Como a Rússia contorna as sanções da UE sobre a importação de máquinas: o caso da Deutz Fahr

Esta semana, os países da UE esperam chegar a um acordo sobre o 11º pacote de sanções contra a Rússia pela invasão da Ucrânia. As novas medidas serão focadas principalmente em fechar brechas para contornar as restrições anteriores. Não é segredo que, apesar de todas as proibições existentes, as concessionárias de automóveis em Moscou continuam a vender os mais novos modelos BMW e Mercedes, os restaurantes servem champanhe Dom Perignon e lojas de roupas como a TSUM fornecem as últimas coleções das principais marcas europeias.

As brechas também funcionam na direção oposta: as exportações de petróleo da Rússia, um importante fluxo de receita que gera mais de US$ 380 bilhões para o orçamento nacional em 2022, recuperou para níveis pré-guerra, com uma parte substancial ainda chegando ao mercado da UE por meio de países intermediários, como Índia e China.

O setor agrícola da Rússia também floresceu como um gerador de receita significativo, arrecadando mais de $ 40 bilhões em 2022. Esse número está no mesmo nível das receitas das exportações de metais do país e dobra as receitas das exportações de fertilizantes. Obviamente, mesmo aqui, as sanções da UE estavam muito longe do que pretendiam.

Até fevereiro de 2022, a Rússia importava mais de um terço de sua frota de equipamentos agrícolas, comprando aproximadamente 3,000 tratores e até 1,000 colheitadeiras por ano, totalizando cerca de US$ 1.5 bilhão. Apesar de ter suas próprias instalações de construção de máquinas como Rostselmash e Kirovets, a Rússia lutou para atender à demanda significativa de máquinas agrícolas necessárias para cultivar mais de 80 milhões de hectares de terras agrícolas (que superam a área terrestre da França). Os maiores fornecedores de máquinas para a Rússia eram empresas globais proeminentes, como Deere, Claas e Deutz Fahr.

Após o ataque da Rússia à Ucrânia, todas as três empresas expressaram forte desaprovação da ação militar e cessaram o fornecimento de maquinário, peças de reposição, bem como a operação de suas fábricas de montagem na Rússia. Posteriormente, o fornecimento de máquinas agrícolas enfrentou limitações no nível da UE devido à classificação de certas peças e componentes como bens de uso duplo, com aplicações potenciais na produção de armas.

Isso teve um impacto tangível na agricultura na Rússia: com a interrupção dos suprimentos e a indisponibilidade das peças necessárias, alguns agricultores recorreram ao "canibalismo" que envolvia o desmantelamento de máquinas funcionais para obter os componentes necessários. Talvez a escassez de equipamentos tenha sido um dos motivos pelos quais a Rússia anunciou que planeja colher 20% menos grãos em 2023 do que no ano anterior.

Em dezembro de 2022, o jornal alemão Die Zeit publicou uma investigação revelando alegações de que a Claas havia desenvolvido uma estratégia para fugir das sanções e continuar exportando seus produtos, que eram restritos pelas proibições europeias, para a Rússia.

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A estratégia envolveu a incorporação de partes e elementos proibidos em componentes maiores com diferentes códigos alfandegários, permitindo-lhes cruzar as fronteiras da UE sem serem notados. No entanto, as remessas foram interceptados e detidos pela alfândega da Estônia, bloqueando efetivamente este canal. Claas rejeitou as acusações de evasão intencional de sanções.

Em abril, a mídia russa relatado sobre a retomada das entregas de colheitadeiras Deutz Fahr e outros equipamentos para a Rússia das fábricas da UE pertencentes à empresa italiana SDF Group. Esta informação foi anunciada oficialmente pela empresa russa "AgroTechRussia".

A “AgroTechRussia” é de propriedade do empresário russo Sergei Zanozin, que anteriormente ocupou cargos importantes na sancionada holding russa de construção de máquinas GAZ Group, de propriedade do oligarca Oleg Deripaska, que também está sujeito às sanções dos EUA e da UE. O próprio Sergey Zanozin não está em nenhuma lista de sanções.

"AgroTechRussia" afirma ser o distribuidor oficial da Deutz Fahr na Rússia e afirma que possui todas as licenças necessárias. Essas alegações são apoiadas por declarações de Alessandro Maritano, um alto executivo da empresa-mãe da Deutz Fahr, o grupo italiano SDF, que são referenciados em comunicados de imprensa da empresa russa.

De acordo com relatos da mídia, a "AgroTechRussia" de Sergey Zanozin pretende apresentar uma linha dos mais recentes tratores 2023 para os agricultores russos em um futuro próximo.

Enquanto isso, especialistas do setor sugerem que a retomada relatada das entregas de maquinário Deutz Fahr para a Rússia é, na verdade, o resultado de importações paralelas através de países como Armênia, Geórgia e alguns outros. Essas importações são supostamente realizadas com a permissão do Grupo SDF. Com os concorrentes saindo do mercado, o SDF Group tem uma oportunidade significativa de expandir sua participação de mercado na Rússia várias vezes. Fontes da indústria indicam que pelo menos 150 unidades de máquinas Deutz Fahr foram importadas para a Rússia nos primeiros três meses de 2023.

A posição do Grupo SDF se alinha com as recentes declarações feitas por Vittorio Torrembini, chefe da Associação GIM Unimpresa de Empresários Italianos na Rússia. Torrembini enfatizou que, apesar da pressão exercida por políticos e meios de comunicação europeus e americanos, as empresas italianas não pretendem se retirar da Rússia.

"Nas últimas três décadas, os negócios italianos penetraram profundamente na economia da Rússia, investiram bilhões de euros nela e dezenas de empresas abriram empresas aqui. Não vamos deixar um mercado tão atraente", disse ele. em entrevista com a agência de notícias estatal russa RIA Novosti.

De acordo com um análise da Universidade de Yale, mais de 500 grandes empresas dos EUA e da UE optaram por permanecer na Rússia, sem dar sinais de sair e fazer “negócios como sempre”. Na verdade, alguns deles estão de olho na oportunidade de preencher o vazio deixado por concorrentes que estão saindo, explorando estrategicamente brechas na estrutura de sanções existente.

Obviamente, essa abordagem prejudica os esforços dos formuladores de políticas da UE para cortar as receitas da Rússia e, assim, conter sua agressão. Esta questão precisa ser devidamente abordada no 11^th pacote de sanções.

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