FMI aprova empréstimo de US$ 15.6 bilhões à Ucrânia, parte de US$ 115 bilhões em programa global

A decisão abre caminho para um desembolso imediato de cerca de US$ 2.7 bilhões para Kiev e exige que a Ucrânia realize reformas ambiciosas, especialmente no setor de energia, disse o Fundo em um comunicado.

O empréstimo do Extended Fund Facility (EFF) é o primeiro grande programa de financiamento convencional aprovado pelo FMI para um país envolvido em uma guerra de grande escala.

O programa anterior de US$ 5 bilhões do FMI da Ucrânia foi cancelado em março de 2022, quando o fundo forneceu US$ 1.4 bilhão em financiamento de emergência com poucas condições. Forneceu outros US$ 1.3 bilhão em um programa de "janela de choque alimentar" em outubro passado.

Uma autoridade do FMI disse que o novo pacote de US$ 115 bilhões inclui o empréstimo do FMI, US$ 80 bilhões em promessas de doações e empréstimos concessionais de instituições multilaterais e outros países e US$ 20 bilhões em compromissos de alívio da dívida.

A Ucrânia deve cumprir certas condições nos próximos dois anos, incluindo medidas para aumentar a receita tributária, manter a estabilidade da taxa de câmbio, preservar a independência do banco central e fortalecer os esforços anticorrupção.

Reformas mais profundas serão necessárias na segunda fase do programa para aumentar a estabilidade e a reconstrução no início do pós-guerra, retornando aos quadros de política fiscal e monetária anteriores à guerra, aumentando a competitividade e abordando as vulnerabilidades do setor de energia, disse o FMI.

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Um alto funcionário do Tesouro dos EUA disse que o programa era "realmente sólido" e incluía compromissos das autoridades ucranianas para atingir 19 marcos estruturais apenas no próximo ano.

A primeira vice-diretora-gerente do FMI, Gita Gopinath, disse que o programa enfrenta riscos "excepcionalmente altos" e seu sucesso depende do tamanho, composição e tempo do financiamento externo para ajudar a fechar as lacunas de financiamento fiscal e externo e restaurar a sustentabilidade da dívida da Ucrânia.

"A invasão da Ucrânia pela Rússia continua a ter um impacto econômico e social devastador", disse ela, elogiando as autoridades ucranianas por manterem "a estabilidade macroeconômica e financeira geral" apesar das tensões da guerra.

A decisão formaliza um acordo de nível técnico do FMI alcançado com a Ucrânia em 21 de março, que leva em consideração o caminho da Ucrânia para a adesão à União Europeia após a guerra.

O presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, saudou o novo financiamento.

"É uma ajuda importante em nossa luta contra a agressão russa", disse ele no Twitter. "Juntos, apoiamos a economia ucraniana. E estamos avançando para a vitória!"

A secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, que pressionou no ano passado para garantir o pacote de financiamento do FMI e fez uma visita surpresa à Ucrânia em fevereiro, disse que o pacote ajudaria a garantir a estabilidade econômica e financeira do país e estabeleceria as bases para a reconstrução de longo prazo. .

"Peço a todos os outros credores oficiais e privados que se juntem a esta iniciativa para ajudar a Ucrânia a se defender da guerra não provocada da Rússia", disse ela em um comunicado. "Os Estados Unidos continuarão a apoiar a Ucrânia e seu povo pelo tempo que for necessário."

O FMI disse que instituições financeiras internacionais, empresas do setor privado e a maioria dos credores e doadores bilaterais oficiais da Ucrânia apoiaram um processo de tratamento da dívida em duas etapas para a Ucrânia, que inclui garantias de financiamento adequadas para alívio da dívida e financiamento concessional durante e após o programa.

O amplo apoio tranquilizou o FMI, disse o alto funcionário do Tesouro, acrescentando: "Isso foi realmente útil para eles verem que realmente pretendemos estar lá a longo prazo".

CENÁRIO DE GUERRA MAIS LONGO

O funcionário do FMI, Gavin Gray, disse a repórteres que o cenário de linha de base do fundo supõe que a guerra terminaria em meados de 2024, resultando no déficit de financiamento projetado de US$ 115 bilhões, que seria coberto pelos doadores e credores multilaterais e bilaterais.

O "cenário negativo" do fundo viu a guerra continuar até o final de 2025, abrindo uma lacuna de financiamento muito maior de US$ 140 bilhões que exigiria que os doadores se aprofundassem, disse ele.

Gray disse que o programa foi projetado para funcionar, mesmo que as circunstâncias econômicas fossem "consideravelmente piores" do que a linha de base. Ele disse que os países que fornecem garantias de financiamento concordaram em trabalhar com o FMI para garantir que a Ucrânia seja capaz de pagar sua dívida com o FMI se somas maiores forem necessárias.

A Ucrânia enfrentará revisões trimestrais a partir de junho, disse ele.

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