o resultado das eleições para o Parlamento Europeu - nas quais o meu partido obteve o maior número de lugares - depois de ter realizado as consultas adequadas com representantes do Parlamento Europeu.

Pela primeira vez, foi estabelecida uma relação directa entre o resultado das eleições para o Parlamento Europeu e a proposta do Presidente da Comissão Europeia. Isto segue-se a antigos apelos do Parlamento Europeu, repetidos e repetidos ao longo de várias décadas. Tem o potencial para inserir uma dose adicional muito necessária de legitimidade democrática no processo de tomada de decisões europeu, em consonância com as regras e práticas da democracia parlamentar. Também é uma oportunidade única para um novo começo.

Depois dos confrontos da campanha eleitoral, precisamos agora trabalhar juntos. Apesar das nossas diferenças, existe uma grande convergência de pontos de vista sobre as principais prioridades a serem abordadas a nível europeu. E quero trabalhar com todos vocês para construir um amplo consenso, em todas as instituições da UE, sobre o que precisamos fazer para os europeus. E então siga as palavras com ação, cumprindo o que nós concordamos.

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É por este motivo que, após ter trocado pontos de vista com todos os grupos políticos do recém-eleito Parlamento Europeu, proponho renovar a União Europeia com base numa Agenda para o Emprego, Crescimento, Equidade e Mudança Democrática. Uma agenda que se concentra nas áreas onde a União Europeia é capaz de fazer uma diferença real.

Minha agenda se concentrará em dez áreas políticas. Minha ênfase será em resultados concretos nessas dez áreas. Além disso, deixarei as outras áreas políticas aos Estados-Membros onde elas são mais legítimas e melhor equipadas para dar respostas políticas eficazes a nível nacional, regional ou local, em conformidade com os princípios da subsidiariedade e da proporcionalidade. Eu quero uma União Europeia que seja maior e mais ambiciosa em grandes coisas, e menor e mais modesta em pequenas coisas.

As dez áreas políticas a serem abordadas na minha agenda para o emprego, o crescimento, a justiça e a mudança democrática são as seguintes:

1. Um novo impulso para empregos, crescimento e investimento
A minha primeira prioridade como Presidente da Comissão será reforçar a competitividade da Europa e estimular o investimento para efeitos de criação de emprego. Pretendo apresentar, nos primeiros três meses do meu mandato e no contexto da revisão da Europa 2020, um pacote ambicioso de emprego, crescimento e investimento.

Não acredito que possamos construir um crescimento sustentável em montanhas cada vez maiores de dívidas - essa é a lição aprendida na crise que devemos agora prestar atenção. Também sei bem que são principalmente as empresas que criam empregos, não os governos ou as instituições da UE. No entanto, acredito que podemos fazer uma utilização muito melhor do orçamento comum da UE e do Banco Europeu de Investimento (BEI). Temos de utilizar estes fundos públicos disponíveis a nível da União para estimular o investimento privado na economia real. Precisamos de investimento mais inteligente, mais foco, menos regulamentação e mais flexibilidade quando se trata do uso desses recursos públicos. A meu ver, isso deve nos permitir mobilizar até € 300 bilhões em investimentos públicos e privados adicionais na economia real nos próximos três anos.

Para isso, o ambiente de investimento deve ser melhorado e o fundo de absorção precisa ser fortalecido. A preparação de projectos pelo BEI e pela Comissão deve ser intensificada e alargada. Devem ser identificados e promovidos novos projetos sustentáveis ​​e criadores de emprego que contribuam para restaurar a competitividade da Europa. Para que projetos reais aconteçam, também temos que desenvolver instrumentos financeiros mais eficazes, inclusive sob a forma de empréstimos ou garantias com maior capacidade de risco. Deve ser considerado um aumento adicional do capital do BEI.

