Perguntas e respostas sobre política comum das pescas reformada

O objetivo geral da reforma da Política Comum das Pescas (PCP) é tornar a pesca sustentável - do ponto de vista ambiental, económico e social. A nova política trará os estoques de peixes de volta a níveis sustentáveis ​​e interromperá as práticas de pesca perdulárias. Proporcionará aos cidadãos da UE um abastecimento alimentar estável, seguro e saudável a longo prazo. Visa trazer uma nova prosperidade ao setor pesqueiro, criar novas oportunidades de emprego e crescimento nas áreas costeiras e acabar com a dependência de subsídios. A assistência financeira da UE através do proposto Fundo Europeu dos Assuntos Marítimos e das Pescas estará disponível para apoiar os objetivos de sustentabilidade da nova política.

Por que uma nova política é necessária?

A política de pescas da Europa necessita urgentemente de uma reforma. Os navios ainda estão capturando mais peixes do que podem ser reproduzidos com segurança. A indústria pesqueira enfrenta um futuro incerto.

Neste contexto, a Comissão Europeia propôs em 2011 uma reforma ambiciosa da política. Esta reforma visa criar condições para um futuro melhor tanto para os peixes como para as pescas, bem como para o ambiente marinho que os sustenta. A PCP reformada contribuirá para a Estratégia Europa 2020 e a política contribuirá para um desempenho económico robusto da indústria, um crescimento inclusivo e uma maior coesão nas regiões costeiras.

Quais são os principais elementos da nova política?

A sustentabilidade está no centro da reforma

Pescar de forma sustentável significa pescar em níveis que não ponham em risco a reprodução dos estoques e, ao mesmo tempo, maximize as capturas para os pescadores. Este nível é conhecido como 'rendimento máximo sustentável' (MSY). No âmbito da nova PCP, as unidades populacionais devem ser pescadas a estes níveis. Este objetivo do MSY está estabelecido na Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar e foi confirmado na Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável de 2002 como uma meta que o mundo deve alcançar até 2015, sempre que possível. A nova PCP deve definir os níveis de pesca em níveis MSY até 2015, sempre que possível, e o mais tardar até 2020, para todas as unidades populacionais de peixes.

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As estimativas mostram que se os estoques forem explorados dessa forma, o tamanho dos estoques aumentará significativamente, com melhores níveis de captura e receitas da pesca.

A pesca sustentável também ajudará a estabilizar os preços em condições transparentes, trazendo benefícios claros para os consumidores.

Gestão multianual baseada no ecossistema

Os planos plurianuais permanecem no centro da gestão das nossas pescarias. Os planos passarão dos atuais planos de estoque único para planos baseados na pesca. Eles cobrirão mais estoques de peixes em menos planos de apoio ao alcance da sustentabilidade. No âmbito destes planos, as possibilidades de pesca anuais serão fixadas pelo Conselho. Os planos também podem conter outras medidas técnicas e de conservação que fazem parte da caixa de ferramentas de instrumentos proposta.

Para reconstruir uma economia da pesca viável na Europa, as fronteiras do meio marinho devem ser respeitadas de forma mais eficaz. A gestão das pescas da UE será regida pela abordagem ecossistémica e pela abordagem de precaução para garantir que os impactos das atividades de pesca no ecossistema marinho são limitados. Isso salvaguardará os recursos marinhos.

Banindo descartes

As devoluções - a prática de atirar peixes indesejados ao mar - são estimadas em 23% das capturas totais (substancialmente mais em algumas pescarias). Esta prática inaceitável será eliminada gradualmente com um cronograma preciso para a implementação (progressivamente entre 2015 e 2019) e em combinação com algumas medidas de acompanhamento. Os pescadores serão obrigados a desembarcar todas as espécies comerciais que capturem. As capturas residuais de peixes de tamanho inferior ao normal geralmente não podem ser vendidas para consumo humano.

Essa proibição levará a dados mais confiáveis ​​sobre os estoques de peixes, apoiará uma melhor gestão e aumentará a eficiência dos recursos. É também um incentivo para os pescadores evitarem capturas indesejadas por meio de soluções técnicas como artes de pesca mais seletivas.

Os Estados-Membros têm de se certificar de que os seus navios de pesca estão equipados para garantir a documentação detalhada de todas as atividades, de modo a monitorizar o cumprimento da obrigação de desembarcar todas as capturas.

Gestão da capacidade da frota pesqueira

Os Estados-Membros terão de garantir que a capacidade da frota (número e tamanho dos navios) está em equilíbrio com as possibilidades de pesca. Sempre que um Estado-Membro identifica sobrecapacidade num segmento da frota, desenvolverá um plano de ação para reduzir essa sobrecapacidade. Se um Estado-Membro não conseguir a redução necessária da capacidade da frota, o financiamento ao abrigo do instrumento financeiro europeu pode ser suspenso.

Governança descentralizada

O novo PCP aproxima as decisões dos pesqueiros e clarifica os papéis e obrigações de cada ator. Acabará com a micro-gestão de Bruxelas: os legisladores da UE definirão o quadro geral, os princípios e as normas, os objetivos gerais, os indicadores de desempenho e os calendários. Os Estados-Membros irão então cooperar a nível regional e desenvolver as medidas de implementação reais. Quando todos os Estados-Membros envolvidos concordam, essas recomendações podem ser transpostas para as regras aplicáveis ​​a todos os pescadores em causa.

