Reino Unido e da UE: melhor fora ou dentro?

David Cameron prometeu um referendo sobre se a Grã-Bretanha deve permanecer na União Europeia até o final de 2017. Aqui está um resumo dos principais argumentos a favor e contra a adesão britânica.

Existem opções viáveis ​​para a Grã-Bretanha deixar a UE?

Se a Grã-Bretanha votar pela saída da UE, terá de negociar uma nova relação comercial com o que hoje seria uma organização com 27 membros, para permitir que as empresas britânicas vendam bens e serviços aos países da UE sem serem atingidas por tarifas excessivas e outras restrições.

Melhor fora: A Grã-Bretanha poderia negociar um "divórcio amigável", mas manterá fortes laços comerciais com os países da UE, dizem aqueles que fazem campanha pela saída do Reino Unido.

Existem vários cenários possíveis:

• O modelo norueguês: A Grã-Bretanha sai da UE e adere ao Espaço Económico Europeu, dando-lhe acesso ao mercado único, com exceção de alguns serviços financeiros, mas libertando-se das regras da UE em matéria de agricultura, pesca, justiça e assuntos internos
• O modelo suíço: A Grã-Bretanha emula a Suíça, que não é membro da UE, mas negocia tratados comerciais setor por setor
• O modelo turco: O Reino Unido poderia entrar em uma união aduaneira com a UE, permitindo o acesso ao mercado livre de produtos manufaturados, mas não de serviços financeiros
• O Reino Unido poderia buscar negociar um Acordo de Livre Comércio abrangente com a UE, semelhante ao modelo suíço, mas com melhor acesso aos serviços financeiros e mais voz sobre como as regras e padrões são implementados
• O Reino Unido poderia romper com a UE, contando com sua adesão à Organização Mundial do Comércio como base para o comércio

Melhor em: Um "divórcio amigável" é uma quimera, argumentam os ativistas pró-UE. França, Alemanha e outras nações líderes da UE nunca permitiriam à Grã-Bretanha uma abordagem do tipo "escolher e misturar" as regras do bloco. A Noruega e a Suíça têm de cumprir muitas regras da UE, sem qualquer influência sobre a forma como são formadas. A negociação de um acordo de livre comércio abrangente pode levar anos e ter um resultado incerto. E se a Grã-Bretanha buscasse um rompimento totalmente limpo com a UE, suas exportações estariam sujeitas a tarifas e ainda teriam que atender aos padrões de produção da UE, prejudicando a competitividade das empresas britânicas.

• Leia mais: O que sabemos até agora sobre o referendo interno e externo do Reino Unido

Qual seria o impacto sobre os empregos britânicos?

A corrida para o referendo da UE provavelmente será dominada por reivindicações concorrentes sobre quantos milhões de empregos serão perdidos ou ganhos com a saída da Grã-Bretanha. Todas essas alegações vêm com um aviso de saúde. Chegar a um número preciso é difícil, pois não há como saber se as ameaças de empresas estrangeiras de reduzir suas operações no Reino Unido se concretizariam ou, de fato, quantos empregos seriam criados pela economia remodelada que poderia surgir em o despertar de uma saída.

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Melhor fora: Haveria um boom de empregos à medida que as empresas ficassem livres das regulamentações e da burocracia da UE, dizem aqueles que defendem a saída, com as empresas de pequeno e médio porte que não comercializam com a UE se beneficiando mais. Dentro seu artigo recente, o Mito do Emprego na UE, o Instituto de Assuntos Econômicos do mercado livre busca desmentir a alegação de que 3-4 milhões de empregos seriam perdidos se a Grã-Bretanha fosse embora. “Os empregos estão associados ao comércio, não à filiação a um sindicato político, e há poucas evidências que sugiram que o comércio cairia substancialmente entre empresas britânicas e consumidores europeus no caso de o Reino Unido estar fora da UE”, argumenta. "O mercado de trabalho do Reino Unido é incrivelmente dinâmico e se adaptaria rapidamente às mudanças nas relações com a UE."