O foco deste investimento adicional deve ser em infraestruturas, nomeadamente redes de banda larga e energia, bem como infraestruturas de transporte em centros industriais; educação, pesquisa e inovação; e energia renovável e eficiência energética. Uma quantia significativa deve ser canalizada para projetos que possam ajudar a geração mais jovem a voltar a trabalhar em empregos decentes, complementando os esforços já iniciados com o Sistema de Garantia à Juventude, cuja implementação deve ser acelerada e progressivamente ampliada.

A revisão intercalar do Quadro Financeiro Plurianual, prevista para o final do 2016, deverá ser utilizada para orientar o orçamento da UE no sentido de aumentar o emprego, o crescimento e a competitividade. No que se refere à utilização dos orçamentos nacionais para o crescimento e o investimento, temos de respeitar o Pacto de Estabilidade e Crescimento, como reafirmado pelo Conselho Europeu da 27 em Junho 2014, tirando o melhor partido possível da flexibilidade incorporada nas regras de o Pacto, como reformado em 2005 e 2011.

Tenho a intenção de emitir orientações concretas sobre isso como parte do meu ambicioso pacote de empregos, crescimento e investimento. O emprego, o crescimento e o investimento só regressarão à Europa se criarmos o ambiente regulamentar adequado e promovermos um clima de empreendedorismo e criação de emprego. Não devemos sufocar a inovação e a competitividade com regulamentos demasiado prescritivos e detalhados, nomeadamente quando se trata de pequenas e médias empresas (PME). As PME são a espinha dorsal da nossa economia, criando mais de 85% de novos postos de trabalho na Europa e temos de libertá-los de uma regulamentação onerosa.

É por essa razão que tenciono confiar a responsabilidade de uma melhor regulamentação a um dos vice-presidentes da minha Comissão; e conferir a este Vice-Presidente um mandato para identificar, juntamente com o Parlamento e o Conselho, a burocracia tanto a nível europeu como nacional que poderia ser rapidamente removida como parte do meu pacote de emprego, crescimento e investimento.

2. Um mercado único digital conectado
Acredito que devemos aproveitar muito as grandes oportunidades oferecidas pelas tecnologias digitais, que não conhecem fronteiras. Para tanto, precisaremos ter a coragem de quebrar os silos nacionais na regulamentação das telecomunicações, na legislação de direitos autorais e proteção de dados, na gestão de ondas de rádio e na aplicação da lei de concorrência.

Se o fizermos, podemos garantir que os cidadãos europeus poderão em breve utilizar os seus telemóveis em toda a Europa sem terem de pagar taxas de roaming. Podemos garantir que os consumidores possam acessar serviços, músicas, filmes e eventos esportivos em seus dispositivos eletrônicos onde quer que estejam na Europa e independentemente das fronteiras. Podemos criar condições equitativas em que todas as empresas que oferecem os seus bens ou serviços na União Europeia estão sujeitas às mesmas regras de protecção de dados e de consumidores, independentemente do local em que se baseiam os seus servidores. Com a criação de um mercado único digital conectado, podemos gerar até € 250bn de crescimento adicional na Europa no decurso do mandato da próxima Comissão, criando assim centenas de milhares de novos empregos, nomeadamente para os jovens que procuram emprego, e um ambiente vibrante. sociedade baseada no conhecimento.

Para o conseguir, tenciono tomar, nos primeiros seis meses do meu mandato, medidas legislativas ambiciosas para um mercado único digital conectado, nomeadamente concluindo rapidamente as negociações sobre regras comuns europeias em matéria de proteção de dados; adicionando mais ambição à reforma em curso das nossas regras de telecomunicações; modernizando as regras de direitos autorais à luz da revolução digital e mudança do comportamento do consumidor; e modernizando e simplificando as regras do consumidor para compras on-line e digitais. Isto deve andar de mãos dadas com os esforços para impulsionar as competências digitais e a aprendizagem em toda a sociedade e para facilitar a criação de novas empresas inovadoras. O reforço da utilização das tecnologias digitais e dos serviços em linha deve tornar-se uma política horizontal, abrangendo todos os setores da economia e do setor público.

