Questões são abundantes sobre o sistema #TrackAndTrace da UE

De acordo com o Relatórios recentes, espera-se que o tão esperado sistema de rastreamento e rastreamento (T&T) da UE para cigarros esteja funcionando no "máximo um ano" após a data de lançamento oficial de 20 de maio de 2019. O sistema foi concebido de acordo com a Diretiva de Produtos de Tabaco de 2014, que visava ajudar a combater o comércio ilícito de produtos do tabaco - um problema que se estima gerar perdas anuais de mais de € 10 bilhões para os Estados membros. Ainda assim, problemas substanciais permanecem com o sistema proposto, levando os defensores da saúde pública a questionar o quanto de impacto ele terá quando finalmente estiver totalmente funcional.

Questões subjacentes

Como está agora, o sistema de T&T da UE estimulou extensa crítica, particularmente desde a entrada em vigor do Protocolo da Organização Mundial de Saúde (OMS) para a eliminação do comércio ilícito de produtos do tabaco em setembro 2018. Os deputados afirmou que as disposições do Protocolo excluindo o envolvimento da indústria do tabaco no sistema são violadas pelos regulamentos da UE, que confia missões-chave à indústria do tabaco. Há também dúvidas sobre se as autoridades públicas estão no controle total do sistema, de acordo com os requisitos da OMS. As esperanças são de que o Tribunal Europeu de Justiça, que atualmente está ouvindo um caso desafiando este ponto, vai colocar a questão em repouso.

Por seu lado, os funcionários da Comissão e os representantes da indústria do tabaco rejeitaram estas acusações, reivindicando o sistema da UE está suficientemente em conformidade com os requisitos estabelecidos nos regulamentos da OMS. Eles apontam para o fato de que, embora a indústria do tabaco tenha a capacidade de nomear e remunerar alguns dos provedores envolvidos no sistema, foram adotadas provisões para garantir que elas retenham um nível de independência da indústria. Por exemplo, os provedores não devem gerar mais de um quinto de sua receita anual com esse ator para permanecer financeiramente independente.

Mas esse limite de 20% é em si uma barreira bastante baixa em comparação com as regras da OMS que impedem a indústria do tabaco de qualquer tipo de envolvimento nas políticas regulatórias. De fato, a maioria dos fornecedores selecionados para participar da T&T, incluindo IBM, Honeywell e Atos / Wordline, são parceiros de longa data da indústria do tabaco. Esta questão é particularmente delicada, uma vez que parceiros históricos da indústria do tabaco implementaram ou até promoveram sistemas de rastreabilidade da indústria em vários pontos, principalmente o Codentify.

O Codentify é um sistema de marcação de pacotes que foi inicialmente criado pela Philip Morris International (PMI) e, posteriormente, licenciado para seus três principais concorrentes, que o promoveram aos governos nacionais por meio de terceiros. Embora o PMI e outros participantes do setor afirmem que o sistema é independente, uma vasta rede de interesses especiais, apesar de tudo, corrompe o Codentify. A OMS confirmou isso, dizendo que este sistema não pode ser considerado compatível com seus próprios regulamentos.

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Para mais provas da maneira insidiosa como o sistema de T&T pode acabar sendo desviado de seus objetivos declarados de saúde pública, basta olhar para a nomeação da gigante japonesa Dentsu Aegis Network para gerenciar o armazenamento de dados do sistema. Em suma, este é um dos principais recursos de segurança do sistema de T&T, que coleta todos os dados dos Estados membros sobre a movimentação de maços de cigarros no continente. Surpreendentemente, a Comissão não organizou um concurso público para esta parte do sistema, adjudicando o contrato directamente à Dentsu.

Mas a própria Dentsu tem vínculos com a indústria do tabaco: em 2017, adquiriu a Blue Infinity, empresa cujo sistema de T&T é derivado diretamente de Codentify. Para uma empresa que tem uma longa história trabalhando para a Japan Tobacco International, a aquisição da Dentsu pode ter ajudado a diversificar seus fluxos de receita para longe da indústria do tabaco.

Nenhuma vontade política 

Além de todas essas questões que deveriam preocupar os defensores da saúde pública em todos os lugares, o sistema de T&T da UE também enfrenta inúmeros obstáculos para sua implementação bem-sucedida. Alguns Estados-Membros não nomearam as empresas responsáveis ​​pela geração dos códigos únicos que serão afixados nas embalagens de cigarros, optando por trabalhar com fornecedores escolhidos por outros países da UE. Embora possa ser um estado de coisas conveniente para alguns, fica aquém dos princípios e diretrizes da OMS - para não mencionar a soberania dos próprios Estados-Membros.

Em resposta a estas questões, a Comissão deu mais um passo preocupante durante um briefing técnico de maio: forneceu uma isenção que permite aos operadores económicos envolvidos na cadeia de abastecimento do tabaco escolherem eles próprios a empresa que deve emitir os códigos T&T, entre as que já trabalham em outros estados membros. Embora se pretenda que a medida seja temporária, esta isenção parece constituir mais uma fraqueza do sistema da UE.

No seu conjunto, esta série de deficiências comprovam o velho ditado “o diabo está nos detalhes”. Embora um sistema de T&T para cigarros esteja na lista de desejos das ONGs de saúde pública há anos, aquele que a UE decidiu implementar é enfraquecido por muitas lacunas ocultas em seus padrões técnicos.

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