Qualidade do ar: Conselho e Parlamento chegam a acordo para reforçar as normas na UE

A Presidência do Conselho e os representantes do Parlamento Europeu chegaram a um acordo político provisório sobre uma proposta que visa estabelecer normas de qualidade do ar na UE a atingir com o objetivo de alcançar um objetivo de poluição zero, contribuindo assim para um ambiente livre de substâncias tóxicas na UE até 2050. Procura também alinhar as normas de qualidade do ar da UE com as recomendações da Organização Mundial de Saúde (OMS).

O acordo ainda precisa de ser confirmado por ambas as instituições antes de passar pelo procedimento formal de adoção.

"Para a UE, a saúde dos seus cidadãos é uma prioridade. Foi isso que demonstrámos hoje com este acordo crucial que contribuirá para alcançar a ambição de poluição zero da UE até 2050. As novas regras irão melhorar drasticamente a qualidade do ar respiramos e ajuda-nos a combater eficazmente a poluição atmosférica, reduzindo assim as mortes prematuras e os riscos relacionados com a saúde."
Alain Maron, ministro do Governo da Região de Bruxelas-Capital, responsável pelas alterações climáticas, ambiente, energia e democracia participativa

Principais elementos do acordo

Reforçar os padrões de qualidade do ar

Com as novas regras, os colegisladores concordaram em estabelecer normas reforçadas de qualidade do ar na UE para 2030, sob a forma de valores limite e alvo que estão mais próximos das diretrizes da OMS e que serão revistos regularmente. A directiva revista abrange uma série de substâncias poluentes atmosféricas, incluindo partículas finas e partículas (PM_2.5 e PM₁₀), dióxido de azoto (NO₂), dióxido de enxofre (SO₂), benzo(a)pireno, arsênio, chumbo e níquel, entre outros, e estabelece normas específicas para cada um deles. Por exemplo, os valores-limite anuais para os poluentes com maior impacto documentado na saúde humana, PM_2.5 e NÃO₂, seriam reduzidos de 25 µg/m³ para 10 µg/m³ e de 40 µg/m³ para 20 µg/m³, respectivamente.

O acordo provisório dá aos Estados-Membros a possibilidade de solicitar, até 31 de janeiro de 2029 e por razões específicas e sob condições estritas, uma adiamento do prazo para atingir os valores-limite de qualidade do ar:

• até o mais tardar em 1º de janeiro de 2040 para zonas onde o cumprimento da directiva dentro do prazo se revelaria inatingível devido a condições climáticas e orográficas específicas ou onde as reduções necessárias só podem ser alcançadas com um impacto significativo nos sistemas de aquecimento doméstico existentes
• até o mais tardar em 1º de janeiro de 2035 (com possibilidade de prorrogação por mais dois anos) se as projeções mostrarem que os valores-limite não podem ser alcançados dentro do prazo de cumprimento.

Para solicitar estes adiamentos, os Estados-Membros terão de incluir projeções da qualidade do ar nos seus roteiros de qualidade do ar (a estabelecer até 2028), demonstrando que a superação será tão curta quanto possível e que o valor-limite será cumprido até ao final do ano. período de adiamento, o mais tardar. Durante o período de adiamento, os Estados-Membros também terão de atualizar regularmente os seus roteiros e apresentar relatórios sobre a sua implementação.

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Roteiros, planos e planos de ação de curto prazo para a qualidade do ar

Nos casos em que um valor-limite ou valor-alvo seja excedido ou exista um risco concreto de exceder os limiares de alerta ou de informação para determinados poluentes, o texto exige que os Estados-Membros estabeleçam:

• an roteiro de qualidade do ar antes do prazo se entre 2026 e 2029 o nível de poluentes exceder o limite ou valor-alvo a atingir até 2030
• planos de qualidade do ar para áreas onde os níveis de poluentes excedem os valores-limite e os valores-alvo estabelecidos na directiva após o prazo
• planos de ação de curto prazo estabelecendo medidas de emergência (por exemplo, restrição da circulação de veículos, suspensão de obras, etc.) para reduzir o risco imediato para a saúde humana em áreas onde os limites de alerta serão excedidos

Os colegisladores concordaram em incluir requisitos mais flexíveis para o estabelecimento da qualidade do ar e planos de ação a curto prazo nos casos em que o potencial de redução de determinadas concentrações de poluentes seja severamente limitado devido às condições geográficas e meteorológicas locais. No que diz respeito ao ozono, nos casos em que não exista um potencial significativo para reduzir as concentrações de ozono a nível local ou regional, os co-legisladores concordaram em isentar os Estados-Membros da elaboração de planos de qualidade do ar, desde que forneçam à Comissão e ao público com uma justificação detalhada para tal isenção.

Cláusula de revisão

O texto acordado provisoriamente insta a Comissão Europeia a rever as normas de qualidade do ar até 2030 e, posteriormente, de cinco em cinco anos, a fim de avaliar as opções de alinhamento com as recentes orientações da OMS e as mais recentes evidências científicas. Na sua revisão, a Comissão deverá também avaliar outras disposições da directiva, incluindo as relativas ao adiamento dos prazos de cumprimento e à poluição transfronteiriça.

Com base na sua revisão, a Comissão deverá então apresentar propostas para rever as normas de qualidade do ar, incluir outros poluentes e/ou propor novas medidas a tomar a nível da UE.

Acesso à justiça e direito à indemnização

A directiva proposta estabelece disposições para garantir o acesso à justiça para aqueles que têm interesse suficiente e querem desafiar a sua implementação, incluindo ONG de saúde pública e ambientais. Qualquer procedimento de revisão administrativa ou judicial deverá ser feira, oportuno e não é proibitivamente caro, e as informações práticas sobre este procedimento devem ser disponibilizadas ao público.

De acordo com as novas regras, os Estados-Membros teriam de garantir que os cidadãos têm o direito de reclamar e obter indemnização quando tenham ocorrido danos à sua saúde em consequência de uma violação intencional ou negligente das regras nacionais que transpõem determinadas disposições da directiva.

O texto alterado pelos colegisladores também clarifica e amplia os requisitos para os Estados-Membros estabelecerem sanções eficazes, proporcionais e dissuasivas para aqueles que infringem as medidas adoptadas para implementar a directiva. Conforme aplicável, terão de ter em conta a gravidade e a duração da infração, se esta é recorrente, e os indivíduos e o ambiente por ela afetados, bem como os benefícios económicos reais ou estimados derivados da infração.

Foto por Frédéric Paulussen on Unsplash

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