3. Uma união de energia resiliente com uma política de mudança climática voltada para o futuro
Os eventos geopolíticos atuais nos relembraram que a Europa depende demais das importações de combustível e gás. Por isso, quero reformar e reorganizar a política energética da Europa para uma nova União Europeia da Energia. Temos de reunir os nossos recursos, combinar as nossas infraestruturas e unir o nosso poder de negociação em relação a países terceiros. Precisamos diversificar nossas fontes de energia e reduzir a dependência de alta energia de vários de nossos estados membros.

Quero manter o nosso mercado energético europeu aberto aos nossos vizinhos. No entanto, se o preço da energia do Leste se tornar demasiado caro, seja em termos comerciais ou políticos, a Europa deve poder mudar muito rapidamente para outros canais de abastecimento. Precisamos ser capazes de reverter os fluxos de energia quando necessário.

E precisamos fortalecer a participação das energias renováveis ​​em nosso continente. Não se trata apenas de uma política responsável de mudança climática. É, ao mesmo tempo, um imperativo da política industrial se ainda quisermos dispor de energia acessível a médio prazo. Eu acredito fortemente no potencial do crescimento verde. Por isso, quero que a União da Energia da Europa se torne a número um do mundo em energias renováveis.
Gostaria também de aumentar significativamente a eficiência energética para além do objectivo 2020, nomeadamente no que diz respeito aos edifícios, e sou a favor de um objectivo ambicioso e vinculativo para o efeito, que prossiga o actual percurso da eficiência energética. Eu quero que a União Européia lidere a luta contra o aquecimento global antes da reunião das Nações Unidas em Paris na 2015 e além, em linha com o objetivo de limitar qualquer aumento de temperatura a um máximo de 2 graus Celsius acima dos níveis pré-industriais. Devemos isso às gerações futuras.

4. Um mercado interno mais profundo e mais justo, com uma base industrial reforçada
O nosso mercado interno é o melhor activo da Europa em tempos de crescente globalização. Por conseguinte, quero que a próxima Comissão aproveite a força do nosso mercado único e explore plenamente o seu potencial em todas as suas dimensões. Precisamos completar o mercado interno de produtos e serviços e torná-lo a plataforma de lançamento para nossas empresas e indústrias para prosperar na economia global, também quando se trata de produtos agrícolas.

Acredito firmemente que precisamos de manter e reforçar uma base industrial forte e de elevado desempenho para o nosso mercado interno, pois seria ingénuo acreditar que o crescimento na Europa poderia ser construído apenas com base nos serviços. Precisamos trazer o peso da indústria no PIB da UE de volta para 20% por 2020, de menos de 16% hoje. Isso deve garantir que a Europa mantenha sua liderança global em setores estratégicos com empregos de alto valor, como os setores automotivo, aeronáutico, de engenharia, espacial, químico e farmacêutico. Para conseguir isso, precisamos estimular o investimento em novas tecnologias, melhorar o ambiente de negócios, facilitar o acesso aos mercados e financiar, particularmente para as PMEs, e garantir que os trabalhadores tenham as habilidades necessárias para a indústria.

Uma prioridade contínua é acabar com os problemas do nosso setor bancário e aumentar o investimento privado. Tenho sido um forte apoiante do desenvolvimento de controlos mais rigorosos aos bancos, através de um Mecanismo Único de Supervisão e de um Mecanismo Único de Resolução, com um Fundo Único de Resolução, que será construído progressivamente. A minha Comissão será activa e vigilante para assegurar que implementemos plenamente as novas regras de supervisão e resolução, tornando os bancos europeus mais robustos para que possam voltar a emprestar à economia real.

Ao longo do tempo, acredito que devemos complementar as novas regras europeias para os bancos com uma União dos Mercados de Capitais. Para melhorar o financiamento da nossa economia, devemos desenvolver e integrar ainda mais os mercados de capitais. Isso reduziria o custo de captação de capital, principalmente para as PMEs, e ajudaria a reduzir nossa dependência muito alta do financiamento bancário. Isso também aumentaria a atratividade da Europa como um lugar para investir.

