China-Taiwan: Resumo das questões e eventos que envolvam Cross-Estreito Comércio de Acordo de Serviços a partir de 11 2014 abril

O Acordo de Comércio de Serviços entre Estreito é um pacto de acompanhamento do Acordo-Quadro de Cooperação Econômica entre Estreito (ECFA). Seu objetivo é reduzir ou eliminar as restrições ao comércio de serviços e expandir o mercado e o escopo de negócios para os fornecedores de serviços. A implementação do acordo ajudará os fornecedores de serviços taiwaneses a entrar no mercado da China continental com tratamento preferível.

Segundo o acordo, a China continental permite a Taiwan acesso a 80 subsetores, em comparação com 64 em Taiwan para a China continental - muitos dos quais já estavam em substância abertos. Taiwan terá acesso mais favorável ao mercado da China continental do que outros membros da OMC, mas nenhum dos subsetores abertos à China continental excederá os padrões da OMC. A afirmação de que este é um “tratado desigual” é infundada.

Processo de revisão doméstica

Desde que o acordo foi assinado em junho de 2013, o Yuan Legislativo realizou 20 audiências públicas sobre ele. O Ministério de Assuntos Econômicos, o Conselho de Assuntos do Continente e agências relacionadas organizaram em conjunto mais de 110 fóruns com 46 indústrias e 264 líderes empresariais, enquanto as agências relevantes informaram o Yuan Legislativo três vezes. Claramente, o processo de revisão do acordo não foi uma 'operação de caixa preta'.

Quando o acordo foi enviado ao Legislativo, os caucuses do partido no poder e da oposição concordaram em uma revisão e votação discriminadas. No entanto, os legisladores do partido da oposição atuando como presidentes de comitês ignoraram os apelos dos legisladores do Kuomintang para realizar reuniões e iniciar a revisão. Quando os legisladores do KMT tiveram sua vez como presidentes e colocaram o acordo na pauta, os legisladores da oposição ocuparam o pódio à força para impedir qualquer ação do comitê. Como resultado, o pacto ficou paralisado no Yuan Legislativo por nove meses.

Em 17 de março, um presidente do comitê do KMT declarou que o acordo foi aprovado no comitê. Essa foi a ação que desencadeou o protesto estudantil. O caucus do KMT se desculpou publicamente pelas falhas de procedimento no envio do pacto de serviços ao plenário e concordou em devolvê-lo ao comitê para revisão artigo por artigo.

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Os legisladores da oposição continuaram a interromper as operações legislativas, no entanto, impedindo os legisladores do KMT de entrar na sala do comitê e paralisando todas as ações sobre o acordo.

Protestos

Estudantes ocuparam ilegalmente a câmara legislativa em 18 de março em um protesto contra o pacto de serviços, paralisando as operações do Yuan Legislativo e permanecendo na câmara por mais de três semanas. Em 23 de março, os manifestantes entraram e ocuparam à força o Yuan Executivo, destruindo propriedade pública e interrompendo a administração governamental. Como o Yuan Executivo é o centro nervoso administrativo do governo, foi necessário usar o poder da polícia para remover os manifestantes.

As ações da polícia não diferiram das praticadas em qualquer país democrático. As alegações de alguns manifestantes e críticos de que o despejo foi uma “repressão sangrenta” são distorções grosseiras dos fatos. A polícia exerceu todas as restrições possíveis. Entre os feridos leves no incidente estavam manifestantes e policiais.

Embora alguns apoiadores do protesto tenham descrito as ações dos estudantes como “pacíficas, razoáveis ​​e racionais”, é difícil imaginar qualquer país democrático tolerando a ocupação de seus cargos legislativos e executivos. Os manifestantes invadiram prédios do governo e danificaram muitos bens públicos, tanto no processo de entrada quanto durante sua ocupação prolongada. Eles também invadiram computadores e arquivos do governo. Os custos de reparo serão muito elevados.

Os estudantes se retiraram da câmara legislativa na noite de 10 de abril, embora alguns manifestantes permaneçam fora do Yuan Legislativo.

Resposta do governo às demandas

O governo atendeu às demandas dos manifestantes de maneira positiva. A convenção governamental do Kuomintang no Yuan Legislativo concordou em devolver o acordo ao comitê para revisão artigo por artigo. O Yuan Executivo apresentou um projeto de mecanismo de supervisão para as negociações através do Estreito ao Yuan Legislativo. O Yuan Executivo também avalia a realização de uma conferência nacional sobre assuntos econômicos e comerciais.

O mecanismo de supervisão proposto incorpora quatro etapas: (1) durante o processo de formação do problema, quando o conteúdo de um acordo está tomando forma; (2) comunicação entre as agências relevantes durante as negociações; (3) relatar ao Yuan Legislativo sobre o conteúdo principal antes da assinatura do acordo; e (4) após a assinatura, divulgação de informações detalhadas consideradas sensíveis nas etapas anteriores.

O mecanismo de supervisão abrange a comunicação interna entre os órgãos administrativos, a interação entre os poderes legislativo e executivo, o monitoramento do Yuan Legislativo, a comunicação com grupos relevantes e explicações ao público.