Melhor em: Milhões de empregos seriam perdidos à medida que os fabricantes globais mudassem para os países da UE com custos mais baixos. A grande indústria automobilística britânica de propriedade estrangeira estaria particularmente em risco. "A atratividade do Reino Unido como um lugar para investir e fazer negócios automotivos é claramente sustentada pela influente adesão do Reino Unido à UE", disse um relatório da KPMG sobre a indústria automotiva no ano passado. O setor de serviços financeiros, que emprega cerca de 2.1 milhões de pessoas no Reino Unido, também tem preocupações com a saída do Reino Unido. "O sucesso da indústria de serviços financeiros do Reino Unido é, em grande medida, construído na legislação do mercado interno da UE. Abandonar isso por alguma alternativa não experimentada, desconhecida e imprevisível acarretaria riscos muito significativos", disse escritório de advocacia global Clifford Chance em um relatório do think tank TheCityUK no ano passado.

E quanto ao impacto na economia como um todo?

Muito dependeria dos acordos comerciais que a Grã-Bretanha conseguisse negociar com a UE e o resto do mundo após sua saída.

O melhor cenário, de acordo com o think tank Open Europe, é que o Reino Unido estaria em uma situação melhor em 1.6% do PIB ao ano até 2030. Isso pressupõe que o Reino Unido realizou uma ampla desregulamentação após sua saída e conseguiu fechar acordos comerciais favoráveis. O think tank acrescenta: "Um intervalo muito mais realista é entre uma perda permanente de 0.8% no PIB em 2030 e um ganho permanente de 0.6% no PIB em 2030, em cenários onde a Grã-Bretanha mistura abordagens políticas".

The Center for Economic Performance, da London School of Economics, diz o pior cenário é uma redução de 6.3% a 9.5% do PIB, "uma perda de dimensão semelhante à resultante da crise financeira global de 2008/09". O melhor caso, de acordo com a análise deles, é uma perda de 2.2% do PIB.

E a imigração?

Melhor fora: A Grã-Bretanha recuperaria o controle total de suas fronteiras. O UKIP deseja que seja introduzido um sistema de autorização de trabalho, de modo que os cidadãos da UE enfrentem as mesmas restrições de visto que os de fora da UE, o que, segundo ele, reduziria o crescimento populacional dos níveis atuais de 298,000 por ano para cerca de 50,000. Isso criaria oportunidades de emprego para os trabalhadores britânicos e aumentaria os salários, além de aliviar a pressão sobre escolas, hospitais e outros serviços públicos.

Melhor em: A Grã-Bretanha pode ter que concordar em permitir a livre circulação de migrantes da UE como o preço de ter acesso ao mercado livre. Em qualquer caso, a imigração do resto da UE tem sido boa para a economia britânica. As previsões de crescimento do Reino Unido baseiam-se, em parte, nos altos níveis contínuos de migração líquida. O independente Office for Budget Responsibility afirma que a economia depende do trabalho dos migrantes e dos impostos pagos pelos imigrantes para manter o financiamento dos serviços públicos.

A Grã-Bretanha economizaria dinheiro em taxas de filiação?

A contribuição líquida do Reino Unido para a UE, levando em consideração o desconto, foi de £ 11.3 bilhões em 2013. Isso é mais de quatro vezes o que era em 2008. É quase a mesma quantia que o governo do Reino Unido gasta com transporte todos os anos.

Melhor fora: O Reino Unido economizaria bilhões em taxas de adesão e acabaria com a "tarifa oculta" paga pelos contribuintes britânicos quando os produtos são exportados para a UE, causada por burocracia, desperdício, fraude e outros fatores.

Melhor em: A contribuição do Reino Unido para o orçamento da UE é uma gota no oceano em comparação com os benefícios para as empresas de estarem no mercado único.

Qual seria o efeito sobre o comércio?

Melhor fora: A UE não é tão importante para o comércio britânico como costumava ser, e a contínua turbulência na zona do euro tornará isso ainda menos importante. Mesmo se a Grã-Bretanha não conseguisse negociar um acordo de livre comércio com a UE, não seria tão desastroso quanto afirmam os entusiastas da UE, argumenta o economista Roger Bootle em seu livro O problema com a Europa: "Isso colocaria o Reino Unido na mesma posição que os EUA estão atualmente, junto com a Índia, China e Japão, os quais conseguem exportar para a UE com relativa facilidade." O Reino Unido estaria livre para estabelecer acordos comerciais bilaterais com mercados de exportação de rápido crescimento, como China, Cingapura, Brasil, Rússia e Índia por meio da Organização Mundial do Comércio.