A livre circulação de trabalhadores sempre foi um dos pilares fundamentais do mercado interno, que defenderei, aceitando ao mesmo tempo o direito de as autoridades nacionais combaterem os abusos ou as reivindicações fraudulentas. Acredito que devemos ver a livre circulação como uma oportunidade econômica e não como uma ameaça. Devemos, portanto, promover a mobilidade dos trabalhadores, especialmente em áreas com vagas persistentes e incompatibilidades de competências. Ao mesmo tempo, assegurarei que a Directiva relativa ao destacamento de trabalhadores seja estritamente implementada, e iniciarei uma revisão específica desta directiva, a fim de garantir que o dumping social não tenha lugar na União Europeia. Na nossa União, o mesmo trabalho no mesmo local deve ser remunerado da mesma maneira.

Precisamos de mais justiça no nosso mercado interno. Embora reconhecendo a competência dos Estados membros para seus sistemas de tributação, devemos intensificar nossos esforços para combater a evasão fiscal e a fraude fiscal, para que todos contribuam com sua parte justa. Vou, nomeadamente, insistir na cooperação administrativa entre as autoridades fiscais e trabalhar para a adopção, a nível da UE, de uma matéria colectável comum consolidada do imposto sobre as sociedades e de um imposto sobre as transacções financeiras. As propostas de regras reforçadas da União contra o branqueamento de capitais devem ser adotadas rapidamente e com um conteúdo ambicioso, nomeadamente quando se trata de identificar os beneficiários efetivos e melhorar a diligência devida dos clientes.

5. Uma união económica e monetária mais profunda e mais justa
Nos próximos cinco anos, quero continuar com a reforma da nossa União Económica e Monetária para preservar a estabilidade da nossa moeda única e reforçar a convergência das políticas económicas, fiscais e do mercado de trabalho entre os Estados-Membros que partilham a moeda única. Farei isso com base nos Relatórios dos Quatro Presidentes e no Plano da Comissão para uma União Económica e Monetária profunda e genuína, e sempre tendo em mente a dimensão social da Europa.

A crise só foi interrompida. Temos de utilizar esta pausa para consolidar e complementar as medidas sem precedentes que tomamos durante a crise, simplificá-las e torná-las mais socialmente legítimas. A estabilidade da nossa moeda única e a solidez das finanças públicas são tão importantes para mim como a equidade social na implementação das reformas estruturais necessárias.

Quero lançar iniciativas legislativas e não legislativas para aprofundar a nossa União Económica e Monetária durante o primeiro ano do meu mandato. Isso incluiria uma revisão orientada para a estabilidade da legislação do “pacote de seis” e da “legislação de dois pacotes” (conforme previsto nesta legislação); propostas para encorajar novas reformas estruturais, se necessário através de incentivos financeiros adicionais e uma capacidade orçamental específica ao nível da zona euro; e uma proposta para uma representação externa mais eficiente da nossa União Económica e Monetária.
A médio prazo, creio que precisamos de reequilibrar a forma como concedemos apoio de estabilidade condicional aos países da zona euro em dificuldades. No futuro, poderemos substituir a “troika” por uma estrutura mais democraticamente legítima e mais responsável, baseada em instituições europeias com um controlo parlamentar reforçado tanto a nível europeu como nacional.

Também proponho que, no futuro, qualquer programa de apoio e reforma não passe apenas por uma avaliação de sustentabilidade fiscal; mas também através de uma avaliação de impacto social. Os efeitos sociais das reformas estruturais precisam ser discutidos em público, e o combate à pobreza deve ser prioridade. Eu sou um crente forte na economia social de mercado. Não é compatível com a economia social de mercado que, durante uma crise, os armadores e especuladores se tornem ainda mais ricos, enquanto os aposentados não podem mais se sustentar.