Apoio à pesca em pequena escala

Na UE, a frota de pequena escala representa 77% da frota total da UE em número de navios, mas em média o seu impacto nos recursos é menor, com apenas 8% do total da UE em arqueação (tamanho do navio) e 32% da potência do motor da UE. A pequena pesca costeira desempenha frequentemente um papel importante no tecido social e na identidade cultural de muitas das regiões costeiras da Europa. Portanto, requerem suporte específico. A PCP reformada estende até 2022 o direito dos Estados-Membros de restringir a pesca em uma zona dentro de 12 milhas náuticas da costa.

Desenvolvendo a aquicultura sustentável

Um melhor enquadramento para a aquicultura aumentará a produção e o abastecimento de marisco na UE, reduzirá a dependência do peixe importado e contribuirá para o crescimento nas zonas costeiras e rurais. Até 2014, os Estados membros redigirão planos estratégicos nacionais para melhorar as condições para a aquicultura, remover as barreiras administrativas e manter os padrões ambientais, sociais e econômicos para a indústria da piscicultura. Um novo Conselho Consultivo de Aquicultura será estabelecido para aconselhar sobre questões relacionadas à indústria. Existe uma dimensão clara da UE no desenvolvimento da aquicultura: as escolhas estratégicas feitas a nível nacional podem ter uma influência nesse desenvolvimento nos Estados-Membros vizinhos.

Melhorar o conhecimento científico

Informações e conhecimentos fiáveis ​​sobre o estado das nossas pescas e dos recursos marinhos são essenciais para apoiar as decisões de gestão sã e a implementação eficaz da PCP reformada. Os Estados-Membros serão encarregados de recolher, manter e partilhar dados sobre os recursos haliêuticos, as frotas e o impacto da pesca ao nível das bacias marítimas. As políticas serão adotadas de acordo com os melhores pareceres científicos disponíveis. Programas nacionais de pesquisa serão estabelecidos para coordenar esta atividade.

Nova política de mercado - capacitação do setor e consumidores mais bem informados

A nova política de mercado visa reforçar a competitividade da indústria da UE, melhorar a transparência dos mercados e garantir condições equitativas para todos os produtos comercializados na União.

O regime de intervenção existente será modernizado e simplificado: as organizações de produtores serão autorizadas a comprar produtos da pesca quando os preços caem abaixo de um determinado nível e a armazenar os produtos para os colocar no mercado numa fase posterior. Este sistema promoverá a estabilidade do mercado.

As organizações de produtores também desempenharão um papel mais importante na gestão, monitoramento e controle coletivos. Novos padrões de marketing sobre rotulagem, qualidade e rastreabilidade darão aos consumidores informações mais claras e os ajudarão a apoiar a pesca sustentável. Certas informações de rotulagem são obrigatórias, enquanto outras podem ser fornecidas voluntariamente.

Assumindo responsabilidade internacional

Muitos dos estoques de peixes do mundo são relatados como totalmente explorados ou sobreexplorados, de acordo com a FAO. A UE, sendo o maior importador mundial de produtos da pesca em termos de valor, deve agir tanto no estrangeiro como no seu próprio país. A política externa da pesca deve ser parte integrante da PCP. Nas organizações internacionais e regionais, a UE irá, portanto, defender os princípios da sustentabilidade e da conservação dos recursos haliêuticos e da biodiversidade marinha. Estabelecerá alianças e empreenderá ações com os principais parceiros para combater a pesca ilegal e reduzir o excesso de capacidade.

Nos acordos de pesca bilaterais com países terceiros, a UE promoverá a sustentabilidade, a boa governação e os princípios da democracia, dos direitos humanos e do Estado de direito. Os Acordos de Parceria para a Pesca Sustentável (APPS) substituirão os acordos existentes e garantirão que a exploração dos recursos haliêuticos tenha lugar com base em pareceres científicos sólidos, visando apenas os recursos excedentários que o país parceiro não pode ou não quer pescar. Ao abrigo dos APPS, os países parceiros são compensados ​​pela concessão de acesso aos seus recursos de pesca e é fornecida assistência financeira aos países parceiros para a implementação de uma política de pescas sustentável.

Haverá novas regras de controle e fiscalização?

A proposta é coerente com o novo regime de controlo da UE de 2010 e integra os elementos básicos do regime de controlo e execução para cumprimento das regras da PCP. No entanto, serão introduzidas as alterações necessárias na legislação sobre medidas técnicas e sobre controlo, para permitir a entrada em vigor da obrigação de desembarque. À luz da introdução da obrigação de desembarque, a Comissão propõe obrigações de acompanhamento e controlo, nomeadamente em relação à pesca totalmente documentada, bem como projectos-piloto sobre novas tecnologias de controlo da pesca que contribuem para uma pesca sustentável.

Quando a reforma entrará em vigor?

Com a nova política agora formalmente acordada pelo Conselho e pelo Parlamento, a PCP reformada será aplicada a partir de 1 de janeiro de 2014. A implementação das novas regras será progressiva, por exemplo sobre a obrigação de desembarque, porque é necessário que o setor se adapte e para ser capaz de entregar resultados. Mas a reforma estabelece prazos claros.

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