Livre circulação: Comissão publica estudo sobre a integração dos cidadãos móveis da UE em seis cidades

Os cidadãos da UE vão para outros países da UE principalmente em busca de oportunidades de emprego e são, em média, mais jovens e têm maior probabilidade de estar a trabalhar. Isto é confirmado por um novo estudo independente sobre o impacto do direito de livre circulação na UE, publicado hoje (11 de fevereiro).

O estudo se concentra em seis cidades europeias, escolhidas pela composição multinacional de sua população (ver Anexo 1-2): Barcelona, ​​Dublin, Hamburgo, Lille, Praga e Torino. Mostra que, para todas as seis cidades, o afluxo de cidadãos da UE mais jovens em idade ativa teve um impacto económico positivo. Por exemplo, em Torino, uma avaliação local mostra que as receitas fiscais de estrangeiros, em geral, trouxeram um benefício líquido de € 1.5 bilhão para as finanças públicas nacionais (ver Anexo 3). O estudo também mostra que os recém-chegados ajudaram a preencher as lacunas nos mercados de trabalho locais, contribuíram para o crescimento em novos setores e ajudaram a equilibrar o envelhecimento da população. Ele conclui que os cidadãos móveis são freqüentemente superqualificados para os empregos que assumem, podem receber menos e, ao mesmo tempo, nem sempre se beneficiar do mesmo acesso à moradia e educação.

"A livre circulação é uma vantagem para a Europa, os seus cidadãos e as suas economias. Pode haver desafios em algumas cidades que têm de ser enfrentados. Seria, no entanto, a resposta errada questionar o direito à livre circulação. Creio que precisamos trabalhar juntos - a nível europeu, nacional e local - para transformar desafios em oportunidades. Estes exemplos das cidades de Barcelona, ​​Dublin, Hamburgo, Lille, Praga e Turim mostram que isso pode ser feito ", disse o Vice-Presidente de Justiça, Fundamental A Comissária de Direitos e Cidadania Viviane Reding, falando em uma conferência de prefeitos sobre a liberdade de circulação que ocorre hoje (IP / 14 / 98).

“Pode-se contar com a Comissão para continuar auxiliando os Estados membros no enfrentamento de todos os desafios relacionados à livre circulação. O encontro de hoje com os autarcas ajudará as autoridades locais de toda a Europa a tirar partido dos melhores exemplos de políticas bem sucedidas de integração dos cidadãos da UE nas cidades, para benefício de todos. Estou ansioso para ver essas boas práticas sendo implementadas em toda a Europa. "

As principais conclusões do estudo são:

• Os cidadãos da UE deslocam-se principalmente devido às oportunidades de emprego e são, em média, mais jovens e mais economicamente ativos do que a população local nas cidades examinadas (ver anexo 4);
• o afluxo de cidadãos da UE mais jovens em idade ativa nas cidades selecionadas está a ajudar a enfrentar os desafios demográficos do envelhecimento da população e da redução da força de trabalho, e;
• também estão ajudando a preencher lacunas no mercado de trabalho, seja ocupando principalmente empregos pouco qualificados (Turim e Hamburgo), contribuindo para o crescimento de novos setores (como as TIC em Dublin) ou ajudando a criar novos empreendimentos comerciais (como em Torino e Hamburgo).

O estudo também descreve os seguintes desafios:

• É mais provável que os cidadãos móveis sejam sobrequalificados do que os nacionais (ocupando empregos abaixo das suas qualificações), o que pode implicar uma perda de competências, atenuando os potenciais benefícios da mobilidade intra-UE;
• diferenças salariais surgiram em alguns casos entre os nacionais e os cidadãos da UE móveis (que na maioria das vezes ganham menos), embora as evidências sejam bastante limitadas, e;
• os cidadãos móveis nem sempre beneficiam das mesmas oportunidades em termos de alojamento e inclusão das crianças nas escolas, embora trabalhem e paguem impostos.

O sucesso dos programas de integração implementados nas seis cidades é evidenciado pelo fato de que as atitudes em relação à mobilidade estão melhorando gradativamente (ver Anexo 5). Todas as cidades examinadas estão promovendo um ambiente inclusivo e uma cultura de acolhimento, por meio de políticas como a informação acessível (serviços de informação em balcão único, por exemplo); suporte para aprendizagem de línguas; e diálogo intercultural e interação entre os cidadãos.

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Por fim, o estudo identifica uma série de melhores práticas nas cidades examinadas (ver Anexo 6).