6. Um acordo de comércio livre razoável e equilibrado com os EUA
Sob a minha presidência, a Comissão negociará um acordo comercial razoável e equilibrado com os Estados Unidos da América, num espírito de benefícios mútuos e recíprocos e de transparência. É anacrônico que, no século 21, europeus e americanos ainda imponham direitos alfandegários sobre os produtos uns dos outros. Estes devem ser rapidamente e totalmente abolidos. Acredito também que podemos dar um passo significativo ao reconhecer os padrões de produtos uns dos outros ou trabalhar em prol de padrões transatlânticos.

No entanto, como Presidente da Comissão, também serei muito claro que não sacrificarei as normas europeias de segurança, saúde, protecção social e de dados nem a nossa diversidade cultural no altar do comércio livre. Nomeadamente, a segurança dos alimentos que consumimos e a protecção dos dados pessoais dos europeus não serão negociáveis ​​para mim, como Presidente da Comissão. Tampouco aceitarei que a jurisdição dos tribunais dos Estados membros seja limitada por regimes especiais para disputas de investidores. O Estado de Direito e o princípio da igualdade perante a lei também devem ser aplicados neste contexto.

Insistirei numa maior transparência relativamente aos cidadãos e ao Parlamento Europeu - que, nos termos dos Tratados da UE, terá a última palavra sobre a conclusão do acordo - durante todas as etapas das negociações.

7. Um espaço de justiça e direitos fundamentais baseado na confiança mútua
A nossa União Europeia é mais do que um grande mercado comum. É também uma união de valores partilhados, consagrados nos Tratados e na Carta dos Direitos Fundamentais. Os cidadãos esperam que seus governos ofereçam justiça, proteção e justiça com total respeito aos direitos fundamentais e ao estado de direito. Isto requer também uma acção europeia conjunta, baseada nos nossos valores partilhados.

Tenciono utilizar as prerrogativas da Comissão para defender, no âmbito das nossas competências, os nossos valores partilhados, o Estado de direito e os direitos fundamentais, tendo simultaneamente em conta a diversidade das tradições constitucionais e culturais dos Estados membros da 28. Tenciono atribuir a um Comissário uma responsabilidade específica pela Carta dos Direitos Fundamentais e pelo Estado de Direito. Este Comissário terá igualmente a responsabilidade de concluir a adesão da União à Convenção Europeia dos Direitos do Homem, que é uma obrigação nos termos do Tratado da UE.
A discriminação não deve ter lugar na nossa União, seja em razão da nacionalidade, sexo, raça ou origem étnica, religião ou crença, deficiência, idade ou orientação sexual, ou em relação a pessoas pertencentes a uma minoria. Por isso, vou manter a proposta de directiva neste domínio e procurar convencer os governos nacionais a abandonar a sua actual resistência no Conselho.

A proteção de dados é um direito fundamental de particular importância na era digital. Para além de ultimar rapidamente o trabalho legislativo sobre regras comuns de protecção de dados na União Europeia, também precisamos de defender este direito nas nossas relações externas. Em vista das recentes revelações de vigilância em massa, parceiros próximos, como os Estados Unidos, devem nos convencer de que os atuais acordos de porto seguro estão realmente seguros, se quiserem que eles continuem. Os EUA também devem garantir que todos os cidadãos da UE tenham o direito de fazer valer os direitos de proteção de dados nos tribunais dos EUA, independentemente de residirem ou não em solo americano. Isto será essencial para restaurar a confiança nas relações transatlânticas.
O combate à criminalidade transfronteiriça e ao terrorismo é uma responsabilidade europeia comum. Precisamos reprimir o crime organizado, como o tráfico de seres humanos, o contrabando e o cibercrime. Temos de combater a corrupção; e devemos combater o terrorismo e combater a radicalização - garantindo ao mesmo tempo os direitos e valores fundamentais, incluindo os direitos processuais e a protecção dos dados pessoais.

