Conselho e Parlamento chegam a acordo sobre novas regras para salvaguardar a liberdade, o pluralismo e a independência editorial dos meios de comunicação social na UE
O Conselho chegou a um acordo provisório com o Parlamento Europeu sobre uma nova lei para salvaguardar a liberdade, o pluralismo e a independência editorial dos meios de comunicação social na UE. A Lei Europeia sobre a Liberdade dos Meios de Comunicação Social (EMFA) estabelecerá um quadro comum para os serviços de comunicação social no mercado interno da UE e introduzirá medidas destinadas a proteger os jornalistas e os fornecedores de meios de comunicação social contra interferências políticas, facilitando-lhes simultaneamente a operação através das fronteiras internas da UE. As novas regras garantirão o direito dos cidadãos de aceder à informação livre e plural e definirão a responsabilidade dos Estados-Membros de fornecer as condições e o quadro adequados para a proteger.
«A democracia não pode existir sem liberdade, independência e pluralidade dos meios de comunicação social. O acordo de hoje confirma a posição da UE enquanto líder mundial na proteção dos jornalistas, na garantia da independência dos fornecedores de meios de comunicação social e na garantia de que os cidadãos têm acesso a uma vasta e diversificada gama de fontes de notícias fiáveis. " Ernest Urtasun i Domènech, Ministro da Cultura espanhol
Crescente ameaça à liberdade de imprensa
O regulamento proposto responde às preocupações crescentes na UE sobre a politização da mídia e do falta de transparência da propriedade dos meios de comunicação social e da atribuição de fundos publicitários estatais aos fornecedores de serviços de comunicação social. Procura estabelecer salvaguardas para combater a interferência política em decisões editoriais para provedores de mídia privados e públicos, proteger os jornalistas e suas fontes, e garantir a liberdade e o pluralismo da mídia.
Um novo conselho de serviços de mídia
O EMFA baseia-se nas disposições da Diretiva Serviços de Comunicação Social Audiovisual (DSSCSA) de 2018 e alarga o seu âmbito de aplicação para incluir a rádio e a imprensa. Em particular, introduz um sistema independente Conselho Europeu dos Serviços de Comunicação Social («o Conselho») para substituir o grupo de reguladores (ERGA) instituído no AVMSD. A diretoria será composta por autoridades da mídia nacional e aconselhará e apoiará a Comissão na promoção da aplicação consistente das principais disposições da nova lei EMFA e da SCSA em todos os Estados-Membros, nomeadamente fornecendo pareceres e ajudando a Comissão a produzir orientações.
Elementos do compromisso
O texto de compromisso acordado provisoriamente entre os colegisladores mantém a ambição e os objetivos da proposta da Comissão, garantindo ao mesmo tempo que a nova lei é consistente com a legislação da UE existente, respeita as competências nacionais nesta área e atinge o equilíbrio certo entre a necessária harmonização e o respeito pelas diferenças nacionais.
Em particular, o acordo provisório:
esclarece o responsabilidade dos estados membros garantir a pluralidade, a independência e o bom funcionamento dos provedores públicos de mídia que operam dentro de suas fronteiras
estabelece a obrigação de os Estados-Membros garantirem a eficácia proteção de jornalistas e provedores de mídia no exercício da sua actividade profissional
proíbe os Estados-Membros de utilizarem medidas coercivas para obter informações sobre fontes de jornalistas ou comunicações confidenciais exceto em casos especificados
amplia o escopo dos requisitos de transparência, tanto para a transparência da propriedade, que se propõe aplicar a todos os fornecedores de serviços de comunicação social, como para a transparência da publicidade estatal, onde a possibilidade de isenções nacionais para pequenas entidades é significativamente reduzida
fornece regras mais claras sobre a relação entre os grandes fornecedores de plataformas em linha (VLOP) e os fornecedores de serviços de comunicação social que aderem a regimes regulamentares ou auto-reguladores de controlo editorial e padrões jornalísticos nos Estados-Membros, com o objectivo de garantir que o conteúdo fornecido pelos fornecedores de serviços de comunicação social é tratado com cuidado extra
permite que os provedores de serviços de mídia responder dentro de 24 horas ou antes em casos de emergência, se um VLOP decidir remover o seu conteúdo com base na incompatibilidade com os seus termos e condições
O acordo com o Parlamento determina o âmbito do Conselho na sua função consultiva e reforça a sua independência. Introduz também a possibilidade de o Conselho criar um grupo de direção, Bem como a consulte representantes da mídia sobre questões que ultrapassam o âmbito do sector dos meios de comunicação audiovisuais.
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Finalmente, os Estados-Membros poderão adoptar regras mais rígidas ou mais detalhadas do que os estabelecidos nas partes relevantes do EMFA.
Próximos passos
O acordo provisório de hoje deve ser aprovado pelo Conselho e pelo Parlamento assim que o texto estiver finalizado a nível técnico. Será então formalmente adotado por ambas as instituições na primavera de 2024. As negociações entre os dois colegisladores foram lançadas em 19 de outubro de 2023 e são concluídas a nível político com o acordo de hoje.
BACKGROUND
A liberdade e o pluralismo dos meios de comunicação social estão consagrados na Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia e na Convenção Europeia dos Direitos Humanos. No entanto, relatórios recentes da Comissão e do Observatório do Pluralismo dos Meios de Comunicação Social destacaram uma série de preocupações na UE relativamente a questões como a politização dos meios de comunicação social, a transparência da propriedade dos meios de comunicação social e a independência dos reguladores dos meios de comunicação social.
Em 16 de setembro de 2022, a Comissão publicou a sua proposta de regulamento que estabelece um quadro comum para os serviços de comunicação social no mercado interno. A proposta EMFA estabeleceu novas regras para proteger o pluralismo e a independência dos meios de comunicação social na UE. O Conselho garantiu um mandato para negociações com o Parlamento Europeu em 21 de junho de 2023, que foi revisto em 22 de novembro de 2023.
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