Fundo Social Europeu e da Iniciativa de Emprego de Jovens: instrumentos vital para uma recuperação geradora de emprego

A Fundo Social Europeu (ESF) desempenha um papel fundamental no apoio ao investimento dos Estados-Membros em capital humano e, assim, no reforço da competitividade da economia europeia à medida que está a emergir da crise. Todos os anos, o FSE assiste mais de 15 milhões de pessoas, ajudando-as a melhorar as suas competências, facilitando a sua integração no mercado de trabalho, combatendo a exclusão social e a pobreza e aumentando a eficiência das administrações públicas.

No período de 2014-2020, o FSE também será fundamental para ajudar os Estados-Membros a responder às prioridades e recomendações da UE para reformas de políticas nacionais nos domínios das políticas ativas do mercado de trabalho, inclusão social e políticas de emprego, capacidade institucional e reforma da administração pública . Estes investimentos contribuirão para as reformas da Estratégia Europa 2020 e ajudarão milhões de cidadãos a conseguir um emprego ou a melhorar as suas competências para o fazer no futuro, muitas vezes visando aqueles que são mais difíceis de alcançar e por vezes não suficientemente cobertos pelos sistemas nacionais.

A afetação dos recursos da política de coesão no período financeiro 2014-2020 entre o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional e o Fundo Social Europeu (e, portanto, o orçamento final de cada fundo) será decidida em negociações bilaterais entre a Comissão e os Estados membros. Essa flexibilidade garante que os recursos da UE sejam alocados da maneira mais eficaz para enfrentar os principais desafios que cada Estado-membro enfrenta, em particular no caminho para alcançar os objetivos da estratégia Europa 2020.

No entanto, reconhecendo a importância fundamental do capital humano para restaurar a competitividade da UE e colocá-lo em um caminho de crescimento inteligente, verde e inclusivo, pela primeira vez na história da política de coesão da UE, uma participação mínima legalmente vinculativa do FSE em cada Estado membro foi estabelecido. Isto significa que o FSE deverá representar pelo menos 23.1% no financiamento da política de coesão no período 2014-2020, pondo fim à diminuição gradual da parcela do FSE no orçamento da política de coesão da UE nos últimos anos do 25.

Método para estabelecer ações nacionais mínimas do FSE

Como ponto de partida, a parcela do FSE em cada Estado membro não pode ser menor que a parcela do FSE dos recursos dos Fundos Estruturais no período 2007-2013. A fim de refletir a importância fundamental do FSE para apoiar o emprego no momento atual, a parcela 2007-2013 deve ser aumentada proporcionalmente ao desafio do emprego em cada estado membro, expresso pela respectiva taxa de emprego. A metodologia detalhada para determinar a participação mínima do FSE pode ser encontrada no Anexo IX do Regulamento 1303 / 2013. As ações mínimas do FSE resultantes e as alocações mínimas correspondentes a serem respeitadas são apresentadas na tabela a seguir.

O emprego dos jovens

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Além do apoio do FSE que resultará das negociações bilaterais conforme explicado acima, os Estados-Membros que sofrem com o elevado desemprego juvenil irão beneficiar de apoio obtido de uma dotação especial de 3 mil milhões de euros (3.2 mil milhões de euros a preços correntes) para combater o desemprego juvenil ao abrigo do Iniciativa de Emprego de Jovens (YEI). Este dinheiro será direcionado para apoiar os jovens que não trabalham, não estudam nem seguem qualquer formação em regiões com taxas de desemprego juvenil superiores a 25%. Este apoio especial terá de ser complementado por, pelo menos, o mesmo montante retirado das dotações do FSE dos Estados-Membros e, em particular, ajudar os Estados-Membros a implementar os seus Planos de Implementação da Garantia para a Juventude (MEMO / 14 / 13).

A alocação do envelope especial de € 3bn por Estado membro é apresentada na tabela a seguir:

 

* Os Estados-Membros devem corresponder a esses valores pelo menos nos mesmos valores da sua alocação do Fundo Social Europeu.

Concentração de financiamento e parceria

A concentração de financiamento para alcançar resultados será crucial no período 2014-2020: o FSE concentrará suas intervenções em um número limitado de prioridades, a fim de garantir uma massa crítica de financiamento suficientemente alta para causar um impacto real. Essas prioridades serão determinadas nos Acordos de Parceria e Programas Operacionais resultantes de negociações bilaterais entre a Comissão e cada Estado membro.

No entanto, além da vinculação obrigatória do FSE ao apoio à juventude nos estados membros elegíveis para a IEJ, cada estado membro terá que alocar pelo menos 20% do seu envelope geral do Fundo Social Europeu para medidas de apoio à inclusão social. Isso garantirá uma massa crítica de apoio para ajudar as pessoas em dificuldades e as de grupos desfavorecidos a obter habilidades e empregos e ter as mesmas oportunidades que outras para se integrar ao mercado de trabalho. Ao fazê-lo, o FSE contribuirá significativamente para o objetivo da UE 2020 de reduzir o número de pessoas em situação de pobreza em 20 milhões.

O FSE será implementado em estreita cooperação entre autoridades públicas, parceiros sociais e organismos que representam a sociedade civil nos níveis nacional, regional e local durante todo o ciclo do programa.

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