Contexto

O estudo foi apresentado em uma reunião hoje com mais de 100 prefeitos e representantes de autoridades locais de toda a Europa que se reuniram para discutir os desafios e oportunidades atuais relacionados à livre circulação de cidadãos da UE na União Europeia. A Conferência de prefeitos tem como objetivo ajudar as autoridades locais a compartilhar as melhores práticas na implementação de regras de livre circulação e no enfrentamento dos desafios da inclusão social. A reunião é uma das cinco ações apresentadas pela Comissão para fortalecer o direito à livre circulação na UE, ao mesmo tempo que ajuda os Estados-Membros a colherem os benefícios positivos que traz (IP / 13 / 1151).

O estudo analisa as políticas que visam a inclusão económica e social dos cidadãos móveis da UE e a promoção de uma cultura de acolhimento e de uma atitude positiva para com os estrangeiros. Considerou as políticas de emprego, empreendedorismo, habitação, educação, diálogo intercultural, atitudes em relação à migração e participação na vida urbana.

Mais informação

Estudo: Avaliação do impacto da livre circulação de cidadãos da UE a nível local

Anexo ao estudo: Boas práticas de seis cidades

Perguntas frequentes: Explicação do movimento livre

Comissão Europeia: Livre circulação

Homepage de Vice-Presidente Viviane Reding

Siga o Vice-Presidente no Twitter:@ VivianeRedingEU

ANEXO: Tendências e padrões nas seis cidades

1. Composição da população total nas seis cidades em 2011

As seis cidades variam significativamente em termos de ondas de migração que experimentaram. Notavelmente, Lille e Hamburgo têm uma longa história de migração. Pelo contrário, o afluxo de cidadãos móveis da UE é um fenómeno recente em Dublin, Barcelona, ​​Turim, com fluxos crescentes na sequência dos alargamentos de 2004 e 2007. Finalmente, Praga evoluiu de simplesmente uma rota de trânsito para um país de destino apenas recentemente.

2. Composição dos cidadãos móveis da UE por país de origem nas seis cidades

Em algumas cidades, uma ou duas nacionalidades constituem a maior parte dos cidadãos móveis da UE. É o caso de Turim, onde 91.8% dos cidadãos móveis da UE são da Roménia, e de Praga, onde 52.5% dos cidadãos móveis da UE são da Eslováquia. Noutras cidades, embora estejam representadas mais nacionalidades da UE, prevalecem dois grupos nacionais: em Lille (dados de Lille Métrople Communauté Urbaine) 30.2% dos cidadãos móveis da UE vêm de Portugal e 25.8% da Bélgica; em Barcelona, ​​os cidadãos da Itália e da França representam, respectivamente, 31.6% e 16.6% dos cidadãos móveis da UE. Por fim, Hamburgo e Dublin apresentam um quadro definitivamente fragmentado, já que essas cidades hospedam um grande número de comunidades diferentes (apesar da relevância de alguns grupos nacionais como o polonês, significativo em ambas as cidades).

Fonte: Escritórios Nacionais de Estatística

3. Livre circulação de cidadãos: um benefício para a economia de Torino

Uma avaliação realizada a nível nacional por caritas migrantes mostra que as receitas fiscais de estrangeiros, no seu conjunto, trouxeram um benefício líquido de 1.5 mil milhões de euros para as finanças públicas nacionais: o elevado montante de impostos de segurança social pagos por estrangeiros, para além de outros impostos directos e indirectos, supera amplamente os custos dos serviços sociais prestados para eles.

4. Taxas de emprego nos seis países / cidades

Espanha

Irlanda

Hamburgo

República Checa

4. Atividades dos cidadãos móveis da UE nas seis cidades

Nota: os dados específicos sobre os cidadãos da UE em cada cidade nem sempre estão disponíveis. Os dados podem ser para todos os estrangeiros ou para toda a região ou país.

Barcelona ​​(Espanha)

Parcela de cidadãos móveis da UE empregados por nível de qualificação e habilidades exigidas na Catalunha (2011)

Os cidadãos móveis da UE estão bastante polarizados na Catalunha, com cerca de um terço empregados em empregos com baixo ou nenhum nível de qualificação (32.4%) e um terço em empregos com alto nível de qualificação (30.3%)

Dublin, Irlanda)

Cidadãos móveis da UE e cidadãos irlandeses por ocupação na Irlanda

 

Embora, na Irlanda, a distribuição de trabalhadores da UE e de fora da UE entre os setores esteja substancialmente em linha com a dos nacionais, os primeiros têm mais probabilidade de estar empregados em alguns setores, como a indústria transformadora (25.5% dos trabalhadores estrangeiros estão empregados, em comparação para 21% dos cidadãos irlandeses) e alojamento e alimentação (16.4% dos trabalhadores estrangeiros trabalham aqui, contra 8.5% dos nacionais).