O presidente Ma Ying-jeou também se ofereceu repetidamente para discutir o assunto com os alunos no Gabinete Presidencial de uma maneira aberta e pública sem pré-condições.

Em 7 de abril, o presidente Ma afirmou a decisão dos manifestantes de se retirarem da câmara legislativa. Salientando que as pesquisas de opinião mostram que a maioria do público favorece a aprovação rápida do mecanismo de supervisão junto com a revisão simultânea artigo por artigo do pacto de serviços, Ma pediu ao presidente do Yuan Legislativo, Wang Jin-pyng, e legisladores de todas as linhas partidárias para responder a vontade do povo aprovando o mecanismo o mais rapidamente possível durante a sessão legislativa em curso.

O presidente Ma também exortou os legisladores da oposição a não obstruírem a revisão detalhada do acordo de serviços pelo comitê, visto que tal procedimento foi acordado pela decisão e pelos caucuses da oposição, e foi a demanda inicial feita pelos manifestantes.

Esclarecimento de deturpações de fatos

O governo também esclareceu várias deturpações de fatos que foram usadas na oposição ao acordo, incluindo alegações de que isso levará a um desemprego generalizado e trará um influxo de imigrantes da China continental. Na verdade, um estudo da Chung-Hua Institution for Economic Research, com sede em Taipei, indica que o pacto de serviços criará cerca de 12,000 empregos em Taiwan, enquanto aumenta as exportações de serviços para a China continental em 37 por cento, ou NT $ 12 bilhões (US $ 394 milhões).

O número de funcionários que os investidores da China continental poderão trazer para Taiwan também será restrito, com um limite máximo de sete para empresas que investem mais de US $ 500,000. A situação atual mostra como o investimento da China continental não só traz capital para as indústrias e o mercado financeiro de Taiwan, mas também cria empregos para as pessoas em Taiwan. Os 495 casos de investimento da China continental aprovados até o final de janeiro de 2014, com investimento de US $ 870 milhões, trouxeram apenas 264 gerentes executivos, especialistas e familiares, enquanto empregam 9,624 taiwaneses. O contrato de serviços não concede aos investidores, gerentes ou especialistas técnicos da China continental autorizações de entrada ilimitadas ou residência de longo prazo.

No contexto da atual controvérsia, alguns críticos alegaram que a liberdade e a democracia de Taiwan regrediram nos últimos seis anos. Os protestos contra o acordo de serviços são apenas um exemplo, no entanto, de uma sociedade muito aberta e com alta tolerância para a expressão de opiniões diferentes.

A organização não governamental Freedom House classificou Taiwan como uma nação livre por 18 anos consecutivos, dando-lhe notas de 1 ou 2 em direitos políticos e liberdades civis nos últimos seis anos. Na escala da Freedom House, uma pontuação de um a 2.5 é classificada como gratuita; três a cinco parcialmente livres; e seis e acima, não é grátis. No mesmo período, o Departamento de Estado dos EUA fez avaliações positivas a Taiwan com relação à liberdade pessoal, liberdade de expressão e imprensa e direitos civis e políticos.

Além disso, uma série de medidas importantes foram tomadas em relação aos direitos humanos, incluindo a ratificação do Pacto Internacional das Nações Unidas sobre Direitos Civis e Políticos e o Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais em 2009, e a aprovação de legislação exigindo que todos os leis e regulamentos devem estar em conformidade com as convenções. Em 2011, o Yuan Legislativo também promulgou a Lei de Execução da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as Mulheres para garantir que os regulamentos de igualdade de gênero atendam aos mais altos padrões.

Os críticos também se referiram a uma agenda política subjacente envolvendo as relações com a China continental. No entanto, o presidente Ma tem enfatizado repetidamente a política do governo de manter o status quo através do Estreito de nenhuma unificação, independência e uso da força. Uma esmagadora maioria do público apoia esta abordagem. O governo promoveu o acordo de serviços apenas para estimular o setor de serviços de Taiwan e ajudar a criar condições que favoreçam a participação do país na integração econômica regional.

Resolvendo a controvérsia

O presidente Ma afirmou a natureza ordeira e pacífica da manifestação de 30 de março no Ketagalan Boulevard, ao mesmo tempo em que observou que o acordo de serviços deve ser tratado pelo Yuan Legislativo; ocupar a câmara legislativa não é a forma de resolver a questão. A chave para sua resolução é o restabelecimento imediato das operações legislativas, de modo que tanto o mecanismo de supervisão quanto o acordo de serviços possam ser revisados ​​e votados item por item.

Importância do acordo

Se o contrato de serviços não for aprovado, benefícios econômicos importantes serão perdidos, conforme descrito acima. A rejeição do acordo também prejudicará a credibilidade de Taiwan na comunidade internacional, prejudicará os esforços para liberalizar o comércio e afetará as chances do país de ingressar em blocos comerciais regionais, como a Parceria Transpacífica (TPP) e a Parceria Econômica Abrangente Regional (RCEP). Tais desenvolvimentos seriam prejudiciais para o futuro econômico de Taiwan.

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