À medida que os cidadãos estudam, trabalham, fazem negócios, casam e têm filhos em toda a União, a cooperação judicial entre os Estados-Membros deve ser melhorada passo a passo: construindo pontes entre os diferentes sistemas de justiça, reforçando instrumentos comuns como a Eurojust; progredindo em novas ferramentas, como a Procuradoria Europeia, que se destina a combater a fraude criminal que prejudica o orçamento da UE; e através do reconhecimento mútuo de decisões judiciais, para que os cidadãos e as empresas possam exercer mais facilmente os seus direitos em toda a União.

8. Para uma nova política de migração
Os terríveis acontecimentos recentes no Mediterrâneo mostraram-nos que a Europa precisa de gerir melhor a migração, em todos os aspectos. Isto é antes de tudo um imperativo humanitário. Estou convencido de que temos de trabalhar em estreita colaboração, num espírito de solidariedade, para garantir que situações como a de Lampedusa nunca mais surjam.

Com base nos nossos valores comuns, temos de proteger os necessitados através de uma forte política comum de asilo. O sistema comum de asilo recentemente acordado deve ser totalmente implementado e as divergências na implementação nacional devem ser eliminadas. Tenciono também explorar a possibilidade de utilizar o Gabinete Europeu de Apoio ao Asilo para ajudar os países terceiros e as autoridades dos Estados-Membros no tratamento de refugiados e pedidos de asilo em situações de emergência, se for caso disso no terreno num país terceiro particularmente interessado.

Quero promover uma nova política europeia em matéria de migração legal. Tal política poderia ajudar-nos a resolver a escassez de competências específicas e a atrair talentos para melhor enfrentar os desafios demográficos da União Europeia. Quero que a Europa se torne pelo menos tão atraente quanto os destinos de migração favoritos, como a Austrália, o Canadá e os EUA. Como primeiro passo, pretendo rever a legislação do “Cartão Azul” e o seu estado insatisfatório de implementação.

Acredito também que precisamos de lidar mais eficazmente com a migração irregular, nomeadamente através de uma melhor cooperação com países terceiros, incluindo a readmissão.

Confiarei um Comissário com especial responsabilidade pela migração para trabalhar nesta matéria, juntamente com todos os Estados-Membros e com os países terceiros mais interessados.

Por último, mas não menos importante, precisamos de garantir as fronteiras da Europa. As nossas políticas comuns de asilo e migração só funcionarão se conseguirmos evitar o afluxo descontrolado de migrantes ilegais. Por conseguinte, precisamos de reforçar as capacidades operacionais da agência europeia de fronteiras FRONTEX. Um orçamento de apenas 90 milhões de euros por ano certamente não equivale à tarefa de proteger as fronteiras comuns da Europa. Temos de reunir mais recursos entre os estados membros para reforçar o trabalho da FRONTEX e colocar as Equipas Europeias de Guardas de Fronteira em acção para uma rápida implementação nas operações conjuntas da FRONTEX e intervenções rápidas nas fronteiras. Esta é a responsabilidade conjunta de todos os estados membros da UE, norte e sul, que precisam ser tomados em um espírito de solidariedade.

Temos também de aplicar e aplicar vigorosamente as nossas novas regras europeias comuns para penalizar os traficantes de seres humanos. Os criminosos que exploram a dor e as necessidades das pessoas em perigo ou que sofrem de perseguição precisam de saber: a Europa está vigilante e vai levá-los à justiça em cada turno.

9. Um ator global mais forte
Precisamos de uma Europa mais forte quando se trata de política externa. A crise na Ucrânia e a preocupante situação no Oriente Médio mostram como é importante que a Europa esteja unida externamente. Há ainda um longo caminho a percorrer.

Creio que não podemos estar satisfeitos com a forma como a nossa política externa comum está a funcionar neste momento. Precisamos de melhores mecanismos para prever antecipadamente os eventos e para identificar rapidamente respostas comuns. Temos de ser mais eficazes para reunir as ferramentas da acção externa da Europa. A política comercial, a ajuda ao desenvolvimento, nossa participação em instituições financeiras internacionais e nossa política de vizinhança devem ser combinadas e ativadas de acordo com a mesma lógica.

