Sétimo Relatório de Atividades da Força-Tarefa para a Grécia: Reformas que apresentam resultados

A Task Force da Comissão para a Grécia (TFGR) publicou o seu sétimo relatório de atividades em 22 de julho, que confirma um reforço da assistência técnica no período de fevereiro a maio de 2014. A assistência técnica ajudou a fazer avançar a implementação das reformas ao abrigo do Programa de Ajustamento Económico. Está ajudando a construir uma base mais sólida para o crescimento e a criação de empregos, com base em finanças públicas sustentáveis, um sistema financeiro estável e uma economia mais competitiva e dinâmica para atender às necessidades do povo grego.

Os membros do TFGR têm trabalhado em vários ministérios gregos, oferecendo a sua experiência e coordenando eficazmente o trabalho dos prestadores de assistência técnica dos Estados-Membros, organizações internacionais e outros serviços da Comissão. Contribuem diretamente para o reforço da capacidade da administração grega no processo de reforma em curso. A assistência técnica intensificou-se particularmente em áreas-chave como a administração fiscal, a gestão dos Fundos Estruturais e de Investimento da UE, a reforma da administração pública, a coordenação do controlo do cumprimento da legislação da UE, bem como a coordenação do Estado ajuda. Por exemplo:

Aumento da utilização do financiamento da UE

O Acordo de Parceria (AP) foi adotado pela Comissão Europeia em 23 de maio de 2014 e define como o financiamento fundamental dos Fundos Estruturais e de Investimento Europeus 2014-2020 (ESIF) será investido na economia real da Grécia para combater o desemprego e criar empregos de boa qualidade, impulsionar o crescimento através da inovação, promover o empreendedorismo, a formação e a educação, lutar contra a exclusão social e contribuir para uma economia amiga do ambiente e eficiente na utilização de recursos.

O Acordo de Parceria inclui financiamento da Política de Coesão (15.52 bilhões de euros), Política de Desenvolvimento Rural da UE (4.2 bilhões de euros) e 388.7 milhões de euros do programa Marítimo e de Pesca da UE.

Graças a um esforço conjunto, a Grécia atingiu agora 5th lugar de todos os Estados-Membros na absorção dos Fundos Estruturais e de Coesão da UE, em comparação com 18th lugar no final de 2011, Os últimos números mostram que o país já utilizou 81.3% dos fundos disponíveis no período 2007-2013. Isso está bem acima da média da UE de 69.17%.

Instituição para o crescimento na Grécia

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Passos significativos foram dados para lançar a Instituição para o Crescimento (IfG), um fundo de investimento que visa ajudar a reunir recursos financeiros de organizações públicas e privadas para fornecer financiamento a PMEs e para projetos de investimento público. A Grécia adotou o quadro jurídico para a criação do IfG em dezembro passado. Em maio deste ano, um Subfundo de Dívida IfG SME foi criado com € 200 milhões provenientes da República Helênica e do KfW alemão e agora está fornecendo liquidez para as PME.

facilitar os investimentos

O TFGR e o Grupo Banco Mundial apoiaram o Governo grego no desenvolvimento de uma nova lei-quadro que visa revisar as licenças exigidas para atividades comerciais e investimentos. Esta lei-quadro foi adotada em abril de 2014.

As autoridades gregas estão atualmente a trabalhar numa estratégia de crescimento a longo prazo que se baseia no Programa de Ajustamento Económico, reforçando as políticas que aumentam o investimento privado, facilitam a atividade económica e conduzem à criação de mais empregos.

Modernizando o serviço de saúde

A reforma da saúde é um componente crucial dos esforços da Grécia para aumentar a eficácia e a eficiência dos gastos públicos e garantir o bem-estar público. A assistência técnica está sendo fornecida para apoiar as reformas destinadas a conter os gastos com saúde e, ao mesmo tempo, construir um sistema de saúde primário eficaz acessível a todos e aumentar a qualidade da assistência prestada.

O TFGR tem trabalhado em estreita colaboração com as autoridades gregas e a Organização Mundial da Saúde (OMS) para implementar o "Saúde em Ação" estratégia (para o qual a Alemanha é o "parceiro da reforma") e para ajudar planejar e monitorar a implementação de reformas estruturais no setor de saúde na Grécia.

A assistência técnica também continuou a ajudar a implementar outros elementos da reforma dos cuidados de saúde, nomeadamente para melhorar a fixação de preços e reembolsos de medicamentos, bem como a gestão do fundo nacional de doença e gestão hospitalar.