Distribuição de nacionais e estrangeiros por setores de emprego na Irlanda (2011)

 

Em geral, a distribuição de estrangeiros no mercado de trabalho é tendenciosa para setores menos qualificados.

Hamburgo

Funcionário por profissão - dados para nacionais, cidadãos móveis da UE e cidadãos de fora da UE em Hamburgo em 2012

 

Fonte: Statistik der Bundesagentur für Arbeit, os dados referem-se a 30/6

O gráfico mostra que, em Hamburgo, uma pequena parcela dos cidadãos móveis da UE está empregada em ocupações organizacionais, administrativas e outras ocupações de colarinho branco (20%), em comparação com os nacionais (29.1%), enquanto eles estão amplamente mais presentes em ocupações de transporte e logística (por exemplo, motoristas de trem, caminhão ou táxi, pilotos) ou como profissionais de nutrição (por exemplo, cozinheiros, padeiros, açougueiros).

Lille

Cidadãos nacionais, cidadãos móveis da UE e nacionais de países terceiros (entre 25 e 64 anos) por setores de emprego na região de Nord Pas de Calais (2007)

 

No que diz respeito aos principais setores de atividade, os cidadãos móveis da UE, em comparação com os nacionais, trabalham mais nos setores da indústria e da construção.

Cidadãos nacionais, cidadãos móveis da UE e não cidadãos da UE por ocupação na Lille Métropole Commnauté Urbaine (2009)

 

Concentrando-se na estrutura ocupacional dos cidadãos móveis da UE que estão ativamente empregados no Lille Métropole Commnauté Urbaine, eles pertencem principalmente à classe trabalhadora (33.3%) e à categoria de empregados (25.6%).

Praga

Cidadãos estrangeiros registrados em escritórios de trabalho por nível de ocupação, em Praga em 2010

No que se refere ao nível de competências / ocupacional, considerando o total de estrangeiros em Praga, em 2010 a maior parte foi em ocupações elementares (21,560), empregando 28.2% de estrangeiros registrados em escritórios de trabalho.

Turim

Novos funcionários por setor na província de Torino em 2011

Os cidadãos móveis da UE na província de Turim tendem a estar altamente concentrados em certos setores, em particular a construção (15.3%) e os setores de trabalho doméstico (49.1%).

5. As políticas de integração estão funcionando: as atitudes estão melhorando

Evolução da percepção negativa do estrangeiro pelos cidadãos em Barcelona (2007-12):

6. Exemplos de boas práticas das seis cidades

Cidades	Projeto	Resumo
Barcelona	Anti-Rumores BCN	Barcelona tem como objetivo combater estereótipos e mitos sobre a diversidade cultural, por meio de pesquisas, atividades de comunicação e engajamento de associações e empresas locais. O projeto é uma forma simples e eficaz de construir uma sociedade mais coesa e promover a inclusão na comunidade local.
Barcelona	Barcelona Ativa	Um programa de apoio a empresários que se mudam para a cidade, com apoio da UE. 1,300 pessoas acompanharam as sessões de informação e 600 receberam formação em empreendedorismo. O programa também facilita o acesso a serviços profissionais.
Dublin	Failte Isteach	Um projeto comunitário que oferece aulas de conversação em inglês ministradas por voluntários mais velhos. O projeto aproveita as habilidades, a experiência e o entusiasmo dos idosos para ajudar a atender às necessidades dos residentes estrangeiros que lutam por causa das barreiras do idioma, mas também serve para quebrar as barreiras culturais ao oferecer uma recepção amigável aos recém-chegados.
Hamburgo	Somos Hamburgo! Você não vai se juntar a nós?	Uma campanha para promover a abertura a outras culturas nas autoridades locais e recrutar jovens estrangeiros nos serviços públicos de Hamburgo. Foram oferecidos 500 vagas de treinamento na polícia, bombeiros, presídios e tribunais, resultando no aumento de estrangeiros residentes na cidade após os estágios.
Lille	Selo Internacional	Um projeto lançado pela universidade local para promover a inclusão de estudantes estrangeiros e a mobilidade de seus próprios alunos. O Selo Internacional é concedido a estudantes que seguiram um módulo intercultural, curso de línguas e programa de mobilidade como parte de seu diploma.
Praga	Bibliotecas para todos	Parte de um projeto europeu mais amplo para fornecer serviços multilíngues através de bibliotecas públicas para promover a inclusão. Os serviços incluem livros em outros idiomas, bem como cursos de idiomas e informática para residentes estrangeiros.
Turim	Começar um negócio	A câmara de comércio local, os escritórios tributários e de previdência social uniram forças para fornecer apoio e aconselhamento aos estrangeiros no processo de abertura de um novo negócio. O projeto incluiu um curso de formação para residentes estrangeiros que desejam se tornar empresários.

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