O próximo Alto Representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança da Europa terá de ser um actor forte e experiente para combinar as ferramentas nacionais e europeias e todas as ferramentas disponíveis na Comissão, de uma forma mais eficaz do que no passado. Ele ou ela deve agir em conjunto com os nossos Comissários Europeus para o Comércio, Desenvolvimento e Ajuda Humanitária, bem como para a Política de Vizinhança. Isto exigirá que o Alto Representante desempenhe mais plenamente o seu papel no Colégio de Comissários. Para que isso seja possível, tenciono confiar a outras comissões das relações externas a tarefa de substituir o Alto Representante tanto no âmbito do trabalho do Colégio como no palco internacional.

Também acredito que precisamos de trabalhar numa Europa mais forte quando se trata de questões de segurança e defesa. Sim, a Europa é principalmente um 'soft power'. Mas mesmo os soft power mais fortes não conseguem sobreviver a longo prazo sem pelo menos algumas capacidades de defesa integradas. O Tratado de Lisboa prevê a possibilidade de os Estados-Membros que desejem reunir as suas capacidades de defesa sob a forma de uma cooperação estruturada permanente. Isto significa que os Estados-Membros que desejem participar em missões conjuntas da UE em zonas de crise, se necessário, tal como teria sido necessário desde o início no Mali ou no Sudão do Sul. Os Estados-Membros também devem criar mais sinergias na aquisição de defesa. Em tempos de recursos escassos, precisamos combinar ambições com recursos para evitar a duplicação de programas. Mais de 80% do investimento em equipamentos de defesa ainda é gasto nacionalmente hoje na UE. Mais cooperação na aquisição de defesa é, portanto, o apelo do dia, e apenas por razões fiscais.

Quando se trata do alargamento, reconheço plenamente que este foi um sucesso histórico que trouxe paz e estabilidade ao nosso continente. No entanto, a União e os nossos cidadãos precisam agora de digerir a adição dos estados membros da 13 nos últimos dez anos. A UE precisa de fazer uma pausa do alargamento para podermos consolidar o que foi alcançado no 28. É por essa razão que, sob a minha presidência da Comissão, as negociações em curso continuarão, e, nomeadamente, os Balcãs Ocidentais terão de manter uma perspectiva europeia, mas não haverá mais alargamento nos próximos cinco anos. Com os países da nossa vizinhança oriental, como a Moldávia ou a Ucrânia, precisamos intensificar a cooperação, a associação e a parceria para fortalecer ainda mais nossos laços econômicos e políticos.

10. Uma união de mudança democrática
A proposta e a eleição do Presidente da Comissão Europeia à luz dos resultados das eleições para o Parlamento Europeu são certamente importantes, mas apenas um primeiro passo para tornar a União Europeia no seu todo mais democrática. Uma Comissão Europeia sob a minha liderança estará empenhada em preencher a parceria especial com o Parlamento Europeu, conforme estabelecido no Acordo Quadro da 2010, com uma nova vida. Eu quero ter um diálogo político com você, não tecnocrático.

Tenciono enviar sempre representantes políticos a importantes negociações do trílogo e espero que o Conselho faça o mesmo. Também estou comprometido com a transparência aprimorada no contato com as partes interessadas e lobistas. Os nossos cidadãos têm o direito de saber com quem os Comissários e o pessoal da Comissão, os deputados do Parlamento Europeu ou os representantes do Conselho se reúnem no contexto do processo legislativo. Por conseguinte, proponho ao Parlamento e ao Conselho um Acordo Interinstitucional para criar um registo obrigatório de entrada no saguão, abrangendo as três instituições. A Comissão dará o exemplo neste processo.
Também pretendo rever a legislação aplicável à autorização de Organismos Geneticamente Modificados. Para mim, simplesmente não é correcto que, ao abrigo das regras actuais, a Comissão seja legalmente obrigada a autorizar novos organismos para importação e processamento, apesar de uma clara maioria dos Estados-Membros ser contra. A Comissão deve estar em condições de dar à opinião da maioria dos governos democraticamente eleitos, pelo menos, o mesmo peso que os pareceres científicos, nomeadamente no que se refere à segurança dos alimentos que ingerimos e do ambiente em que vivemos.