Combatendo o desemprego

A taxa de desemprego da Grécia continua muito alta, em 26.8%, com o desemprego juvenil em 57.7%. TFGR fornece ampla assistência técnica para ajudar a implementar a série de reformas do mercado de trabalho estabelecidas no Programa de Ajuste Econômico para melhorar as instituições do mercado de trabalho e apoiar a criação de empregos.

A Garantia para a Juventude da UE será introduzida progressivamente para todos os jovens dos 15 aos 24 anos sob a forma de emprego, aprendizagem, estágio ou educação continuada durante 4 meses após o abandono da escola ou do emprego. 350 milhões de euros de financiamento da Iniciativa para o Emprego dos Jovens da UE e do Fundo Social Europeu irão apoiar os jovens que não trabalham, não estudam nem seguem qualquer formação (NEET), abrangendo cerca de 240,000 pessoas.

Fortalecimento da administração de receitas

O apoio ao bom funcionamento da administração das receitas e da gestão das finanças públicas é crucial para permitir às autoridades gregas aumentar as receitas públicas e também para proporcionar uma distribuição mais justa da carga fiscal. O TFGR, em conjunto com a Direcção-Geral da Fiscalidade e da União Aduaneira da Comissão Europeia (DG TAXUD) e o FMI, continuou a prestar assistência técnica para ajudar as autoridades gregas a este respeito e para preservar os benefícios das recentes realizações nas finanças públicas.

No geral, a administração tributária grega apresentou bons avanços, tanto na administração tributária, com a adoção de uma decisão do Secretário-Geral que delineou o novo organograma, quanto em termos de processos de negócios centrais, especialmente no que diz respeito aos resultados na cobrança de dívidas e nas declarações de IVA.

Três outros peritos residentes internacionais, recrutados ao abrigo de um contrato com a Comissão Europeia e apoiados administrativamente pelo TFGR, começaram a trabalhar como assistente na administração fiscal. A assistência técnica foi também intensificada no domínio do IVA, incluindo a revisão da legislação em matéria de IVA e o reforço da luta contra a fraude ao IVA. Trabalho é espera-se que haja progresso na área de auditoria de pessoas físicas de alta renda e de autônomos de alta renda.

Melhorar o ambiente de negócios

A assistência técnica se concentrou em uma série de prioridades relacionadas às reformas do mercado de produtos. O objetivo é construir um ambiente de negócios favorável e estável, com fácil acesso à liquidez e aos mercados, especialmente para as PME.

Por exemplo, medidas importantes foram tomadas no sentido de reduzir o custo e o tempo das exportações, nomeadamente com extensas reformas nos procedimentos aduaneiros com base nas recomendações da Organização Mundial das Alfândegas (OMA) e da Comissão Europeia.

Como resultado, os controles alfandegários para exportação agora são totalmente baseados em riscos, reduzindo significativamente o número médio de controles documentais e físicos. Juntamente com outras reformas na alfândega, incluindo o horário de abertura em alguns escritórios selecionados, os exportadores relataram uma redução no tempo de liberação de até 50% e reduções de custo de 20% a 50% no último semestre. Mais de 40 comerciantes agrícolas de frutas e vegetais frescos, representando quase metade do comércio grego no setor, registraram-se como comerciantes aprovados, o que facilita o recebimento dos certificados necessários para as exportações.

O TFGR também forneceu amplo apoio para remover ou simplificar a legislação que impede a concorrência, em linha com o Programa de Ajuste Econômico e com base nas recomendações da OCDE. Em março, as autoridades gregas adotaram uma lei que implementa a maioria das recomendações, com o objetivo de eliminar as barreiras à concorrência. O TFGR está atualmente a apoiar o Governo grego na preparação de um projeto de seguimento, ou seja, na elaboração de uma avaliação da concorrência e na identificação de obstáculos à concorrência em setores como o comércio grossista, comércio eletrónico, indústria transformadora e telecomunicações.

O Banco Mundial e outros especialistas coordenados pelo TFGR apoiaram o governo grego na preparação de uma nova lei-quadro, que foi adotada em abril, e visa revisar as licenças exigidas para administrar uma empresa e fazer investimentos.