Melhor em: A UE é o principal parceiro comercial do Reino Unido, valendo mais de £ 400 bilhões por ano, ou 52% do comércio total de bens e serviços. A retirada total da UE acarretaria a construção de barreiras comerciais, com as exportações de automóveis para a UE, por exemplo, enfrentando uma tarifa de 15% e as importações de 10%. "A ideia de que o Reino Unido seria mais livre fora da UE é baseada em uma série de equívocos, de que uma economia aberta de médio porte poderia dominar um sistema comercial cada vez mais fragmentado dominado pelos EUA, UE e China; que a UE torna mais difícil para a Grã-Bretanha penetrar nos mercados emergentes; e que o capital estrangeiro seria mais atraído para a economia britânica se não fizesse mais parte do mercado único, "o Centro pró-UE para a Reforma Europeia disse em um relatório recente.

A influência do Reino Unido no mundo mudaria?

Melhor fora: O Reino Unido continuaria a ser uma parte fundamental da OTAN e do Conselho de Segurança da ONU e uma potência nuclear, com uma voz global poderosa em seu próprio direito. O Eurosceptic Bruges Group quer o fim do princípio "desacreditado" de que a Grã-Bretanha atua como uma ponte transatlântica entre os EUA e a Europa, dizendo que o país deve fazer da autossuficiência seu princípio orientador.

Melhor em: Privada de influência em Bruxelas, Berlim e Paris, a Grã-Bretanha se veria cada vez mais ignorada por Washington e marginalizada em grandes questões transnacionais como meio ambiente, segurança e comércio. A América e outros aliados querem que a Grã-Bretanha permaneça na UE. O Reino Unido corre o risco de se tornar um estado independente e isolado se partir.

O que aconteceria com os britânicos que trabalham na Europa e os cidadãos da UE que trabalham no Reino Unido?

Melhor fora: A Grã-Bretanha ganharia controle total de suas próprias fronteiras, com a migração para dentro e para fora do país regulada exclusivamente pela lei britânica. Seria mais difícil para os cidadãos da UE se mudarem para o Reino Unido, embora seja improvável que aqueles que já vivem aqui sejam removidos.

Melhor em: Muito dependeria de que tipo de acordo foi alcançado com as outras nações da UE. Os britânicos podem ter que solicitar vistos para entrar em países da UE e aqueles que já vivem lá podem enfrentar regras de integração, como provar que falam o idioma antes de obter direitos de residência de longo prazo. Haveria também incerteza para muitos trabalhadores da UE que agora pagam impostos no Reino Unido - a quais benefícios, se houver, eles teriam direito?

Os impostos mudariam?

Melhor fora: A UE tem poderes limitados sobre os impostos, que são em grande parte uma questão da competência dos governos nacionais. A exceção é o IVA, que tem faixas acordadas no nível da UE. Fora da UE, o Reino Unido teria potencialmente mais flexibilidade.

Melhor em: "A evasão e a evasão fiscais atingirão níveis paralisantes à medida que nossa economia se tornar cada vez mais totalmente controlada por multinacionais estrangeiras que tornam a evasão fiscal na Grã-Bretanha um elemento central de sua estratégia de negócios", argumentou o jornal pró-europeu The Observer em um editorial.

O sistema legal, as instituições democráticas e o processo legislativo da Grã-Bretanha mudariam?

Melhor fora: Seria um grande tiro no braço para a democracia britânica quando o parlamento de Westminster recuperasse sua soberania e se reconectasse com os eleitores. O país estaria livre do mandado de detenção europeu e de outras medidas de ordem pública.

Melhor em: Os britânicos se beneficiam das leis trabalhistas e proteções sociais da UE, que seriam eliminadas. A retirada do Mandado de Detenção Europeu pode significar atrasos para o Reino Unido na extradição de suspeitos de outros países europeus; e o Reino Unido já tem algumas opções de exclusão da legislação trabalhista da UE, incluindo a Diretiva de Tempo de Trabalho.

 

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