A relação com os parlamentos nacionais é de grande importância para mim, nomeadamente quando se trata de aplicar o princípio da subsidiariedade. Vou explorar formas de melhorar a interacção com os parlamentos nacionais como forma de aproximar a União Europeia dos cidadãos.

Se for eleito presidente da Comissão, a minha agenda para o emprego, o crescimento, a equidade e a mudança democrática servirá de ponto de partida para a programação anual e plurianual da União. Para isso, poderemos também aproveitar a 'Agenda Estratégica para a União em Tempos de Mudança', conforme adotada pelo Conselho Europeu da 27 June 2014, e as orientações que serão dadas pelo Parlamento Europeu nos próximos meses. vir.

Creio que a agenda política da Europa deve ser moldada em estreita parceria entre a Comissão Europeia e o Parlamento Europeu, e em cooperação com os Estados-Membros. A definição de prioridades políticas como base para uma União melhor e mais centrada só funcionará se for feita em parceria entre as instituições da União e os Estados-Membros, em consonância com o método comunitário.

O papel do presidente da Comissão é defender o interesse geral europeu. Isso envolve trabalhar com todos - seja no euro ou não, seja no acordo de Schengen ou fora, seja apoiando uma integração mais profunda ou não. A minha firme convicção é que devemos avançar como uma União. Nem todos temos necessariamente de nos mover à mesma velocidade - os Tratados prevêem isso e vimos que podemos trabalhar com diferentes disposições. Aqueles que querem se mover mais, mais rápido, devem ser capazes de fazê-lo. Isto é particularmente importante na zona do euro, onde precisamos continuar a fortalecer as bases do euro através de uma integração mais profunda. E isto deve ser feito de forma a preservar a integridade do mercado único e proteger os direitos das pessoas fora da zona euro. Como em qualquer família, haverá tensões e divergências de tempos em tempos. Deixei claro durante toda a minha campanha que estou pronto para ouvir as preocupações de todos os estados membros e ajudar a encontrar soluções.

Tenciono recentrar o trabalho da nova Comissão com base na minha agenda para o emprego, o crescimento, a justiça e a mudança democrática e as suas dez prioridades. Pretendo organizar a nova Comissão de uma forma que reflicta estes dez domínios prioritários e garanta uma prestação rápida e eficaz de todos eles.

Esforçar-me-ei por garantir uma escolha equilibrada em termos de género dos principais responsáveis ​​da Comissão, tanto a nível político como administrativo. O equilíbrio de gênero não é um luxo; é uma obrigação política e deve ser evidente para todos, inclusive para os líderes de todas as capitais dos nossos estados membros, quando se trata de sua proposta para a escolha dos membros da próxima Comissão. Isto é em si um teste para o compromisso dos governos dos estados membros com uma nova abordagem mais democrática em tempos de mudança.

Com base na minha agenda para o emprego, o crescimento, a justiça e a mudança democrática e as suas dez prioridades, estou hoje a procurar a eleição do Parlamento Europeu. Quanto maior a maioria que me apóia e minha agenda hoje, mais forte será minha mão na formação da próxima Comissão, e mais eficaz eu estarei em cumprir rapidamente esta agenda.
“Desta vez é diferente”, foi o lema do Parlamento Europeu para a campanha eleitoral. Vamos mostrar em conjunto que somos capazes de tornar essa promessa uma realidade. Que juntos somos capazes de realmente mudar e renovar a Europa. E que vamos trabalhar em conjunto para recuperar a confiança dos cidadãos no projeto europeu. Eu farei o meu melhor para fazer essa diferença.

Jean-Claude Juncker

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