Em relação à liberalização das profissões regulamentadas, especialistas da Fundação para Pesquisa Econômica e Industrial (IOBE), comissionada pelo TFGR, estudaram os efeitos da liberalização em setores-chave como advogados, notários e contadores, engenheiros civis, arquitetos, estivadores, eletricistas , encanadores, bem como trabalhadores do setor de transporte marítimo costeiro. Os estudos enumeram os diversos entraves à concorrência, restrições ao funcionamento dos mercados e práticas administrativas prejudiciais, nomeadamente por parte das associações profissionais.

Combate à lavagem de dinheiro e corrupção

O programa de treinamento contra a lavagem de dinheiro apoiado pelo TFGR já treinou 700 participantes. O programa de treinamento atingiu agora uma fase mais operacional, onde os investigadores gregos em casos específicos recebem coaching "on-the-job" por especialistas.

Um registro indireto de contas bancárias foi lançado no início deste ano para apoiar eficazmente a aplicação da lei grega. Este é um passo importante, pois as informações sobre os extratos bancários agora estão disponíveis para investigação em um dia. Até agora, mais de 2,700 pedidos foram apresentados por diferentes agências de aplicação da lei. O trabalho está em andamento para estender o sistema antes do verão com informações sobre transações financeiras.

Utilizando a ligação entre o combate ao branqueamento de capitais e a evasão fiscal, a Unidade de Inteligência Financeira comunicou às autoridades 2,628 casos de suspeita de evasão fiscal, transmitiu 472 casos ao Ministério Público e congelou ativos no valor de 205 milhões de euros desde o início de 2012.

Um novo Programa de Trabalho de Combate à Lavagem de Dinheiro foi desenvolvido e aguarda aprovação do Ministério das Finanças. Inclui melhorias na recuperação de ativos e treinamento operacional adicional. O TFGR também tem aconselhado as autoridades gregas sobre uma nova Lei Anticorrupção, que foi aprovada pelo Parlamento grego para alinhá-la mais com os padrões internacionais. Estão em curso trabalhos sobre as leis sobre o financiamento dos partidos políticos, a declaração de bens e a restrição da imunidade dos eleitos.

BACKGROUND

A Task Force para a Grécia foi lançada em 20 de julho de 2011 com o mandato de identificar e coordenar a assistência técnica solicitada pela Grécia a fim de cumprir os compromissos de reforma assumidos no seu programa de ajustamento económico. Também trabalha para acelerar a absorção dos fundos da UE, a fim de sustentar o crescimento económico, a competitividade e o emprego.

Esta iniciativa foi apoiada pelo Conselho Europeu de 21 de julho de 2011, que declarou que "os Estados-Membros e a Comissão mobilizarão imediatamente todos os recursos necessários para prestar assistência técnica excepcional para ajudar a Grécia a implementar as suas reformas."

O Grupo de Trabalho iniciou o seu trabalho em setembro de 2011. Hoje, coordena a assistência técnica em 13 grandes domínios políticos, cada um compreendendo uma série de projetos específicos: aceleração dos projetos da política de coesão; instituições financeiras / acesso a financiamento; reforma administrativa; administração de receitas e gestão de finanças públicas; combate à lavagem de dinheiro e à corrupção; ambiente de negócios; reforma do setor de saúde; reforma judicial; unidade central de auxílios estatais e infrações, mercado de trabalho, segurança social, inovação e educação; asilo e migração; privatização e cadastro; bem como indústrias e serviços de rede.

Em 5 2014 Maio, o Eurogrupo congratulou-se com o contributo para a implementação do programa prestado pela assistência técnica à Grécia sob a coordenação do Grupo de Trabalho. O Eurogrupo também sublinhou a necessidade de intensificar a assistência técnica para apoiar as reformas relacionadas com o crescimento. Também expressou seu apoio a um Estratégia de crescimento local da Grécia.

A Task Force reporta ao Presidente Barroso e trabalha sob a orientação política do Vice-Presidente da Comissão responsável pelos assuntos económicos e monetários e pelo euro. O chefe da task force, Horst Reichenbach, apresenta regularmente relatórios sobre os progressos às autoridades gregas e à Comissão.

A Task Force é composta por cerca de 60 funcionários baseados conjuntamente em Bruxelas (30 funcionários) e Atenas (30 funcionários).

Muitos Estados membros - particularmente França, Alemanha, Bélgica e Holanda - também disponibilizaram um grande número de especialistas e funcionários.

Mais informação

Links para o 7º relatório de atividades SUA PARTICIPAÇÃO FAZ A DIFERENÇA e Aqui.

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